超大城市新就业青年住房保障问题研究

李文滨

摘要：科技创新是推动国家经济发展的主要推动力。青年人才是这个社会的中流砥柱，因此青年群体的住房保障极为重要。高素质人才拥有创新思维，能通过技术创新和知识交流，催生出新的产业，促进经济发展和社会进步。党的十九大报告中提到，人才是实现民族振兴的关键，也是国际间竞争的重要资源。科学技术的革新引发生产力和生产方式的变革，让国家在未来保持竞争力，关键在于人才的培养。

关键词：人才，新就业青年，住房保障，科技革新

一、新就业青年存在的住房问题

在上海，这个高房价的城市，毕业生的租房成本相当昂贵。许多大学生需要用超过30%的收入缴纳房租，极大的消减了他们的生活品质和生活幸福感。新就业的大学生面临着低工资、高生活成本的困境，同时租房权益难以得到有效的保障，上海遭遇着很严重的人才流失。当前新就业青年存在自有住房率低、人均居住面积小、住房满意度低、居住改善意愿强烈、住房支出占收入比重较高、购房支付能力不足、住房保障覆盖面窄和配套设施不完善等迫切需要解决的现实问题。

二、应对住房问题的措施

（一）加强公积金对保障性住房和购房者的保障

大部分新就业大学生如果要购房，就必定需要依靠父母的资助，因此应当提高保障性住房的供应，同时为购房者提供更多的补贴。具体来说，可以通过加强公积金制度帮助新就业大学生的租房和购房行为。第一，以住房公积金制度为基础，为政府、开发商和其他单位建造廉租房、公共租赁房和经济适用房提供贷款优惠，从而积极引导更多单位和开发商建造保障性住房，从而提供更多的保障性住房供应量。第二，完善住房公积金制度，根据购房申请者的经济背景和不同的购房需求，制定不同的公积金贷款政策。特别是对低收入家庭，难以支付高昂的首付款，在良好信用审核下，应降低首付款比例、延迟贷款期限和降低贷款利率。

（二）扩宽新就业青年的保障性住房范围

目前，上海市的住房保障体系虽然较为健全，但是针对新就业大学生的政策非常少、且限制较多。由此可见，保障性住房在对保护新就业低收入大学生的方面，存在很多问题，需要进一步的完善。因此，应当明确保障性住房的供应机制，并进行严格的筛选和监控，增加市场上的可提供的保障性住房。另一方面，政府对建造保障性住房提供土地租金的补贴，鼓励房地产商积极参与保障性住房的开发，提高保障性住房的供应。然后，现阶段新就业大学生不能申请廉租房，对于租赁型保障房，他们只有权力申请公共租赁房。有51.52%的新就业大学生因不能满足申请条件，而不能享受保障性住房。因此，为增加新毕业大学生的申请机会，应该消除保障性住房的户口限制和社保年限。最后，通过调研有54.11%的新就业大学生因为申请流程的复杂不申请保障性住房，因此为鼓励更多的大学生申请保证住房，应当简化申请保障性住房的申请流程，减少从申请到公示的时间，更高效的为新就业大学生提供住房保障。

（三）完善保障性住房的相关配套设施

通过对新就业大学生对保障性住房的住房满意度进行调研，发现相对于自有住房和租房，新就大学生普遍对保障性住房的满意度最低，特别是对保障性住房的物业服务、生活购物等配套、以及出行成本等方面非常不满意，这是由于保障性住房往往建在偏远地区，通勤时间长，缺乏基本的生活设施。因此，应当增加保障性住房附近的配套设施，如教育配套、医疗配套等，增加生活便利。同时，增强小区的物業管理，保障小区的环境和治安，增加大学生的居住安全感。具体来说，首先，在构建保障性住房前，不仅要考虑租金和低价，也应当考虑区位因素，选在交通便利、利于住户出行的地方，降低出行成本。另外，在建设保障性住房时，要加强周边的医疗和教育配套，保证居民的生活便利，如在小区内建设卫生所、药店等。另外，要提高保障性住房的物业服务质量，加强小区的安保工作，增加巡逻，保证小区的居住安全。同时监督小区的卫生管理和监督，保证小区的美观和环境。最后，注重小区的文化宣传和社区建设，定期举办社区活动，增强居民之间交流，提高生活趣味，并让新就业大学生感受到归属感。

三、新就业青年住房保障的意义

近年来随着城市经济高速发展，房价也日益高涨。大学毕业生由于新就业，收入多为中低水平，由于面临着高昂的房价，大学毕业生在城市生活就业的难度又增加不少。大学毕业生群体代表着高素质劳动力，高素质劳动力可以促进科技创新，同时也是促进我国产业结构向“创新驱动”的重要支撑，推动国家经济可持续稳定增长。

（一）有利于减轻大学毕业生的住房压力。对于刚刚踏出校园的大学毕业生来说，起始工资低、无存款是大学毕业生住房难的主要原因，绝大部分大学毕业生选择租住低廉租金、环境差的房屋来解决居住问题。本文通过研究留汉大学生保障性住房政策的效应，提出解决大学毕业生住房难的建议，有助于提升大学毕业生住房水平，减轻住房压力。

（二）有利于为城市建设提供人力资源。中国每年有约800万左右大学生毕业，这些大学毕业生迅速融入到工作岗位中，增加了劳动力市场活力，为经济发展和城市建设输入新鲜血液。城市的建设需要劳动者，城市的产业升级更是需要高素质人才的支撑。反向来讲，城市为了更好的发展也需要提供相应政策来吸引人才留下，不能让高昂的房价成为大学毕业生留下来的阻碍。因此，解决好大学毕业生的住房问题是城市吸引人才的前提条件。

（三）有利于房地产市场的健康发展。城市经济的发展，会带来房价的上升，为保障中低收入人群的住房需求，促进社会公平，国家和地区出台了一系列保障性住房政策，其中包括留汉大学生保障性住房政策。大学生保障性住房的大量建设会影响住房市场总体供求关系，因为在保障性住房推出之前大学毕业生群体原本是购买商品房、租商品房的消费者，现由于保障性住房的提供，商品房的市场需求减少了，从而对房地产市场的供求关系造成了影响，抑制了房价上涨。同时，房地产市场的需求量减少，会促使房地产市场调整自身机制，根据需求改变市场定位来精准获取消费者，采取多种方法降低房地产开发成本，以低价吸引顾客。大学生保障性住房的建设不仅能使大学生住房问题得到解决，还能促进房地产市场的健康发展。

（四）有利于维护社会的和谐与稳定。政府进行保障性住房建设是为了社会效益，实现社会的公平。刚毕业的大学生作为社会中低收入群体，帮助他们解决住房问题有益于实现社会的和谐与稳定。解决大学毕业生住房难问题，提高其居住水平，有助于他们在社会上实现人生价值，减少由于住房问题而产生的负面情绪和可能产生的社会矛盾，促进社会的和谐与稳定。

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