以“新基建”助推家庭农场数字化转型——基于牟平区的调研

刘甜甜

（烟台市牟平区委员会党校，山东 烟台 264100）

农业农村数字化的建设，是一项复杂且大有可为的工作。数字乡村战略的核心内容就是数字化。随着科学技术的进步，农业也逐渐由传统向数字化精准作业和管理的信息化前进。尤其是“互联网＋”、物联网技术、大数据等技术的应用，让农业的发展进入到智慧农业时代。家庭农场数字化就是利用这些新基建去获取农场和种植作物的空间数据和生长数据，并应用数据处理对农场经营管理者提供分析、作业、预测意见等的一种模式。

当下，牟平区应把握农业农村数字化的重大历史机遇，顺应时代潮流，以新基建高质量推进家庭农场的数字化转型，从而让农业转型升级、农村美丽进步、农民智慧发展。基于牟平区的调研，发现农民对“新基建”缺乏认知，在农业层面推进新基建存在困难。因此，为打破制约牟平家庭农场数字化的发展瓶颈，有必要针对性提出对策，更好地促进农业的数字化转型升级和农业农村的现代化发展。

1.“新基建”是家庭农场数字化转型的基石

随着信息技术应用场景的扩大、应用水平的提高，农业的发展越来越智能化、数字化、信息化。自2013年，国家推出“互联网+农业”以来，我国的数字农业就开始乘势发展。据农业农村部公布数据，2019年全国县域数字农业农村发展总体水平达36.0%，较上年提升3个百分点；农业生产数字化水平23.8%；全国县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率为75.5%；全国县域农产品网络零售额占农产品交易总额的比重为10.0%；农产品质量安全追溯信息化水平为17.2%。因此，政策利好带来的是农业数字化发展的新机遇。

1.1 “互联网＋农业”带动农业数字化转型

互联网是新基建的重要内容之一。互联网之上的家庭农场数字化的发展，推出了众多新市场主体，比如说拼多多、抖音、微信、直播平台等客户端的家庭农场经营者。它们借助农村电商、直播等新业态来推进农产品的网络销售，而且销路良好、销量可观。比如龙泉镇丁家庄的常琳书记，就有个抖音账户，经常发布抖音消息和直播，火爆程度可以想象，她甚至被邀请在山东广播电视台的《好客山东》推销农产品，极大拓展了产品销路。“互联网＋农业”让农业数字化转型向纵深推进，充分释放农业的数字红利。

1.2 “新基建”的基础设施不断完善

2020年以来，我国全面推进“新基建”，光纤宽带、5G基站、数据中心等新基建在不断提质升级，农业数字化转型的进程也随之加速，为家庭农场的数字化转型带来重大利好。截止2020年底，我国5G基站建成数量超过60万个。牟平2020年新建5G基站304个，也在加速推进规模商用，计划2021年内新增210个5G基站，并且正在积极争取5G产业园、数据中心等项目的引进。这都为农业数字化提供技术基础设施的支持，为遥感测绘、气象分析等技术手段的实现打牢基础。

1.3 “新基建”的数字化技术不断成熟

物联网等信息技术的充分应用，带动了农业数字化发展，也更加便捷高效地让农民实现精准作业，尤其是在家庭农场方面的应用，让农民受益颇深。物联网技术非常便捷，可以让农民通过手机实时监测生产环境、农作物病虫害、土壤质量、水肥情况等等，能够精准诊断、精准施策。比如牟平大窑街道的增富山家庭农场，它们在烟台市农技推广中心的支持下，全套安装了物联网平台，通过手机时时观测病虫害、水肥情况等，实现了靶向浇水、施肥、打药，极大节约人力物力财力。而且，在水产、畜牧、禽畜、种植等领域的物联网使用越来越多，现在已经能够通过人工智能技术实现AI养猪。农业数字化使得农业高效高产成为经验可总结、模式可推广的利民大事。

国家已经构建起的全国农产品市场信息平台等众多农业相关大数据平台，可以实现产品溯源、质量认证、农药数据监测等。基于这些平台，数字化在农业的应用模式也开始不断推陈出新。比如说数字化农场，大家可以通过手机去认领一块地，通过付费实现租用；可以通过手机随时随地查看菜地情况；也可以预约工作人员做农活，从而让家庭农场越来越“时髦”。

