探讨新形势下森林资源管理和生态林业发展方向

2021-12-26刘朝霞

农村科学实验 2021年28期

陈阳刘朝霞

（重庆市渝北区玉峰山林场，重庆 401120）

森林资源作为自然资源中的重要一环，不仅能够为人们的日常生活提供诸如树木等一系列原材料，还能够发挥出地表温度调整、气候调节等一系列作用，所以森林资源就是支撑人与自然和谐共生的一种重要资源。由于近些年经济发展极快，工业化进程与树木砍伐导致森林资源受到了较为严重的影响。因此，有必要对森林资源管理与生态林业发展进行分析。

1.森林资源管理综述

森林资源管理指的是以保护、培育等任务为核心所开展的一系列组织、监督等管理活动，通过全面落实森林资源管理，能够有效提高林业环境质量，进而促使森林环境保护变得更加顺利。森林资源管理具有多样性、不确定性等特征，其中多样性能够在森林资源种类中有所体现，而不确定性则能够从气候条件等方面表现出来。对于森林资源管理而言，人类便是落实资源管理活动的关键，人们根据价值观、需求等因素，能够在森林资源管理表现出多元化的思维模式与管理方式的选择，由于人、组织相互之间的看法存在客观上的差别，所以当出现看法问题时，就会导致森林资源管理冲突的发生，进而影响到森林资源保护工作的顺利开展。森林资源能够为我国的工业生产与社会建设提供大量资源，所以社会发展期间必须加强对森林资源乱砍滥伐的限制，否则各种不合理的资源砍伐将会导致森林资源被严重破坏。所以，应该正视我国当前对于森林资源管理的不足，以此针对性地落实森林资源管理的创新建设，进而推动我国林业的长期可持续发展。

2.森林资源管理中的难点

2.1 生态保护意识问题

就目前而言，我国很多森林管理人员在开展森林资源管理时都存在生态保护意识不强的情况，因此多数森林管理从业者往往会将经济效益看作森林资源管理的核心，只要能够获得足够的经济效益，就可以肆无忌惮地进行森林资源的过度开发。保护意识的不强让森林资源管理丧失了可持续发展的机会，长此以往将会令林业发展受到限制。需要注意的是，当森林资源不足以满足当地自然生态环境时，就有可能促使森林产生较为严重的水土流失等问题，生态平衡打破之后，原有的森林就会成为“废林”。

为了加强森林资源管理，就要让从业人员具有足够的生态保护意识，只有这样才能够让管理者更加重视森林资源相互之间的平衡性，进而促使森林资源管理得到更多的关注。在强化生态保护意识时，可以通过人员培训的方式来进行意识的培养，通过道德培训能够让森林管理人员的道德意识与责任感得到显著提高，而利用多媒体等方式来进行生态模拟则能够让管理人员了解到森林资源平衡的重要性，进而促使生态环保意识有所上升。除此之外，还应该加强人员监管与责任落实，通过责任追踪的方式能够提高工作热情，带动林业的长期发展。

2.2 法律法规问题

我国当前设立的森林资源法律法规并不完善，因此在面对各类突发情况时，很难及时解决问题，当法律法规无法顺利发挥出其应有的作用时，就会给不法分子提供漏洞，所以应该结合林业实际需求，对森林资源管理所面对的各种情况进行综合考量，以此来优化相关法律法规。除此之外，因为森林行业制度较为模糊，所以资源管理的各个参与方还存在利益分配等问题，这也将影响到森林资源管理工作的正常落实。

森林资源管理是促进林业可持续发展的重中之重，所以应该针对森林资源管理来完善相关法律法规，在法律法规的影响下加强森林资源管理，避免让森林自然资源成为不法分子获取财富的核心。在法律法规完善之后，便应该结合当地林业的发展战略来制定行业制度与规范，只有主动关注森林资源管理的正常开展，才能够在保证森林资源平衡性的同时让其经济价值得到进一步拓宽。需要注意的是，当规章制度完善之后，还应该通过全面推广的方式来贯彻落实制度法规，通过因地制宜的优化森林资源管理模式，不仅可以保护现有森林资源不受影响，还能够助力我国林业事业实现可持续发展。

