南通金融服务产业对接上海研究

陆 璐 方骏华 陈 裕 刘祥玉 胡子煜 王 静

（南通理工学院商学院 江苏 南通 226002）

一、南通金融行业对接上海现状分析

2020年以来，南通市强化金融服务保障，切实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，金融支持重点领域成效显著。南通金融行业着力加强重大项目融资对接，着力提升普惠金融水平，全力支持制造业发展，推进金融服务乡村振兴。2020年末，南通市新增重大项目融资金额75.09亿元，普惠型金融领域贷款余额1910.63亿元，同比增长36.2%，余额列全省第三。2020年12月末，南通市银行机构制造业贷款余额1327.98亿元，比年初增加118.97亿元，同比增长9.84%。南通市着力打造长江经济带北翼中心城市。南通在新兴产业方面发力，在产业布局上瞄准了互联网金融、人工智能、区块链等，为对接上海打下雄厚的基础。尽管南通已经跻身万亿元俱乐部城市行列，但金融行业依旧是短板——银行业发展不突出，经济金融化程度较低；金融行业的优秀人才紧缺；中小企业金融支持不足，融资难等问题；互联网金融等发展较为缓慢；国际化程度不高等。两地金融行业对接也存在诸多制约因素，例如：由于金融机构对授信业务采取属地管理的原则，以及两地信用体系存在差异，导致跨区融资授信受到制约，难以全面实施；南通和上海两城金融数据及相关电子化设施尚未实现共享，导致互联互通的金融科技手段及产品难以协调；两地对于风险识别、计量、化解及处置并没有统一的方案和处置机制，导致金融风险防范缺少统一的领导和协调机制。作为上海“北大门”，南通需要对接上海各类金融市场发展，承接上海金融行业外溢效应，吸引金融企业进入南通开展投资和交易活动，拓展南通金融市场品种，提升南通金融市场规模和服务水平。南通应进一步提高金融产业发展水平，加强金融业整体发展实力，促进金融结构与产业结构的协同发展。上海作为亚洲乃至全球金融中心，能够协助南通实体经济发展。

对于上海来说，想要拓宽自己的发展领域，实现“1+6”大都市圈计划，那么南通必定会在其发展中。根据《上海2040》规划，上海大都市圈包括上海，江苏省的苏州、无锡、南通，浙江省的宁波、嘉兴、舟山，即“1+6”城市群。总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万，实现区域一体化发展的核心。上海“1+6”大都市圈的提出，促进南通迎来多项发展，成为大都市的经济窗口保障区。南通的交通为接轨上海的主要支撑，随着沪通长江大桥的建设，以及地铁的陆续兴建，南通对接上海将进入“零距离”换乘时代。在区域利好的带动下，隔江相望，让南通真正意义上成为上海的“北大门”。

二、促进南通金融服务产业接轨上海的政策建议

针对南通金融业存在的短板，以及南通和上海金融服务业对接存在的障碍，两地政府要做好顶层设计，出台相关方面的政策，为南通金融服务业接轨上海做好全面衔接。沪通两城应成立金融对接工作组，牵头协调两地资源，加强两地沟通，解决两地协作障碍。针对沪通两地由于行政区划的不同造成的政策差异等问题，要在遵循市场经济客观规律的基础上，加强沪通两地监管机构的沟通协调，制定跨越地区限制的监管制度，为加强两地金融机构的规范化沟通合作提供制度保障。引入新金融业务和金融产品，承接上海金融行业外溢。南通市金融行业发展较为滞后，要主动对接上海国际金融中心，着力引进金融服务外包、金融专业服务等新型金融业态，积极争取外资金融机构在南通设立分支或办事机构，为南通产业转型、经济发展提供有力支撑。南通鼓励金融机构与上海金融机构合作，积极研究和开展跨境人民币借款、贷款、跨境贸易融资、跨境人民币支付、结算、等金融创新业务，要积极承接上海金融交易平台的外溢效应，吸引相关金融机构进入南通金融市场，开展投资和交易活动，丰富南通当地金融产品种类和金融业务，提升南通金融行业业务水平和国际化水平。

