农机购置补贴政策的成效、问题及对策

2021-12-27张文彪王丽影

农村科学实验 2021年25期

关键词：购机供货农机

张文彪王丽影丁涛李庆

（1.长春市双阳区农机服务中心，吉林长春 130600；2.长春市双阳区农业机械化学校，吉林长春 130600；3.长春市双阳区太平镇综合服务中心，吉林长春 130609；4.长春市双阳区农业机械化技术推广站，吉林长春 130600）

在国家所开展的惠农补贴政策中，农机购置补贴政策始终是其中一项极为重要的内容。为了减轻农民的劳动强度，改善农业生产条件，更好地提升农业生产经济效益，我国在2004年起实施农机购置补贴政策。

1.农机购置补贴政策所取得的成效分析

1.1 提高农业生产率

若想提升农业生产效益，需要充分认识到农业生产机械化发展对其所产生的影响。就目前整体发展态势来看，我国各项科学技术都取得了较为突出的成就。将其和产业进行有效融合，可以产生积极作用。在农业生产活动中，利用各种机械化设备的优势，可以在一定程度上减轻农民工作压力，提升其积极性，推动农业行业的健康、稳定发展。

1.2 提高农机装备水平

充分发挥农机购置补贴政策的积极作用，可以帮助农民更好地提升其购买机械设备的积极性。从农业机械化设备特点来看，其价格较高，农民可能难以支付其高昂价格。而如果可以利用国家所提供的优惠政策，便会大大调动农民购买机械设备的积极性。对于相关技术人员而言，也可以提升其研发积极性，推动整个社会的健康发展。

1.3 提高农机服务水平，促进农机服务组织发展

农机应用规模不断扩大，也在一定程度上带动了农机维修市场、售后服务等相关服务产业的快速发展。从其影响来看，这种良性竞争模式的形成，便为农民创造了更多的就业岗位，对于二、三产业的稳定性发展也产生了积极作用。受到农机购置补贴政策的影响，农民购买农机的数量呈现出飞速上涨态势。为了针对性解决在各项农机使用过程中存在的问题，国家相关部门和政府部门还建立了农机合作服务组织、专业技术协会等机构，为整个行业的稳定性发展创造了良好条件。

2.农机购置补贴政策的问题

2.1 补贴名额少

在现阶段活动中，其补贴对象主要为大型农户，名额相对较为有限。对于那些养殖小户而言，则无法享受到补贴政策。

2.2 补贴机具品种少，机型单一

从社会发展需求和人们生活需求的角度出发，国家将小麦、玉米等传统型农作物作为其未来主要的发展对象。虽然可以有效推动上述作物的稳定性发展，但仍然有一些经济型农作物未享受到补贴政策。在一些山地、丘陵地区，也难以进行机械化生产。对于农户而言，其可以自主选择的机械生产设备较为单一，在应用过程中还经常面临着供不应求的问题。

2.3 补贴力度不够

从农机购置补贴政策中所优惠的农机产品类型来看，其多是一些大中型机具，价格极为昂贵。尽管农户在购买过程中可以享受到相关政策的优惠，但在补贴之后仍然需要支付大量现金，从而对其生产活动的有效开展产生了一定影响。加之一些农户无法在较短时间之内凑足资金，只好被迫放弃。

2.4 政策监督不到位

目前的政策留给农机部门的权力空间比较大，有些地方借农机推广的名义，指定农户购买某些农机品牌。虽然国家已经明令禁止农机主管部门指定农机品牌，但实践中农机部门对农机企业的销售仍执掌“生杀大权”。这就容易导致监管不到位，损害农民利益现象的发生。

3.解决农机购置补贴政策问题的对策

3.1 政府部门需要加大补贴力度

任何一项政策在落实过程中都需要充分发挥出政府部门对其所提供的支持。针对该方面内容来看，便需要政府部门结合国家所提供的各种优惠政策，结合当地农业行业的实际发展特点，不断加大补贴力度。比如：地方政策可以借助到设立专项基金的方式，将农机购置补贴政策纳入其长期预算活动中。加大资金方面的投入力度，确保相关政策可以得到充分落实，让农民切实享受到国家对其所提供的优惠政策。

3.2 加强技术研发

伴随着现代化科学技术水平的不断提升，农业行业若想得到长远发展，则需要从技术性角度出发，对现有机械设备进行有效调整。对于技术人员而言，则需要结合时代发展潮流和人民生活需求，加大技术研发力度，改善现有机械设备。充分认识到各种机械设备生产零件质量对其所产生的影响，加强质量管控。如果发现部分零件不合格，则需要禁止流向市场，加强售后服务，延长服务期限。我国农民文化素质普遍都很低，对于农机具说明书上的内容很多人看不懂，也不懂得如何保养、修理，这就要求厂家有关技术人员深入农村进行实地培训，蹲点服务。

3.3 加强对补贴政策落实的监督力度

针对现阶段工作中，农机购置补贴政策落实度不足的问题，需要安排专业性工作人员对其进行监督。比如：可以安排农机部门参与到市场交易活动中，如果发现其中存在着任何不合理的问题，则可以对其进行及时调整。充分发挥出计算机、扫描仪、打印机等相关性设备在政策落实中的积极作用，加强对农机购置补贴活动的申请、上报、审核等全面性过程的有效监控。进一步提升其公开性、透明性，使得农业行业的经济效益可以得到有效提升。具体来看，还可以针对农户购机补贴进行再度明确，主要可以从以下几个角度开展相关工作。第一，最为重要的一点便是要相关工作人员明确国家相关部门所推行的补贴政策，对其所需要注意的问题和相关要求进行全面化分析和认识。唯有此，才可以保障整个补贴工作的顺利开展。第二，便需要针对样机使用的场景，对其型号、价格进行再度商讨，使得供货方、销售厂家都可以达到利益的最大化。第三，当开展现场购买工作时，则需要安排专业工作人员对所购置的农机进行拍照存档。其中所涉及的购机申请、有效证件等相关性信息和内容都需要进行及时上传。在此过程中，便可以充分地发挥出计算机系统、大数据系统的积极作用，将此类信息进行归档处理。如果在后期工作中发现了相关问题，则可以根据该方面的内容对其进行及时、有效地解决，防止不必要问题的发生。第四，从交易市场角度进行分析来看，则需要对其准入规则、销售方式、购机合同审核等进行更为严格地分化处理。就目前工作情况来看，还有很多地区未对该方面的内容进行明确，在农机进入到市场后，又出现了许多问题，从而导致相关工作无法顺利开展。对此，需要政府部门工作人员加大检查和审核力度，及时发现问题、处理问题。第五，在经济快速发展过程中，我国各项科学技术都取得了许多较为明显的成就。将其运用到农机购置补贴政策的推行工作中，也同样可以产生积极作用。省、市农机主管部门市场监管员网上核审，购机补贴合同生效，向供货方下达供货通知单。第六，从购机户角度进行分析，则需要求其向供货方缴付购机差价款，供货方出具发票。第七，在购机户方面，政府部门应该要求其持供货通知单、购机补贴合同、缴付购机差价款发票到供货处办理提货。从其影响来看，该方式的有效运用，不但加强了农机管理部门之间的信息沟通，而且督促补贴机具生产企业合理定价、诚信经营。