3.新形势下森林资源管理的优化措施

3.1 强化中幼林抚育与低产林优化

森林资源管理是新时期支撑林业发展的关键。在我国，林业企业在发展经营期间不仅需要受到采伐指标的制约，还需要受到抚育管理滞后等一系列问题的影响，因此林业企业很难在国民经济的高速发展中保证经营发展质量。在森林资源管理中，应该重点加强对于中龄、幼龄林区的抚育管理。在此期间，要重点关注抚育间伐等工作，在发现林区满足间伐条件之后，便应该及时发放间伐指标，并专门开展间伐作业。除此之外，还应该在管理阶段明确落实中幼林的职责问题，然后通过积极推动林区监理工作来加强对于森林资源管理的掌控。在发现林区内存在低产林时，则应该及时对其进行处理与优化，通过全面改善林木产值，能够令森林资源管理效果得到大幅提高。

3.2 加强采伐限额管理

采伐限额管理是森林资源管理期间的一项重要工作，通过进一步落实采伐限额管理，能够令森林资源采伐得到控制，避免出现乱砍滥伐的现象。在森林资源管理期间，分配采伐限额时应该优先确保抚育采伐以及低产林改造时的各项指标，这种分配模式能够有效优化林木生长效果，在保证采伐质量的同时避免森林资源的过度消耗。森林资源管理时应该构建完善的采伐执行、通报制度，以此来实时监管采伐限额的落实情况，防止无证采伐等问题的发生。在此期间，应该注意严格落实林木采伐证件的发放管理，在面对办理许可证的个人与单位时，要通过严格审查来确保许可证的发放效果。若出现了违规流出采伐许可证的情况，则要依法进行严肃处理，并对相关责任进行深入追究，依法贯彻责任落实。除此之外，林木采伐还应该推行携证上下山的制度，证件此时便会成为进入采伐区域的唯一证明。为了令森林资源管理发挥出应有的作用，还应该加强林木资源的保护力度，通过将林木根据稀有度划分为多个等级，能够强化对于不同等级林木的监管，进而避免滥伐等问题所带来的影响。

3.3 优化林业基建工作

在森林资源管理期间，基础设施的重要性毋庸置疑，所以应该重点加强基建工作，以此来实现森林资源管理的全面优化。通过构建林业服务设施与林业防治设施，能够从林业管理与病虫害防治来实现森林资源管理的优化。而通过开展种苗基地建设，则能够通过改造种子的方式来提高种苗品质。对于林业发展而言，各种基础设施的作用差异极大，只有找到适合当地的基础设施，并进行设施构建，才能够令当地的森林资源管理变得更好。所以在开展基建工作时，应该提前安排调查设计队伍针对林区情况进行实地考察，这样便可以有效控制基建方向，进而助力当地实现基础设施的优化，为森林资源管理提供足够的保障。

3.4 完善森林资源运输经营体系

在森林资源管理期间，应该加强对于木材等森林资源经营工作的监管，通过对辖区内经营单位进行全方位关注，能够实现对森林资源经营的优化，避免违规经营等情况的发生。在整顿木材经营单位时，若发现未获批的林业单位，则应该加强木材来源的审查，若审查合格，便需要在限期内对审批手续进行补办，若并不满足条件，则应该坚决取缔经营单位。在完善运输经营体系时，还应该对经营单位的发货制度进行优化，通过在乡镇林业部门完善发货结构，能够令木材检验时的货物进出变得更加规范。在面对木材运输时，则应该加强运输、采伐相互之间的衔接，通过提高无证运输的监管力度，能够有效防止违法运输问题的发生。