建立好金融产业对接平台，实施产业合作对接，加强金融服务实体经济发展。南通金融业加强与上海金融业配套互补、关联发展为方向，加强与上海先进制造企业对接，打造上海高端制造业配套基地，加快提升南通市先进制造业规模化、链式化、集约化发展水平。通过两地合作，带动沪通经济，充分对接上海现代服务业发展优势，发挥区位和交通等优势，借助上海力量，积极承接上海现代服务业辐射带动，以优化整合全产业链、促进产业向价值链高端化发展为方向。成立沪通金融服务线上平台，发布企业融资需求，协调有意向的金融机构参与授信，满足企业资金需求，助力两地协同发展。

建立南通对接金融服务业学术交流中心，强化与上海产学研合作，争取上海高校技术转移中心在南通建立分中心，新增产学研合作项目、充分发挥上海研究机构密集、高端人才集聚的优势，为南通进一步科学有效地推进对接金融服务业上海工作提供智力支持。推动沪通学术人员学术交流，沪通知名专家学者可以通过学术活动，去探讨其他方面的研究，促进沪通经济、文化等各方面发展。邀请社会各界人士，为南通对接上海金融服务业出谋划策，实时掌握上海发展动向，研究制定对接服务上海的整体宣传方案，创新宣传载体，加大宣传力度，有计划、有步骤在上海重要媒体全方位、高频率宣传推广南通，充分展示南通在社会经济各领域的特色和优势，使更多的在沪人士了解南通，为沪通对接合作建言献策、贡献力量。加大友好互访交流。加强党委、政府之间的高层交往，每年组织南通党政代表团赴上海学习考察，沟通重要信息，掌握重大决策，推进整体合作。各行政机关、企业和社会组织，与上海对口单位结成各种形式的、长期稳定的规划研究、信息互通、科技研发与合作交流机制，密切两地人员往来，畅通对接服务上海信息、技术、人才、资金渠道。邀请沪通籍知名人士为家乡发展献计献策，为南通各部门和企业加强与上海合作牵线搭桥，协助引进项目、资金、技术和人才。

培养金融人才，加快金融科技创新，以金融促科技。积极打造创新高地，围绕2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运和科技创新五大中心以及南通建设创新之都，深入对接省市和上海科创中心建设，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。以南通高新区为主阵地，主动借力南通中央创新区建设，加大对于金融人才的吸引力，建立健全高端金融人才库，为两地金融一体化提供智力支撑。构建沪通科技金融风险管控的协作机制，提升风险管控能力。金融风险可能是来自两地企业违约带来的信贷、担保、保险等一系列风险事件，也可能来自资金错配而诱发的风险。要协调两地企业信用体系的管理和建设，促进信息共享。鼓励上海的天使投资、VC、PE 与商业银行、融资租赁等金融机构对于南通中小企业的关注，为其发展提供资金，并且控制风险。

三、沪通金融业对接的意义

南通金融产业对接上海能够使得两地互利共赢。一方面，南通从“接轨”上海、借力发展中获益良多。未来随着两地金融服务业沟通加深，更多上海的金融、证券、投资机构将会落户南通，提供金融、证券服务，为南通甚至苏中苏北地区带来企业发展资金、提供金融业务，弥补南通金融行业短板，助力南通成为长三角北翼支点城市；另一方面，上海也能在与南通的分工合作中收获裨益。上海金融企业在南通开展业务，可以协助上海企业向苏中苏北转移，有利于上海产业升级，缓解上海土地、资金等压力，有利于上海建成国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市的目标。南通金融服务业对接上海，在专业人员方面提供了巨大资源，为上海国际金融中心提供雄厚的人力资源。