基于新农村建设背景的基层农业经济管理优化研究

沈梦洁

（临沂市兰山区方城镇人民政府，山东临沂 273406）

0 引言

在新农村建设背景下，农业经济管理是振兴农村经济的重要组成部分和新农村建设的重要任务[1]。近年来，方城镇按照“兰山区都市型现代农业发展规划”的部署，建成农业基地的品牌推广项目，并专注于专业粮食种植、优质果蔬、特色花卉苗木、休闲创意农业、生态畜禽养殖以及优势农产品加工等，促进农业基地规模的品牌化、完善产品加工、农业旅游一体化经营。助推基层农业经济管理优化。

1 新农村建设背景下的基层农业经济管理中存在的问题

1.1 农业经济管理体制不完善

目前，我国已经建立了农机优惠和新农合的补贴等惠民工程，推动了新农村建设跨越式发展。然而，也有一些存留的问题。农业经济管理仅限于制度政策，因此农业经济管理体制的实际应用缺乏有效性，并在此阶段不能满足新农村建设的需要。农业经济管理在很大程度上受到传统管理模式的限制，经济管理体系跟不上时代发展的需要，农业经济的发展受到多重制约。随着城乡一体化进程的不断深入，农村大量的劳动力开始向城市转移，并且在大多数地区，都出现了农田无人耕种造成荒废的现象[2]。另外，农村经济没有按照当前农业发展形式进行管理创新，无法满足市场需求，阻碍了农业经济的发展。

1.2 基层农业管理人员专业素质薄弱

基层农业经济管理者的角色对于改善和发展农业经济管理是至关重要的，其总体素质水平在一定程度上表明了农业经济的管理水平。一些农业经济管理者工作缺乏积极性和主动性，缺乏对相关政策法规和管理体系的研究和更新政策，无法从社会和经济发展的层面上理解和掌握当前的农业经济管理方法和方法，缺乏责任意识。还有一些管理人员的知识结构单一，农业经济的管理水平不足，综合素养较低，致使工作效率低下。对农业经济管理理论知识认识不够深刻，指导和组织农业经济管理工作的成效可想而知。

1.3 农业经济管理科技信息化水平低

如今是“互联网+”的时代。大数据和现代技术的进步对人们的生活产生了巨大的影响。但是，我国的农业机械化和技术水平还很低，难以进行大量的技术农业。农业经济管理的信息化建设不适当，难以有效地利用信息技术和方法进行农业经济发展。当今，信息产业发展迅速，信息时代已反映在我们生活的方方面面，因此，将农业经济管理与信息时代相结合已成为农业经济管理的重要手段。信息产业可以迅速促进农业经济管理体系的标准化。到目前为止，我国大部分农业规模较小，无法形成产业，不利于信息的流通以及农业发展与信息技术的结合。

2 新农村建设背景下基层农业经济管理的优化路径

2.1 基层农业经济管理人员强化管理意识与专业素养

在现代农业发展中，要全方位多角度优化传统的综合管理方式。当前，一些基层政府部门在建设新农村地区时，越来越重视由地方工业生产创造的总经济价值，这些问题在一定程度上对农业发展产生了制约。在发展农业生产中，管理部门应积极采取多种宣传和培训方法，鼓励管理人员定期革新管理模式，积极将其运用到经营活动中。农村基层组织要提高管理认识，对农业生产过程和各种发展资金进行科学管理，全面提高发展资金的使用效率。在发展现代农业生产活动中，应选择科学的管理措施对各个环节进行集中控制，从而全面提高管理效率[3]。组建现代技术推进中心、新农民培训中心以及各种经营性服务机构，着力促进农业技术示范，利用实实在在的经济利益作为技术推广的扎实推动力。改善种苗繁育和统一防治控制，精准施肥和病虫害防治，让农民在科学种植中受益，让企业在服务中成长。

2.2 完善农业经济的管理体系

农业经济管理体系是农业管理发展的基础，要综合分析影响农业管理有效性的各种因素。科学的农业经济管理体系要将乡村振兴、农民增收、产业结构调整三者有机协调统一[4]。兰山区方城镇要实施绿色有机、无公害的“三品一标”战略，始终围绕“生态沂蒙山、优质农产品”的发展主题，培育优质沂蒙农产品。在现代农业发展中心和品牌农业创造中心的基础上，建立一个高质量的农业示范园区。从图1农业和种子相关企业年增长量可以看出，良种的需求在逐年攀升，通过现有的以鲁蒙为基地的良种种苗繁育基地，带动全镇良种的培育；依托彦春奶牛合作社，通过高效青贮引导全镇畜牧业规模化养殖；依托鲁沂牧业加强特种养殖的集约化；引导元宝山种苗和林果标准化种植，促进果品深加工建设。

2.3 健全农业产销机制

农业产业化的发展受到很大的制约，其主要原因是农产品的生产和销售机制极为缺乏。因此，发展重点应放在完善农产品的生产和销售机制上。兰山区政府应结合方城镇资源和实际需求，建立科学合理的农业发展体系。鼓励“互联网+”建设，连接和完善全区、乡、村三级农村物流基础设施网络。利用方城镇农业基地、合作社规模优势组建农产品电子商务平台，打通冷链物流配送，让农产品进城与工业品下乡的向流通渠道更加的畅通。

2.4 大力发展地方性农业特色企业

没有农业企业的发展就无法吸收农村剩余劳动力，地方政府的投资对农业企业的发展尤为重要。一方面，有必要扩大当地的投资吸引力，将农产品和工业结合起来，建设大型的当地产业，同时完善对青壮劳动力的薪资待遇，例如对人员家庭的补贴、针对老年人和儿童的福利政策等来解决劳动力外流的问题。同时，需要提高当地农业企业的科技设备水平[5]。尤其是农业生产机械化水平，做好企业机械设备的维护和管理，提高企业生产效率，降低生产成本。提高当地人口的农业科学技术水平。通过先进的农业生产教育提高当地农民的专业能力；培育地方农业龙头企业，加快升级过渡，实施核心项目体系，加强核心项目投资和引进，解决农业配套企业发展中遇到的问题。

3 结语

在新农村建设的背景下，农村经济管理需要跟上城乡一体化的建设步伐。国家要对农作物提供有力的支持，并提供规范化、制度化的补贴政策和扶持政策。培养专业的农业种植人才和农业经济管理人才，从技术上解决农业发展难题。作为新时代的农业经济管理人，我们必须牢记使命，认真对待，勇于承担责任，不断丰富农业经济管理知识。以市场为导向，以特色农业产品为依托，建立完整的农产品消费产业链，提高农产品附加值，促进农业的稳健发展。