广东省森林生态体系布局调整与优化对策

2021-12-27钟鸣

南方农业 2021年15期

钟鸣

（广东双木林科技有限公司，广东清远 511515）

森林作为陆地生态系统的主体部分，是自然界中十分重要资源库，其具有保持水土、吸碳放氧、保证生物多样性等多种功能，对于维持生态平衡、改善生态环境等都有着非常重要的作用。因此，为了使森林系统实现可持续发展，广东地区当前最重要的就是要建立起相关的监测系统，了解森林生态现状，并提出切实可行的相关优化对策，以此在合理制度体系的支持下，森林生态体系在布局上更加优化，使其更好地发挥出保证人类生存、促使经济发展的实际价值。

1 发展现状

改革开放以来，广东省实施了多项决策，如在“十二五”期间，广东省遵循相关的要求，在林业发展方面实现了对生态网络的调整。在这次调整中，重点建设了粤北、沿海地带、湿地公园等区域，并将自然保护区、城镇、村庄纳入到建设范围内。这种建设模式上的完善，为广东地区的区域建设工作提供了很好的指导作用，尤其是对于近些年开展的各项森林生态系统工程起到了一定的积极作用，其不仅为区域经济更好地发展提供了一定基础，同时对于社会持续、健康发展也起到了一定促进作用［1］。当前，广东地区的森林生态体系建设工作已经进入全新的发展阶段，从统筹阶段中的建设增量，逐渐朝着针对重点领域和地区提升建设质量的方面发展，处于不断提升的阶段中。这种发展形势，对于保证整体体系上的完整性和协调性都有着更加严格的要求，这就要求需要对布局情况进行不断调整和优化，保证建设的实际质量。

2 布局调整与优化内容

按照当前广东地区提出的生态工程建设等相关的思想，针对具体的布局调整、优化工作来说，主要可以从以下3 个方面入手。1）在建设思路方面，要对体系在省内的实际适应情况、省内的经济条件、省内的社会条件等进行综合分析，按照自然的发展规律，统筹山、海、乡、路等，从不同的层面实现布局上的优化，如自然的生态系统、海河流域、省市流域等方面［2］，以此提升生态系统的服务能力和承载能力。同时，重点明确建设方向，在创新体系的过程中，需要保证突出重点、具备良好整体性，创建一个全新的生态体系［3］。2）在建设目标方面，在10年左右的时间内，完成荒山造林、残次林改造及改善纯松林和不合理布局的桉树林任务；建设出生态景观林带；新建森林公园、湿地公园以及绿化乡村；森林总产值、总面积、蓄积量、生态效益等，均需要达到相关的要求。3）在功能定位方面，按照不同区域的特点，合理确定重点建设的内容，具体可以分成3 个步骤。①广东省内的北部地区主要为山区，建设重点为对区域内已经遭受到破坏，或者是在生态方面比较脆弱的区域进行准确保护，加大封山育林的工作力度，保证大部分地区的自然生长情况。②针对省内的整个珠江流域，则将重点内容放在种植保养林和防护林上，以此提升流域水土的保持能力。同时，针对沿海地区，可以通过加强红树林建设的进度，提升对于各种自然灾害的实际抵抗能力。③对于城市来说，由于当前人们对于生活水平的不断提升，对于绿化的建设也有着相对比较严格的要求，因此，城市要将重点建设工作放在建设城市绿地方面，同时乡村和城镇的建设也不能忽略，重点可以放在建设风景林等方面，促使绿岛网绿化实现升级，构建出宜居、优美的生态家园。

3 保障布局调整与优化合理性的建议

3.1 制定相关制度，完善林地保护政策

林地保护相关制度是确保各项建设工作能够落实在实处的重要基础，同时也是各项工作具体实施的规范和标准。因此，为了建立健全体系建设的相关保障体系，最重要的就是要制度入手，合理完善林地保护相关制度［4］。1）加快林业生态红线划定的推进步伐，对基本的生态空间相关管制措施抓紧落实，加强管制的力度。以此保证能够通过最严格的保护制度，促使林地能够得到切实保护。2）对于非林建设占用林地的情况，要实施严格控制，强化对于林地占补平衡方面的管理工作力度，研究和建立完善的林地储备相关制度。3）完善林地出让金、占用税、新增建设有偿使用费用等政策，同时进一步完善占用审批相关制度，真正将限额管理工作落实在林地管理工作中。

3.2 通过政策引导，建立多元投入机制

确保各项制度能够落实的基础，需要将国家制定的相关政策作为指导思想，通过建立起多元化的投入机制，建立起合理有效的保障体系。1）将政府主导投入作为基本原则，坚持将其落实在实际工作中，保证林业专项财政的投入工作，朝着制度化、长效化不断发展，加强在资金投入方面的力度。2）对重点生态工程、保证能力建设、基础设备建设给予关注，加强在这些方面的工作力度，同时需要完善造林、森林抚育及生态补贴方面的制度［5］。3）从以下3 个方面对相关的制度进行完善：①完善公益林的赎买相关政策；②通过提升公益林带来的实际效益，制定出相关的补偿标准；③建立对应的激励型补助发放机制。4）发挥出市场机制的实际价值，将大量的社会资金引入到体系建设工作中，以此不断拓宽融资渠道的同时，利用将企业引入到捐资造林等工程中的方式，保证投资主体朝着多元化方向发展。

3.3 构建保障机制，保证绿化苗木储备

苗木是森林生态系统保障机制建设的重要主体部分，为了真正完善和补充生态体系，需要建立适当的保障机制，确保绿化苗木的实际储备情况能够满足建设要求［6］。1）建立以构建五大森林生态体系主要树种筛选等为主体内容的全新优良品种培育体系，同时完善快速培育的相关技术体系，保证林木的质量和成活率。2）培育基地需要不断加强基地建设和管理，促使良种能够尽快发育成熟，真正提高本土优良苗木的产出效率。3）育苗的保障工作需要从建设相关的保障制度入手，通过不断完善保障体系，确保工作能够真正落实。4）合理扩充生产示范基地，为相关的研究和建设工程，提供更多的优质苗种。

3.4 明确目标责任，健全相关考核机制

对于建设相关部门，需要通过一定的考核制度给予支持，才能激发出工作的积极性，提升工作效率。1）通过不断研究，制定出激励各个部门多造林造好林意识的相关措施，保证其能够树立起正确的意识，确保各项工作有效落实。2）建全现有的绩效考核机制，制定出合理的奖惩相关机制，通过制度保证地方政府加强监督工作。同时，对于在工作中出现的进度慢、任务完成情况差、质量安全问题突出等问题，需要按照相关的要求，通过约谈的形式，要求其在规定时间内尽快完善［7］。3）加强建设资金方面的绩效管理工作，保证资金的使用率，确保工作在资金的支持下顺利开展。