“两点五步走”农村发展带头人培训模式的探究与实践

王海红

（山东省济宁市高级职业学校，山东济南 250000）

0 引言

随着我国“三农”政策的深入推进，我国农业生产布局、组织方式、动力结构发生了深刻变化，迫切需要培养造就一支与之相适应的新型职业农民队伍。然而实践证明普通农民市场敏锐度、承担风险等能力都比较弱，他们一般不主动不轻易地进行投资和尝试。因此，必须培养一批敢闯敢做的带头人带领村民进入现代化农业发展的轨道。

1 “三农”带头人角色及凸显问题

专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干等在农村建设活动中都有一定的示范带动作用，都可称得上是农村发展带头人。但是根据我国农村村级组织运行机制和管理模式，如果没有“村两委”成员，乡村振兴建设无疑等于纸上谈兵。农村“两委”是党委政府和农民群众沟通的桥梁，起着领头雁的作用。他们虽不是高官，但却也是“一村之长”，对村庄（社区）发展、建设、决策有着决定性的作用，党和国家在农村的路线方针政策要靠他们去落实，农村经济社会发展要靠他们去组织，农民增收致富要靠他们去引领。通过培训建设好党在农村执政的中坚力量，为农民群众培养合格的“主心骨”，增强村级实力，加快新农村建设步伐。所以，“村两委”是新农村建设的组织者、主要推动者，是农村带头人队伍的核心人物。

那么“村两委”能否承担此重任呢？又面临哪些问题呢？

我们对济宁市嘉祥县125个村庄的党组织书记开展了区域性调查。通过数据分析，学历分布情况中初中文凭占比18.4%，高中及中专学历占比56%，大学及以上学历比重仅占25.6%；有关“互联网+农业”信息的了解程度，有55.2%的学员对相关信息有一般了解，12.8%的支部书记比较了解，有11.2%的人对相关信息不了解；村集体经济在2019年的投资收益实际状况中，略有盈余的占比41.6%，收支平衡的占比36.8%，有较大盈利的仅占8%，另有9.6%的村庄略有亏损，亏损严重的占比4%；在125个村庄中，村集体经济的年营业收入为5万～10万元的村庄占比60%，5万元以下的占比19.2%，10万～20万元的占比11.2%，年营业收入20万元以上的村庄仅占比9.6%；调查数据显示有52%的村庄目前没有支柱特色产业。

从调查数据可以看出，某些地方以村“两委”为核心的农村发展带头人的整体素质不高、带动能力不强的问题还不同程度地存在。因此应尽快提高其整体素质、技能，带动村级集体经济，促进农业农村经济发展。

2 构建“两点 五步走”培训模式

我校是山东省农民培训基地，承担济宁、菏泽、枣庄、临沂四个地区的农民培训任务，为最大限度提升人才培养，近年来在济宁市委组织部的支持和参与下，将济宁市的农民培训任务培训对象设定为农村发展带头人即“村两委”成员。作为承办单位我校探索建立了行之有效的“两点 五步走”农村发展带头人培训模式，确保农民教育培训质量和效果稳步提升。同时推动地方性农村发展带头人教育培训模式的规范化和制度化。

2.1 “两点”是指确定培训需求点和确定培训供应点

2.1.1 培训需求点即了解、掌握村“两委”在农业农村发展中存在的主要问题和原因，进行科学的综合评估。基于村“两委”的维度，一是全省越来越多的农村建设成为美丽乡村，这些无不给他们带来压力。第二，当前凸显的农业生产成本不断上升、农产品有效供给压力不断加大、农业资源环境约束不断加剧、农产品市场风险凸显、文化传承与人文居住环境不断提升等诸多农业农村发展中的矛盾和问题，使他们手忙脚乱，为此他们迫切的希望通过最快的一种提升方式——培训，提高致富带富的能力和服务群众、做好农村工作的能力。

2.1.2 培训供应点即依据山东省农民培训政策方针，结合我市农业发展特点以及村“两委”的需求确定切实可行的培训实施方案。

如，济宁区域的农村发展带头人培训以“抓党建促乡村振兴”为主题，以村级组织建设模块、村级事务管理法制化规范化建设模块、农村产权制度改革及发展壮大村级集体经济模块和考察交流模块为主，主要包括农村基层组织建设、涉农法律法规、市场营销策略、村级事务管理、加强集体资产管理壮大村级集体经济、农产品电子商务、乡村振兴与现代农业等内容。采取专题讲座和学员现身说法相结合的方式、采取知识讲解和上机操作相结合的办法、采取课堂教学与现场观摩相结合的方式等丰富灵活的形式，突出实用性，增强实效性。

