以农业供给侧结构性改革为主线推进农场有限公司农业高质量发展

一、大力调整优化农业结构

（一）调整产品结构，突出“优”字

1.调优种植结构。以市场需求为导向，要围绕农业供给侧结构性改革，以稳产能、调结构、提品质、增效益为目标，加快转变农业发展方式，优化种植结构，坚持绿色特色发展，推进粮经饲结合，实行产加销联动。水稻突出价值链，由“种得好”向“卖得好”转变；玉米突出产业链，在加强仓储物流、精深加工基础上，重点抓大垄双行、“三减”、深松整地、全程机械化等技术的推广，提高单产，同时扩大粘玉米、青贮玉米种植面积，实现“以特增收”；大豆价值链和产业链并重，依托非转基因优势，扩大优质食用大豆种植面积。

2.调精品种结构。综合积温区划、土壤状况、生产条件等因素选择作物品种，优化品种区域布局，明确主栽品种和搭配品种。水稻选用优质高产抗逆性强的品种，努力增加黑稻、粘稻、富硒稻等品种的生产订单。玉米种植应当提前划分生态区域，主要种植早熟玉米，搭配种植中熟玉米，避免随意种植，同时有效促进青贮饲用玉米、绿色玉米及其他专用玉米种植水平的提升，在粒型选择上，要选择半硬粒型且穗腐病较轻的品种。大豆种植以高蛋白、高油脂和“双高”等品种为主。根据市场需求和地域特色，积极推广红小豆、黑大豆、云豆及高粱等混合订单的生产。发展畜牧业则以澳洲奶牛、西门塔尔乳肉兼用牛、白鹅、白羽鸡为主要品种。林业以平欧榛子、黑木耳、林下参、黄芪等优势特色品种为主。推进种植业、养殖业、林业规模化发展，打造特色农产品竞争优势，做强做大优势特色农业。

3.调强现代畜牧业。以提升畜牧业发展质量为目标，打造集约化、系统化、一体化的畜牧业发展体系。以“两牛一猪一禽”为重点，通过繁育优质畜牧品种，提升畜牧养殖的质量和产量，打造更加完备的畜牧养殖体系，开拓其他相关养殖产业，实施科技兴牧工程，建立和完善科技服务体系，加快推广畜牧生产五项综合技术，采用国际防疫检疫标准加强疫病防治。加强饲草、青贮和混合饲料的开发，在条件允许的情况下可以打造专门的饲料生产区域，为农牧发展提供更加有力的基础支持。

4.调和现代林业。立足于时代的发展需求，在秉持创新发展理念的同时，打造稳定的生态系统，大力促进以大棚经济、林业经济等为主的经济模式的发展。突出抓好林果经济，并把产品的生产、加工、销售融为一体，形成产业优势。扩大中草药、林禽等林下经济发展规模。积极推进林业碳汇资源开发建设，实现林业资源转化。

（二）调整生产形式，突出绿色环保理念

1.大力推进农业“三减”行动。通过提高农业从业人员的思想认识，通过科学的对比手段，凸显“三减”效益的方式，有针对性地提高种植水平，如旱田在施肥时可采取分层施加的方式，水田则采取侧深施肥的方法，同时合理地运用现代化技术设备，做好病虫害问题的预防性处理，降低对农业生产造成的负面影响，合理、适量地运用除草剂，在为农业发展营造健康空间的同时，真正地将可持续发展理念贯彻于实际，到2025年实现农业“三减”示范面积达90%。

2.推进农业环境治理。以走生态、绿色、可持续发展农业之路为切入点，在高标准做好农业生产工作的同时，狠抓农业环境治理，将农田标准化作为重中之重，针对已出现的农业污染问题，必须及时采取有效治理方法，将农业污染物及时收集、统一处理，选择负面影响较小的农药，以可回收资源替代不可回收资源。另外，还可以采取“以农助农、以牧助农”的方式，将农业种植产生的秸秆进行回收再利用，促进农业循环有序发展，同时可以将畜牧养殖产生的粪水经过腐熟处理后，适当地替代化学肥料，一方面可以解决畜牧业发展产生的污染问题，另一方面也能够为农业发展提供资源。通过现场会、微信群、宣传单等多种形式宣传农业环境综合治理的重要性，不定期组织辖区种植户深入田间地头进行全方位、全面积无死角整治，做到农业生产与环境建设同步提高，全面提升农业生产环境整体水平。

