利通区农业科技创新能力建设之我见

王建华

（吴忠市利通区农业服务中心，宁夏吴忠 751100）

1 农业科技创新能力建设的现状

利通区紧抓特色农业发展，以效益、生态、创新农业建设为重点，已初具独特的农业科技创新体系。

1）与自治区农业科技研发机构建立了产学研示范基地。目前利通区围绕特色农业产业发展，结合农业园区建设，依托涉农高校等机构，联合农业科技和龙头企业，先后与自治区农科院、宁夏大学、农业农村厅下属有关研究所建立了北方小麦、水稻、玉米、奶牛种植养殖科技区域试验站建设，并建立了相应的产学研基地。

2）农业科技创新和科技成果转化。目前利通区共组织实施各级各类农业科技项目涉及了所有产业，其中国家级项目2项，省级项目21项，市级项目11项，县级项目2项，获得自治区农业科技进步奖8项，农业农村部3项。其中冬麦北移技术、水稻宁粳43号、冬麦宁冬10、11号、明丰5088新品种正在进行科技成果转化。

3）农业科技企业和龙头企业。培育具有自身特色的农业科技和龙头企业，目前利通区已有2家国家级农业科技型龙头企业，18家自治区级骨干农业龙头企业，33家市级农业龙头企业。提高综合科技服务能力，加速发展农业生产资料加农业技术服务等模式，鼓励农业科技和龙头企业牵头适应自身特点的产学研及转化先进、适用、绿色技术，创新服务模式。

4）农业专业合作社、专业技术示范协会和农业区域创新服务。利通区现以种养业为主的农民专业合作社近百家。近几年来，农民专业合作社已成为推动农业产业结构调整、提高农民生产经营现代化程度的重要力量。2010年，“三郎”、“大丰收”果蔬专业合作社就被自治区农业农村厅评为农村专业技术示范合作社。

2 农业科技创新能力建设中存在的主要问题

利通区地处宁夏银川平原南部，偎依黄河东岸，是祖国内陆经济的开放区、宁夏黄河经济的样板区、吴忠市政治经济文化中心，全区总面积1415 km2，耕地面积2.8万hm2，总人口42.06万人，农业人口14.75万人，素有“塞上江南”“水旱码头”之美誉。

农业科技创新建设在利通区虽然取得了一定成效，但距离现代农业发展和市场经济要求，仍面临不少新的困难与问题，在发展中陆续出现劳动力素质不高、生产效率较低、社会化程度较弱、农业可持续发展等一系列的问题，加强农业科技创新建设，对于调整农业结构，加快农业现代化进程，是一条必由之路。

1）现代农业发展与农业科技投入不匹配。从总体研发经费投入看，利通区对农业科技投入有了明显的增加，科技人员感受狠深，从单个项目政府科技经费投入看，2010年左右，列入各级农业科技项目多，平均经费少。特别是农业科技领军人才的科技创新经费几乎为零，农业科技项目难以做到“有所为、有所不为”，突出重点，集中经费出成果，使得近年来很少有突破性农业科技成果出现。

2）现有农业科技人员结构和素质与推进农业战略性结构调整的要求不相适应。“三农”问题的最终解决，很大程度上要依靠农业科技进步及其成果推广。近年来，我区现有农业科技推广机构县、乡（镇）农技站虽然进行了一系列改革，但仍有局限性。农技人员素质、年龄及机制不合理，距农民群众对发展现代农业的需求有不小的差距。尤其是随着农业结构的调整、新兴产业的崛起，已经有越来越多的农技人员感到力不从心。加上经费不足，近年来县、乡镇推广机构很少有大中专毕业生进入，造成农技队伍青黄不接。

3）农民科技文化素质低、农业生产组织化程度不高与现代农业发展不相适应。农业科技成果应用主体素质低和农业生产规模小是利通区今后一段时期影响科技创新的实际问题。一是农民科技文化素质较低；二是龙头企业的带动效应及辐射力有限；三是社会中介服务组织发育不健全，能真正引导和保护农民参与市场竞争、实施农业成果转化的能力还十分薄弱。

3 加快农业科技创新能力建设的几点看法

农业科技创新体系由科技源头创新、成果转化、科技服务和农民科技培训四个方面构成，是在政府主导、公共支持、法律保障下支撑和推动现代农业发展的体系。根据利通区的现状及其所处发展环境提出以下对策：

