建设美丽中国需大力发展生态环境志愿服务事业

◎罗来军 杨子威

建设美丽中国，离不开生态环境志愿服务事业的发展，党中央高度重视生态环境保护和志愿服务事业，积极采取措施推进这一事业的加速发展。中国共产党第十九届五中全会明确提出了“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”的二〇三五年远景目标，同时明确指出“健全志愿服务体系”等相关工作要求。为了进一步指导生态环境志愿服务工作，《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》于近期对外发布。

2021年6月2日，为落实《志愿服务条例》和《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021—2025年）》，进一步推动生态环境志愿服务事业发展，促进生态环境志愿服务制度化、规范化、常态化，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，生态环境部、中央文明办联合发布《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》是在我国经济社会发展全面绿色转型的关键节点提出的生态环境志愿服务领域全国性行动纲领文件，为我国生态环境志愿服务事业发展提供了正确指引和制度保障。

当前，我国生态环境建设正处于由量变到质变的关键时间点。生态环境建设取得显著成效，生态文明制度体系加快形成，能源资源消耗强度大幅下降，环境状况得到改善，但是我国保护与发展的长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。要想实现生态环境质量的根本好转，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，需要动员广大社会力量，以志愿服务等形式，将人民群众组织起来，在生态环境志愿服务制度机制框架的指引下，打造一支覆盖主体广泛、专业素养过硬的生态环境志愿服务队伍。

拓宽志愿服务渠道，助力个人广泛参与

《意见》明确指出，要丰富生态环境志愿服务的内容和形式。理论上，依托各种平台渠道，进行习近平生态文明思想理论宣讲，围绕公众关心的环境问题进行宣传教育和科学普及。实践上，在各个生态环境领域开展不同类型的绿色低碳实践活动，推动公众向绿色低碳生产生活方式转变。随着生活水平的提高，公众通过参与志愿服务来满足内心需求和自身发展需求的愿望越来越强烈。多形式、多渠道的生态环境志愿服务活动，可以满足公众参与志愿服务的需求，丰富公众参与志愿服务的体验，使公众在助力生态环境改善中产生荣誉感与归属感，进而实现自我的人生价值和社会价值。

强化志愿服务队伍，提升志愿服务效能

志愿服务队伍与志愿服务组织是生态环境志愿服务事业的主力军，志愿服务队伍成员覆盖是否广泛、生态专业知识是否扎实，将直接影响生态环境志愿服务开展的效率和效果。《意见》从“动员整合生态环境志愿服务队伍”和“发展培育生态环境志愿服务组织”两个角度，为加强队伍建设提供了指引。在志愿服务队伍建设上，一方面要求广泛动员整合社会各方力量加入，另一方面注重吸引专业人才加入队伍，提升志愿服务规范化、专业化水平。在志愿服务组织建设上，鼓励各地结合自身特点，建立相应的志愿服务组织，并提供多方面的支持和激励措施。这有利于扩大生态环境志愿服务规模，改善志愿服务队伍结构，进而全面提升志愿服务效能。

推进部门协同联动，保障工作有序开展

《意见》指出，要逐步建立由生态环境部门与文明办牵头，民政、教育、共青团、妇联及相关单位参与的生态环境志愿服务协同工作机制。多部门协同联动是提高生态环境志愿服务工作效率、保障生态环境志愿服务各方参与者基本权益的关键点。由于生态环境志愿服务覆盖的主体较为广泛，活动的内容和形式较为丰富，且涉及的领域和场所相对来说比较复杂，所以需要在各地生态环境部门与文明办的牵头下，多部门协同工作，形成齐抓共管的工作合力，才能做好生态环境志愿服务相关的统筹、服务和管理工作。

《意见》是在我国经济社会发展全面绿色转型的关键节点提出的生态环境志愿服务领域全国性行动纲领文件，为我国生态环境志愿服务事业发展提供了正确指引和制度保障。

建立健全体制机制，推动经济绿色转型

健全的生态环境志愿服务体制机制是确保生态环境志愿服务事业行稳致远，推动国民经济绿色转型的关键所在。《意见》明确提出要建立健全生态环境志愿服务各项制度，如分级分类的生态环境志愿服务培训体系、生态环境志愿服务评价激励机制以及生态环境志愿服务人才培养机制等。规范化、制度化、常态化的生态环境志愿服务体制机制的确立及运行，可以帮助各地各级相关部门迅速建立起覆盖广泛、机制健全、管理规范、服务完善的生态环境志愿服务体系，进而推动生态环境志愿服务延伸到基层生态环境保护工作乃至基层民众生产生活的方方面面。生态环境问题归根结底是生产方式和生活方式问题。健全的体制机制可以助力生态环境志愿服务深入生产生活的各个领域，进而推动生产、生活方式向“绿色化”方向前进，助力整个国民经济完成绿色转型。

积累宣传中国经验，加强国际合作交流

党的十九大以来，中国生态文明建设取得了世界公认的成就，为全球环境治理贡献了中国方案和中国智慧，国际话语权持续增强。《意见》的出台，标志着我国生态环境志愿服务事业的发展即将进入一个新阶段，必将在生态环境志愿服务领域产生大量可供全球生态文明建设学习借鉴的经验与理论。因此，《意见》指出，要围绕生态文明等重点领域和主题，通过组织志愿者参与文化交流、民间合作等相关活动，在国际舞台讲好生态文明的中国故事，向世界分享绿色发展的中国智慧，增进不同国家间的交流和了解。全球生态文明建设与构建人类命运共同体具有内在逻辑的统一性，前者是后者的助推器和催化剂，后者是前者的价值指引。生态环境领域的国际交流与合作，有利于助推全球生态文明建设，进而加快构建人类命运共同体。