3.加强生态工程建设。突出打造绿色农业、特色农业和品牌农业，逐步实现走科技先导型、资源节约型、生态保护型、可持续型的经济发展新道路。在农业生产中牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的工作主线，旱作种植实行区域化布局，坚持推行“一地一作、一地一品”，统一轮作、统一作业标准，杜绝“花花田”。除此之外，为了充分保障农业种植水平，在进行旱田作物种植时，建议采取轮作种植的方式，避免同一块土地上连年种植相同的作物。强化农业节水，避免造成农业用水浪费，有序注入发展资金，在强化农业保护的同时，带动农业绿色可持续发展。加大防火设施设备投入力度，加强扑火队伍建设。

（三）调整产业体系，突出“融”字

1.推进产业有序融合。许多产业经过一段时间的发展已经形成了较为完备的体系，可以将农业产业与文化、旅游等领域有机结合在一起，以畜牧业带动农业发展、以旅游业为农业注入力量，集合不同产业的优势，打造特色城镇，彰显地区风貌。

2.推进农业旅游发展。挖掘农业休闲体验功能，增强农业供给活力，把农业科技园区、农业科技示范带等农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游度假融为一体，充分发挥各类资源优势，打造凸显农家风格的特色民宿和度假村，在繁杂的城市生活之外为人们建立起放松心情的驿站，引领人们更加深入地走入自然生活，同时还可以打造独具特色的农家纪念品，增加职工的经营性收入；把民房变客房，增加职工的财产性收入；把农区变景区，扩大就业容量，增加职工的工资性收入。打造农业精品景点和精品线路，培育一批知名品牌。积极开展休闲采摘、农事体验、摄影采风、自行车邀请赛、中小学生夏令营等系列活动，努力构建农业与旅游、文化、教育、康养等融合发展的新格局。

3.创设电子商务发展空间。打造现代化农业体系，要能够跳脱线下模式的束缚，采取线上线下相结合的形式，更多地借助电商的宣传和引导作用，充分挖掘市场潜力，深化营销体制变革，创新营销手段，与拼多多、淘宝等平台合作创建网上商城，建立网上销售平台，同时要与快递公司合作，缩短配货时间，争取降低物流成本，使销售利润得到进一步提升。借鉴网络直播销售成功案例，成立专业营销团队，采用直播形式进行产品销售，通过抖音、快手等直播平台，开展视频宣传、直播带货等活动，加快产品引流，提高销售量。

二、着力构建三种农业业态

（一）绿色农业

大力推进绿色有机食品生产，着力健全农产品质量追溯体系。推进农业优质发展，制定清晰明确的农业发展指标，加强农产品质量监管，在农产品流入市场之前对质量进行严格审查。要求有关部门严格按照相应标准对农产品质量进行审核认证，具有特色的农产品可申报当地的地理标志产品，推进农产品商标注册工作。建设完善绿色食品、有机食品、地理标志农产品、原料标准化基地和农产品质量追溯等项目。随着农业发展水平的不断进步，越来越多的农兽药被应用于农业与畜牧业中，导致农产品和畜牧产品质量的降低，因此需要投入更多的精力对农兽药的使用进行限制，从根本上杜绝随意使用化学药品、添加剂等行为的出现，从更加全面的角度保障农产品的安全。

（二）智慧农业

充分应用现代信息技术成果，通过借助互联网、物联网、无线通信及大数据等技术，加强对农业发展过程中每一个细小环节的监管，提高随机应变的能力，大力促进农业产业链改造升级。到2025年，大型播种机智能导航、种肥实时监管、大中型喷雾机智能控制和大型耕整机械智能监控将实现全覆盖。

（三）品牌农业

改变传统农业生产、加工和经营的思想和方式，引入品牌营销模式和人才，实施农业品牌战略。鼓励“企业+合作社+基地（农户）”联合协作模式，整合现有优势产品和已有知名品牌，促进品牌集中化。通过培养一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推动农产品向中高端市场迈进。

三、强化五项保障措施

（一）强化科技保障，引领现代农业发展

1.提升科技创新与转化能力。切实把做好各项试验示范项目作为破解当前农业生产效益低下的突破口，充分认识到科技发展的重要性，加大投入力度。集成推广水稻侧深施肥、大豆精准栽培、秸秆还田、节水控制灌溉、测土配方施肥、分段收获等先进技术。深入开展水稻旱作、水稻旱平垄作双侧双深、水稻超早钵育机插、水稻振捣提浆、农牧共生模式（“鸭稻”“蟹稻”“鹅玉”）、玉米间种蘑菇等试验示范项目，降低农业生产的资金和成本消耗，打造绿色环保农业，提高农业发展质量，提升农业发展效率。到2025年，农业科技进步贡献率将达75%。