3.5 森林资源管理方案

在生态林业的经营发展阶段，森林资源管理极为关键，只有在规划、设计阶段不断完善管理方案，才能够针对森林资源进行合理优化，并在兼顾林业生态、经济效益的同时推动生态效益的和谐发展。在完善资源管理方案时，应该优先从经营技术体系中入手，通过对选择林种、造林等工作进行细化，能够令编制完成的森林资源管理方案变得更加规范。在此期间，还应该关注对于天然林的保护，这样能够有效提升森林林种的种植结构。在管理方案中，还应该明确每一年所对应的资源管理目标，并将其作为评比标准。例如区域内林木总量、森林质量等参数都可以看作为重要的管理指标。通过对各种指标进行综合探查，能够从根本上实现对管理方案的优化，进而降低森林采伐时的总比例，为生态林业的长期可持续发展提供帮助。

3.6 提高违法行为的追踪打击力度

为了从根本上优化森林资源管理，应该从制度优化中着手，完善健全的林业制度，进而为森林资源管理提供先决条件。在林业经营发展阶段，要加强对于违法采伐、经营等一系列不良行为的打击力度，在面对各种不良行为时，必须通过深入追踪来找出所有违法分子，然后对其进行严肃处理。除此之外，还应该对责任追究制度进行完善，以责任追究制度为导向来实现森林资源管理的优化，从根本上降低不良行为所带来的影响。

4.新形势下生态林业的发展方向

4.1 林业可持续发展

生态林业发展与森林资源管理是相辅相成的，通过协调发展模式，可以在保证林业科技性的同时对生态林业进行创新，能够有效带动生态林业的长期可持续发展。在生态林业的发展阶段，需要关注以下几点：第一，数字林业。通过开展科技信息手段，能够有效促使生态林业发展变得更加科学。在数字林业的影响下，可以构建出以市场为导向的生态林业发展体系，进而同时提高林业的经济性与生态型。第二，科技转化。科研成果应该在林业发展中及时得到落实，通过为科研成果的正式使用提供利好政策，能够有效实现科研成果向基层林业技术的转化。第三，森林生态系统监管。在生态林业发展中，动态监测将成为一种发展趋势，以科技为核心所实现的动态监测，能够助力林业实现对森林生态系统的全面控制，进而提高生态林业的发展稳定性。

4.2 林业价值发展

在生态林业发展过程中，由于森林资源的特殊性，所以经济价值发展属于必然趋势，森林资源的经济价值将会在发展过程中不断上升，进而促进生态林业的全面发展。对于生态林业而言，如今人们对于自然环境的重视程度正在逐渐增加，因此生态林业发展面对着商机、机遇并存的情况。在林业发展阶段，为了实现良性循环，保证林业发展的效率与稳定性，就应该从多角度入手，以此来开发出更多经济价值。例如在植物种植阶段还可以加强对于花卉园艺的培养，直接便可以让生态林业在发展中获得更多附加值，进而带动林业经济的长期发展。在生态林业的发展阶段，森林资源正是发展的基础核心，通过对森林资源进行保护与利用，可以有效促进生态资源的优化。通过加强森林资源管理，可以结合生态环境规划来扩大森林面积，此时通过分类经营、良种造林，可以促使森林资源变得更加丰富，进而让生态林业的潜在经济价值有所提高。

4.3 生态林业发展注意事项

在生态林业发展期间，要注意以下几点：第一，坚持乡土重要树种造林。各个地区由于气候条件差异，所以适合不同种类的树种种植，而乡土树种则正是适应当地气候条件的重要树种，所以应该在生态林业发展中，要始终坚持种植当地树种。例如银杏、马尾松等便是重庆的重要种植树种，可以在生态林业发展中提高重视程度。第二，构建生态经济林。生态经济林的构建可以与特色林业相结合，在森林旅游业的影响下提高生态林业的经济性。对于生态林业发展而言，只有能够适应市场的发展规律，才能够令生态林业实现增值增效。在保证林业市场竞争力的同时提高林业带动能力，当生态林业的带动能力达到一定程度后，便可以助力地域其他产业的共同进步。除此之外，还可以通过开展生态林业文化建设的方式来构建森林公园，以此来进一步完善生态文明建设。