市政工程建设管理存在的问题及对策探讨

徐洪全

摘要：近年来，我国城镇化建设稳步前进，这归功于政府推出的一系列有针对性的计划和布署。市政工程建设的管理水平直接决定了工程的进度与质量，而这更是和广大市民的生活及安全息息相关。因此，市政工程建设管理人员必须认清自己所担负的责任，认真提高自身管理水平，并落实到工作中，解决工程建设中的隐患，为人民的安全把好关。

关键词：市政工程;工程建设管理;现状与对策

近些年基础生活设施越来越常见，公共设施、电力电讯、跨江大桥、公交地铁、给水给电、有线电视等，这得益于城市化进程的加速，市民的生活也越来越便利、高质量，相伴而来的是，人口密度越来越高，对基础生活设施也越来越依赖，这就对市政工程建设提出了很高的要求，既要有速度，最关键的还是工程质量。人民生命安全大于天，就这些市政工程而言，陪伴着市民度过每一天的生活，自身的质量一定要过关，不能存在任何隐患，否则后果不堪设想。

一、市政工程建设管理存在的问题

1.管理人員缺乏实际经验

这一点非常常见，大部分管理人员都是相关部门项目指挥部的官员，对工程建设具体的实施过程缺乏了解，对工程管理也不熟悉，往往给施工人员留下的印象是“不懂行、瞎指挥”，如此下来既不能让管理人员树立威信，又不利于工程的顺利进行。而工程能不能顺利进行，会对附近居民的生活产生巨大的影响，这对管理人员、施工单位及政府都是不小的压力。

在具体的施工过程中，成本、工期和质量这三个因素关系复杂而又互相关联，其中一个发生变化会带动另外两个也随之改变。管理人员必须妥善处理好三者之间的关系，找到三者之间的平衡点，才能保证工程顺利进行。而这种对平衡感的精准把握，要求管理人员有相当丰富的现场经验、管理经验和协调、斡旋能力。这恰恰是我们现阶段的管理人员所欠缺的。

2.建设过程中过分在意工程进度

市政工程，大部分都代表了政府的形象，是各级政府官员关注的重点对象，施工单位往往要承受很大的压力，再加上对工程建设的进度及质量都是高标准、严要求。需要特别指出的是市政工程的特殊性，都是街道绿化、地下管线、道路桥梁、城市出行等民生工程，直接影响市民的日常生活，政府对工期的要求十分严格。在遇到不可抗力延误施工进度的情况下，为了不耽误工期，施工方往往会通过牺牲工程质量来保证交工时间不会后延，这样就为工程埋下了隐患。

3.有关部门的过多干涉

政府有关部门对工程的过多干涉也是工程建设的原因之一。市政工程是政府的重点关注对象，相关官员难免要经常过问工程建设情况，也难免会提一些自己的看法和意见，甚至会提出不合理要求，导致工程进度受影响。工程建设非常复杂，需要专业的理论知识指导和丰富的实践经验实施，还需要强大的管理和协调能力，整过过程中各个环节都必须由专业人员完成。非专业人员往往既缺乏理论知识，又缺乏实践经验，提出的意见大多经不起推敲。

4.市政工程建设中监理的作用被淡化

何为工程监理？简单来说，工程监理就是监督施工方能把工程按时、按量完成。它代表政政府相关部门对施工方进行监督：凭借实地巡查、实地勘测、试验等手段，在施工过程中对工程的成本造价、进度及质量实施监督、管理和协调。

但是从目前的情况来看，监理的作用被淡化了，原因大概有以下两点：一是监理方人员缺乏相关资质。监理方自身业务水平和工作积极性都有待提高，对监理岗位的重要性意识不足，不能严格、主动地发现工程建设过程中存在的问题;二是施工方靠关系取得项目。这样的施工单位一般在设备和人员技术上都不达标准，能凭关系拿到工程，监理方自然就形同虚设了。甚至还存在监理方和施工方为了各自的利益而各取所需的情况，刻意忽视问题，埋下隐患。

5.责任划分不明确

侥幸心理是人类固有的弱点。责任划分不明确的情况下，往往管理方、施工方和监理方都会有懈怠，容易产生问题，而出了问题时，又很容易使各方都推卸责任，延缓工程进度，降低施工质量。

二、针对市政工程建设管理问题的对策分析

1.加强管理人员的培训

目前阶段，市政工程建设的管理人员大多是政府官员，缺乏现场经验、管理经验和多方协调、斡旋能力。而管理的不到位，会导致工程中出现很多问题。因此，笔者认为有两个应对方案：

一是施工前应对管理人员进行专业的工程建设管理培训。从理论和实践两个方面全面提高管理人员的专业能力。首先从理论方面，使他们掌握工程建设的基本理论和知识，起码对工程建设应该有一个清楚的认知。再次应组织管理人员去施工现场实地考察，只有通过长时间的实际接触，才能有现场经验，才能指挥现场;

二是改变管理人员的人员构成，多选拔专业的工程建设人员进入管理队伍。从专业人员中选拔那些具有管理才能和协调能力的人员，这样就从根本上解决了问题，他们具备丰富的现场经验，在遇到紧急情况时能做出最正确的判断。

2.项目实施前进行严谨考察和设计

一个好的市政工程，在施工前往往经过了严密的考察、筹划和设计。市政工程往往是民生的大工程，只有在做了充分的实地调研、收集了足够多的样本材料的基础上，才能设计出最科学、合理的工程蓝图。这样精密的设计，考虑到了各方因素会带来的影响，包括不可控的自然气候因素，工期较为合理，施工方在不着急赶进度的情况下，工程质量也能得到保证。

3.政府少些干涉、多些空间

相关部门应做好监督、把关工作及意外突发事件的协调工作。在精神上给予工作人员信任和支持，会大大提高工作积极性。在出现意外事件时做好协调工作，最大限度保证市政工程建设不受影响，从而不延误工期。

4.提高监理方的业务素养及责任意识

要强调监理方在整个施工过程中存在的价值。首先，要提高监理人员自身的业务水平，加强专业培训力度和实践能力;第二，提高监理人员的责任意识，使他们意识到自身的责任，他们的监督工作是为了保护人民的生命财产安全，他们必须凭借专业性和责任感做好工程质量监督工作，从而消除隐患，提高市政工程建设的安全性。

三、结束语

总而言之，市政工程建设是民生大计，是我国加快城镇化进程的具体体现，关系到社会的进步和人民生活的方方面面。因此，市政工程建设中的管理人员、施工单位、监理单位，包括前期的调研人员和设计人员，都应该积极跟上时代发展的步伐，努力提升自身专业素质，丰富自身实践经验，明确自己的工作所承担的责任，为城镇化进程出一份力。

参考文献

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