1）进一步加强领导，建立高效协调的农业科技组织管理体系。要高度重视农业科技工作，切实把科技进步与创新放到“三农”工作的首位。建立由农业、科技、等部门组成的小组，对全区重大农业科技活动进行统一规划、协调工作，强化合作意识，共享经验信息，形成一定合力，全力推进农业科技向前发展，实现我区农业的现代化。

2）进一步完善体系建设制度。一是加强创新环境建设和政策制定，根据利通区产业发展特色，抓紧制定管理办法，建立农业科技发展创新平台，加大创新特色科技产业力度，发挥科技资源效力，解决好制约特色产业发展的问题。二是完善管理制度，以特色产业关键共性、安全生产、标准、生物技术、精深加工等重点领域开展工厂化设施农业与信息化系统开发和应用示范，实现技术跨越式发展。突出重点，兼顾一般的选择、扶持、突破重点科技攻关、创新项目，进一步提高项目的经济带动性。统筹推行“科特派”制度，加强建设科技服务载体和平台，促进农业科技服务信息化水平迈上新台阶。

围绕各种各样的科技服务主体开展农业科技的示范推广，紧密结合产学研和农科教，积极争取国家对农业科技领域的支持与扶持力度，着力解决关键性技术难题；加快实施农业应用基础研究及创新设计的一体化建设，形成高标准的农业科技成果，解决好农业科技创新供给。

3）进一步加大农业科技创新体系建设的资金支持。一是我区财政每年从科技经费预算中安排专项用于农业科技成果转化的相关项目资金。二是引导和鼓励企业投资项目。三是加速培育自治区级农业科技企业，引导龙头企业加大科技方面的资金投入，转型为农业科技企业。大力推进农科教结合，降低粮食生产成本，加快农业科技创新体系建设。培养和造就一批围绕农业结构调整、农业科研发展为抓手的高水平团队和农业综合服务组织，做大做强一批农业综合服务组织、设施农业等具有竞争力的产业，充分发挥农业科研院所、产学研协作作用，努力提高服务现代农业建设的水平。

4）进一步加强农业科技人才队伍建设。采取行之有效的措施，坚持选贤任能的选人用人原则，稳定服务团队的业务能手，调动服务人员的积极性，提高生活待遇，改善工作条件，以各种方式和有效措施吸引涉农院校和科研院所的科研人员与农业企业、农业乡镇、村户进行合作，加速农业科技成果的转化和推广。开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动，大力发展环保节约型农机化，全面提升农业科技创新效率和水平，改善条件设施和人员待遇，改善农业装备，针对我区农业生产实际和农民需求开展科技服务，鼓励农业科技人员深入生产一线。通过落实重点任务，围绕高效农业发展，努力提升农业科技水平，加快农业结构的优化配置、有服务规模、服务到位、爱岗敬业的农业科技创新队伍和基层农技推广队伍。

5）构建农村科技培训体系，推进农民知识化进程。以农业劳动力的转移、技术培训和提高农村劳动力的科技素养为重务，依托现代农业科技以及信息网络，开展形式多样的农民科技培训，以就业技能、小微企业、乡村干部培训为主要节点，进一步完善农村科技培训综合体系，为利通区现代农业发展提供有力支持。

6）加强农业科技信息网络建设。整合相关涉农科技信息网和数据库，实现利通区农村科技信息资源的集成与共享，逐步建成覆盖面广、数据容量大、服务功能全的全区农村科技信息服务平台。切实有效供给农业科技服务、加强对接供需着力点，努力提高农业科技服务成效，依托高校院所、企业及农技推广机构等社会化科技服务力量，协同发展、开放竞争高效互补的农业科技服务体系，进一步促进农业科技产学研融合，全面深化农业供给侧结构性调整，为推进我区农业科技、农业现代化的高效发展、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

7）进一步加强与国内外农业科技团队的合作交流。保证公益性推广机构履职所需经费，不断提高安全和质量监管水平，积极探索农业发展扶持政策体系建设、重大项目与深层次的国际合作整合农业科技资源。重点引进国内外有关效益农业、现代农业、保护生态环境的先进农业新技术、新品种、科学方法和管理经验，特别要借助自治区农业的科技力量，瞄准特色农产品的主要销售区域，以新的发展机遇为契机，加速种养品种和结构调整，以农业科技为支撑，补齐市场短缺的上档次农产品，更好地接轨消费市场，为发展利通区农业科技提供平台。