2.坚持应用优良品种。加强农作物新品种的试验、展示与示范工作，加快新品种更新换代，杜绝盲从、乱引、越区种植等现象。提高玉米、水稻、大豆等作物种子质量标准化供种率，保障农业生产用种安全。到2025年，主要农作物优良品种覆盖率将达100%。

3.加快发展“互联网+农业”。加快完善政策体系，加强顶层设计，规范发展环境，积极应用“互联网+”、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进农业物联网示范应用，加强“互联网+”技术指导，加快农产品质量检测服务平台的建设，增强对病虫害问题的诊断能力，打造科学农业，着力推进农产品质量安全溯源，开展数字化农场建设示范，加强农业物联网人才培训，加快农业电商发展，开拓更加广阔的农产品销售空间，促进农业的现代化发展。

4.加强主体培训工作。重点围绕种植户、农技人员加强培训，将更有利的农业发展知识传授给最基层的工作人员，实现各部门之间的沟通协作，真正地做到统筹兼顾。继续抓好新型职业农工培育工程，开展新型职业农工培育工程试点。另外，对具备应用价值的农业科技成果应当尽早使其发挥效用，同时借助一些引导策略调动科技人员的工作积极性。

（二）强化基础保障，巩固提升粮食产能

1.加强生态高标准农田建设。继续实施耕地质量保护和提升行动，坚持规模连片的原则，实行沟渠田林路综合治理，桥涵闸站科学配套，水利措施、农业措施、林业措施、科技措施综合利用，既改善了农业生产条件，培肥了地力，也提高了农业科技水平，美化了农业生态环境，保持了农业可持续发展。坚持建用并举，促进集约化、规模化经营，积极推进土地流转，改变一家一户的经营格局，引导种田大户、家庭农场、农业专业合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体参与高标准农田建设和经营，对新型经营主体参与建设和实施经营高标准农田的优先给予立项和扶持，提高集约化经营水平。

2.加强农机装备建设。继续争取和落实农机购置补贴政策，以深耕深松、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等农机农艺融合技术为重点，加大农机更新投入，补齐重点领域机械化短板，满足农户对农业机械化生产的需求，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

（三）强化服务保障，提升经营管理效能

1.努力培育综合高效的经营性服务组织。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，为农业生产经营提供全程服务。注重引导，形成更具影响力、竞争力和关注度的经营性服务组织。

2.在原有基础上开拓社会服务发展空间。引导社会服务组织参与到农产品加工、销售等生产过程中，引导延伸领域的发展，为农业发展奠定更加有力的基础，以创新思维模式为农业发展注入活力，完善相应政策体系，积极探索多角度、多领域、多范围的公益性服务实现形式，引导农业社会服务组织提升质量、扩大规模、发挥作用。

（四）强化营销保障，提高农产品销售能力

1.开拓市场空间。市场决定着产业的发展方向，提升市场主体在粮食销售与经营过程中的参与度，协调好市场竞争关系，促进农产品的交互和流通。将现代化的营销管理理念引入农业发展进程中，打造线上线下相结合的完备发展体系，促进企业、农业同步发展，适时借助商会的力量，营造更加有利的市场环境。

2.提高农产品营销水平。建立农产品电商基地，积极发展网络分销业务，推动一批标准化较高的农产品进行网上商品交易，开辟多层次的网上销售渠道。鼓励企业依托“互联网+”，积极整合农业优势产品，开发设计适合电商销售的包装和产品，并规范产品二维码识别系统，靠品质拓宽市场。引导企业积极参加各类展会，借助国内外展销平台，推进农业观光旅游、农产品预订、私人农场定制等营销合作。

（五）强化体制保障，培育新型经营主体

要始终坚持统分结合、大农场统筹小农场的双层经营体制，始终把家庭承包经营作为农场土地承包经营的基本组织形式，进一步规范土地承包制度。积极探索规模田市场化运作，适度推进规模经营。鼓励动员各领域能人领办、创办各类农业经营主体，发展各类专业合作社、联合体（组）等经营组织形式。坚持自愿联合、自主兴办、自我管理、自我服务的原则，规范各类现有合作社，形成“专业合作社+农户”的现代农业经营组织形式，对农机、畜牧、加工、农业服务类合作社要加大政策扶持，搭建好公共服务信息平台。加强合作社队伍建设，抓好相关法律法规、合作经济知识和专业技能等培训。