2.“新基建”在家庭农场数字化转型方面的现实问题

2.1 农民对“新基建”概念及应用场景认识不足

“新基建”的涵盖面很广、概念很新，需要时间来让农民了解。农民普遍科学素养不高、文化程度较低，所以，缺乏对“新基建”的了解；很多农民受传统思想的影响，没有从本质上认识到农业“新基建”的重大意义。经过调查研究得知，大部分家庭农场经营者和工作人员，对“新基建”的概念表示不了解、没听说、不关心，对“新基建”在家庭农场数字化中的场景应用也不清楚。而相比之下，农技推广中心的农业科技研究人员相对来说比较了解，但是大范围知识普及工作欠缺。

“新基建”在牟平本地农业产业中的应用不多，没有得到广泛普及，从而让很多农民对“新基建”和农场数字化出现“躲避”心理，怕有新变化，怕承担风险，相对保守不敢去尝试“新鲜事物”。所以，“新基建”在农业方面的应用推广出现阻力，农民参与的积极性不高，导致农村“新基建”很难推广和应用，从而使得家庭农场数字化转型出现停滞不前的状态。

2.2 “新基建”建造升级资金不足

“新基建”的构建不同于传统基础设施，传统基础设施是注重硬件，比如说道路硬化、水管铺设等。“新基建”更加注重软件和技术，如5G基站、数据中心、物联网平台等。这些农村“新基建”的构建和完善所需较大量的资金，基本上来自政府财政支持和民间投资。然而，新基建投资大、见效慢、回收周期长，所以，容易出现民间资本投入不足问题。单靠政府单一方面投资，也需要量力投入，不能大包大揽造成债务风险。

2.3 “新基建”人才和技术储备不足

“新基建”和家庭农场数字化相结合的应用场景非常多，可以推动农业技术人员数字化转型、以数字化产业带动农村劳动者就业、以新基建推进农业信息化自动化现代化转型、以大数据推进智能技术应用降低生产成本等，都是题中之义。但是，现在牟平区很多家庭农场还停留在“旁观者”的角度，根本原因就是新基建相关的人才和技术储备不足。农村地区本身科学技术基础薄弱、设施老旧，再加上守旧观念的影响，接触新技术的意愿比较低。而且，农村的人才流失严重、老龄化严重，大部分年轻力壮的人选择进城务工，不愿意留村务农，也很难引进人才、留住人才。很多家庭农场还是采用传统的工作方式，设备简陋，需要大量人工，造成成本增加、不易管理、土壤污染、产出低质等问题。而且，缺乏人才导致家庭农场的经营管理得不到有效而及时地指导，经常会受病虫害等问题困扰，影响效益。

“新基建”是农业数字化的战略性依托，如果没有人才和技术，就算有了“新基建”支持，数字化发展也是空谈。人才，从一定程度上来说就是技术。留住人才也就留住了技术。农业方面人才缺乏主要是由于城乡二元结构的影响，农村基础设施薄弱落后、福利待遇低、人居环境差等问题，造成很多农村走出去的知识分子“返乡”的很少，大多选择留在城市发展。而农业数字化需要大量数字化、信息化专业技术人才。人才和技术储备的不足，严重阻碍了农村新基建的发展和农业数字化转型。

3.推进“新基建实”施、促进家庭农场数字化转型升级的措施建议

3.1 提高农民认识和参与度破解认识不足难题

家庭农场的数字化转型，离不开农民的主体作用的发挥。所以，发挥主导作用的政府，应该积极引导农民了解“新基建”、数字化家庭农场，不断加强宣传力度、扩展宣传覆盖面，让农民充分了解“新基建”的支持政策、优惠政策。同时，村干部也要发挥带头作用，筛选出有一定文化水平、积极肯干的农民，进行专业培训，同时“以老带新”，促进农民之间的互动交流，让农民真正认识到“数字化”带来的科技感、高效率、低成本、高收入，充分满足农民就业的同时，也让他们广泛参与到这项工作中来，充分发挥农民主体的积极作用。