2.2 “五步走”即以两点为出发点

“五步走”即以两点为出发点，本着“实际、实用、实效”的原则，坚持“讲、请、走、练、访”五步走的培训程序模式开展培训。

2.2.1 “讲”：围绕理论联系实际、思路符合实际的教学设计原则，根据学员需求和地区特点，着眼急需，重在管用，强化培训的实用性和实效性，形成系统的教学课程体系。在优化课程体系的基础上，“讲”主旨是“两个突出”。一是突出培训的思想性。围绕掌握涉农法律法规、贯彻落实农业农村政策、增强服务群众意识、促进农村经济发展和社会和谐等内容，提升村“两委”成员的思想政治素质、法律素质，提高他们对政策的解读能力和认识水平，开阔他们的视野和思路，做落实政策的明白人。二是突出培训的针对性。围绕新农村建设与发展现代农业，着力提高村“两委”成员建设新农村、管理新农村的能力；致富带富能力；发展现代农业的积极性，做富民强村的领路人。

我校与济宁市委组织部等六部门深度合作，开展农村干部脱产学历教育，针对农村干部进行专门化培养。2016年，学校部门农村干部学校党总支获得“全国先进基层党组织”荣誉称号，其教育教学得到中组部、教育部及省市主管部门充分认可，因此学校有着一支立足“三农”发展、教学经验过硬的师资队伍，培训班教学以这部分师资为骨干开展培训。

2.2.2 “请”：研究致富能手、行业专家和学校师资参与培训的机制。我们请先进村、特色村、优秀项目基地的创业致富能手、电商经营高手、村务管理老手等嘉宾现身说法，发挥榜样的引领作用。使每一位学员做到学有榜样、赶有目标。例如：应菏泽学员要求，邀请了2013年参训的典型学员菏泽巨野九征蔬菜瓜果专业合作社法定代表人苏九征带着他的产品——甜瓜进行了现身说法，通过自己的经历把“共享信息、技术、人才、市场等资源，壮大合作社的规模和实力，拓展农产品的销售市场”这种发展思维传递给参训学员。济宁学员则适用优秀支部书记报告会，用“书记讲给书记听、书记做给书记看”的方式，发挥培训的引导作用。

2.2.3 “走”：创新培训模式实效机制的研究，如考察基地的建设或示范基地的建设。考察点的负责人和技术人员对项目运行、经营管理等情况开展现场教学。培训前不少学员信息闭塞，眼界不宽，“摸着石头过河”探索发展路子。“走”主要强化培训的实用性和实效性，如组织学员到“科工贸”高新农业企业、田园综合体、现代化农业园区、现代农业展示馆、专业合作社、电商产业园进行现场教学，及时把新知识、新信息、新技术传播给学员，引导学员形成发展思路。

2.2.4 “练”：组织开展发展规划设计、实训操作、专题研讨等训练，使学员熟悉农产品电子商务运行模式、市场运营模式等，提升解决实际问题的能力。

2.2.5 “考”：研究在乡村振兴发展过程中如何规划村庄，发展村集体，完成村庄规划书。规划书的完成情况或者平台开店流程实训操作的完成情况，由培训导师、带队领导共同组织指导和考核。

2.2.6 “访”：研究后续农业技术支持机制的建设。如采取实地回访、电话回访、问卷调查、座谈会等形式有针对性的指导服务。对学员个人现从事产业项目、规模以及所在村（社区）发展状况等信息进行采集、汇总，录入农村发展带头人培训学员数据库。本着“一次培训，终身服务”的培训宗旨，根据学员需要进行跟踪回访，对村“两委”在三农经济发展中进行有针对性的指导服务，不仅要扶上马还要送一程，使其尽快引领产业发展促进乡村振兴。济宁市任城区唐口街道大流店村党支部书记张美珠向导师发出邀请，希望能对村庄发展进行指导。我校派出3名农业对口专家进行了回访指导，结合本村的地理情况和农业发展特点，指导张书记成立了草莓种植基地，带领村民抱团打市场。经过我校近三年的指导，大流店村被评为任城区美丽乡村建设示范村，张书记也被评为任城区农业发展带头人先进个人。

3 结语

总之，乡村振兴需要农村发展带头人有开拓进取、带富致富的领导才能、需要有爱民为民懂民的服务才能、需要有落实政策促进社会和谐的政治才能。目前我校形成了以农业农村局、市委组织部牵头，相关县市区部门密切配合，农业企业广泛参与的“一主多元”的农民培育工作格局，围绕村“两委”成员如何“引领产业发展促乡村振兴”这一主题，构建了“两点 五步走”的农村发展带头人培训模式，为乡村振兴发展培养造就了一批高素质的农村发展带头人队伍。