3.2 多元融资破解资金短缺的难题

政府应积极建立健全农业生产端的数字化链条，在财政、税收等政策上鼓励支持市场主体推行数字化农业生产模式，实现农产品的数字化、网络化、智能化。鼓励各类市场主体参与到新型数字化农业的生产端和消费端，推广应用物联网、区块链等新技术，实施农村电子商务全覆盖，建设健全信息服务站，引进冷藏保鲜新技术、冷链仓储新设备、建立产品可溯源性信息平台，推进农产品在消费端的标准化建设，让消费端实现数字化智能升级，建立数字家庭农场金融服务平台、供应链金融服务平台，探索数字经济下的新技术运用于信贷融资、承保理赔、资产管理等领域的新型金融服务数字化模式，全面拓宽融资渠道。

3.3 运用“新基建”破解数字家庭农场应用场景不多难题

3.3.1 加快构建农场数字化

家庭农场数字化的构建，是以科学、高效运作为标准，以计算机软件开发、大数据、5G等为基础构建起数字化系统，实现精准智慧农业。主要利用传感器系统，捕获家庭农场和生长作物的基础地理信息数据、空间数据等，收集家庭农场所在地区的气象数据，比如温度、风向、日照、湿度、降水等数据，在此基础上构建起三维可视化模型和数据库，长期监测农作物的生长动态，结合智能系统，从而更好地为农作物的生长管理提供精准化的服务。

因此，“新基建”基础之上引进数字化管理，能够有效地破解牟平区当前的家庭农场中存在的人员较多、管理随性、操作落后等难题。并且，数字化可以实现远程实施监控和操控，也能实现生产全自动化。农场主可以通过电脑或者手机端的APP进行自动化管理，通过系统对土壤、养分、病虫害等的数据分析，提供优化种植的方案，提高种植效率和效果。

3.3.2 深度运用“互联网＋”

未来五年，将是数字农业的窗口期。从阿里巴巴等互联网公司积极投资数字农业方面来看，农业数字化发展空间广阔。不仅是农场的生产实现数字化，物流、营销、财务等都可以积极探索数字农场新模式。加速农业化转型，致力于打造生产溯源系统、线上联合农场等数字化应用的开拓，深度发掘和分析大数据，争取使牟平区的家庭农场成为全烟台市数字化农场的典型，入驻阿里巴巴等互联网平台，实现产销对接，运用科技赋能实现农业全产业链升级。有利于农业现代化发展，有利于农民高效增收，有利于乡村振兴战略提速实现。

3.4 “外请”“内培”破解技术和人才难题

打破“新基建”的“城乡差距”，在农村一体化推进新基建，为家庭农场的数字化发展提供技术支持。

通过“外请专家”引进人才和技术，鼓励高素质人才在乡村开展创业创新工作，需要政府充分发挥优势作用，加大人才政策优惠待遇力度。牟平区2019年出台“农业人才新政14条”，选拔出来的农业英才每人每月享受政府津贴600元。此外，对接鲁东大学、烟台大学、山东工商学院、中国农业大学等高等院校，聘请高校教授为农业农村发展献计献策，诚挚邀请高校师生带着课题入村、带着项目驻镇，为他们提供科研场地，同时提供农业农村专业技术人才跟组跟进。如此，既能从高校引进专家和技术，又有益于本土专业人才成长。

通过“内培”接班人育苗蹲苗。政府和村委会、农场经营者一定要形成良好有效的人才培养模式，不断完善科技化、数字化专业人才培养体系，加强对内生农业人才的数字化培养，多给予内生农业人才外出培训、线上教育、远程教育、再接受教育的机会，从而达到事半功倍的效果。尤其要注重对回村大学生和返乡务工人员的再造重塑，多方联动培育，使得他们成为农业农村数字化的主力军，总结出可复制、可推广、可传播的高效培养新农人生力军的途径。

当前，乡村振兴已经全面启动乡村振兴是我国社会主义现代化的重要内容。以数字化为表现特征的农业4.0时代将要到来，新农人已然成为农业数字化进程中的时髦存在。农业数字化是未来趋势，家庭农场的数字化也有其发展的历史必然性。“新基建”是农业农村数字化的基础性工作，是谋长远的利民工程。只有在新基建的基础上，才能满足高效、精准的数字农业的管理和发展。因此，应上下同心，推进实现农业数字化的健康发展。