关于林业工程造林管理的方法分析

2021-12-26陶格斯吕整荣

农村科学实验 2021年28期

张瑞陶格斯杜娟吕整荣

（内蒙古包头市林业和草原工作站，内蒙古包头 014030）

无论是何种生产活动，都需要开展相应的管理工作，林业工程造林也是如此。一直以来，国内林业都采用计划经济体制，在政府部门的倡导下建立林业工程，国家只负责资金的分配，经营人只注重短期效益，而造林管理是否科学、合理则鲜有问津。因此，研究林业工程造林管理的方法具有一定现实意义。

1.当前林业工程造林的概况

所谓造林任务，指的是对森林资源进行保护与培育，获得所需木材，造林内容包括木材、营林、林产品的加工与采集。而造林则是将全新的林地建立于无林地的一种生产过程，这是林业生产的首要工作，其效果关系到林业生产的收入、产量及成本等多方面因素，这使得造林管理工作尤为重要。

2.林业工程造林管理的主要特征

要想强化造林管理、使劳动生产率最大化，就应在造林管理特征的基础上实施针对性的举措。一般来说，林业工程造林管理的主要特征包括以下几点。

第一，将林木作为管理对象。造林施工、劳动与管理都是以林木为对象，作为植物的一种，林木存在一定的季节性与生命性特征，这使得造林具备了一定季节性，造林管理工作则需要按照不同季节来进行合理安排，科学的造林管理能够让管理效果事半功倍。

第二，造林管理效果无法快速表现出来。林木的季节性生长要求造林开展于苗木休眠的季节，这样一来，造林及造林管理的成果便无法快速表现出来。与此同时，上一道造林工序质量会对下一道造林工序质量产生直接影响，关系到造林目标的最终实现。由此不难发现，开展造林管理工作时，管理人员应采用全局考核、阶段考核等多种考核管理方式。

第三，管理地点分散。造林需要开展于多个区域的地块上，并且即便是相同地块也会有许多分散、单独的劳动，大范围、集体式的劳动则相对较少。为了与之相适应，应建立专门的造林管理机制，采取针对性的造林管理方式方法。

3.林业工程造林管理的基本过程

林业工程与其他类型工程相同，分为服务过程、技术准备过程、辅助过程、生产过程等多个过程。进行造林时，生产过程是核心所在，而其他过程则服务于生产过程。造林管理应覆盖造林的整个过程，全面开展栽植管理、整地管理、场地清理管理等管理工作，同时，栽植管理还能细化为接地管理、林地清理管理、林道施工管理、整地管理、施肥管理、运输苗木管理、现场管理和保护苗木、浇水和栽植管理、GPS测量管理等。

4.林业工程造林管理的具体方法

4.1 成立管理组织

管理组织是以林业工程的管理工作为目的而成立的一种结构形式，通常一个完整的林业工程管理组织需要包含领导班子及管理成员，详细来讲，就是工程主管、管理班子、组织成员等。开展造林管理工作的过程中，管理组织应完成多种目标与任务，一是林业工程的实施和规划；二是绩效管理工作；三是造林管理绩效和能力的提升；四是林业工程周边的管理以及外界的协调工作；五是为林业工程高层决策提供帮助。

对管理组织结构进行选取的过程中，应对林业工程的期望成果进行确定，设置为达到期望成果必须进行的任务，将各个任务落实到具体部门和个人，并对林业工程外部环境、内部环境进行全面考虑。为此，林业工程管理组织应以总经理牵头，由副总经理、质量组、施工组、内勤组、苗木组、后勤组共同构成。通过这种组织结构，项目经理能够有效控制、指挥、计划、协调和组织，使林业工程的各项造林工作更好地完成。具体来讲，首先，林业工程负责人更为明确。其次，管理组织的成员以林业工程为导向，其行为负责于造林管理结果，防止各自工作、缺少协调配合的情况出现，能够更加专注于林业工程最大化利益。再次，管理组织内的人员和工作协调能够直接完成。最后，资源源于不同的职能部门，实现了造林管理过程中的共享资源。

4.2 进度管理

4.2.1 编制造林进度方案

进度方案编制指的是按照林业工程的工作时间、工作顺序、工作定义来估算资源需求，并按照估算结果来编制详细的造林进度方案。编制造林进度方案的任务是明确造林管理工作的起始时间、完成时间、管理方案、管理举措等。在造林管理中，林业工程的地块相对分散，不同的地块都是林业工程造林管理不可或缺的一部分，造林管理人员可展开独立管理，同时，由于不同地块造林工序一致，因此编制造林进度方案的过程中，林业工程经理可依据管理总目标对管理进度方案进行制定，随后按照不同地块的具体状况，对其造林分进度方案进行编制。

造林管理时，林业工程经理应按照不同地块的实际进展，对各地块管理进度加以调整，以此来让整个进度控制目标最终达成。与此同时，编制的造林管理方案应有具体、细致的内容，使内容的合理性得到保证。应由粗至细、由大至小、由总体至局部来编制方案，使造林管理全面落实到各个层面。除此之外，应与林业工程具体状况相结合来编制方案，对管理人员的管理条件、管理能力进行深入考虑，虚心采纳专业人士提供的合理化建议。

4.2.2 实施造林进度方案的原则

造林管理任务最常见的问题在于管理地点相对分散，不过，虽然不同地块的实际情况各不相同，不过造林管理工序一致。因此，实施造林进度方案的过程中应坚持以下原则，一是分级管理配合统一管理；二是指导统一配合权威等级；三是协调管理配合工序分工；四是简单管理配合必要管理。

4.2.3 控制造林进度

编制造林进度方案后，造林管理人员应按照管理面积、目标时间等情况和其他工作人员展开有效沟通，确保人力资源与设备资源得到有效调配。应根据各个期限来汇总造林管理人员的造林进度，各个班组数据逐层反映到林业工程经理处，使其获得造林日进度、造林周进度和造林月进度。应对每日造林管理方案达成状况有一个充分把握，比较管理进度方案和实际管理进度，如有不妥之处应及时找出并加以纠正，从而确保造林进度的合理性。应按照纠正举措对造林进度方案进行改正，并对造林进度展开重新计算。实施纠正举措后应预估效果，若纠正举措无法达到预期效果，则再次进行纠正。最后，应对各个林业工程的进度控制、资源调配经验加以收集和整理，参考其成功经验并用于自身的机械设备、劳动力调配、苗木供应和造林进度等方面，从而更好地达到造林管理指标。

4.3 范围管理

林业工程范围管理有利于管理人员更加精准地估算造林管理所使用的资源、时间与资金，对控制基准、进度测量基准进行明确，有效落实分派责任，将良好基础提供给后续的造林管理工作。

4.3.1 造林管理工作分解

对于林业工程范围的定义，可通过造林管理工作分解的途径来实现。无论是何种工程，要想使进度计划得到制定和完善都应科学地分解该工程，对工程中涉及的所有工作进行明确。这是进度控制得以完成和进度计划合理编制的前提，借助工作分解，把大项目分解为多个较小的、易于完成的任务，从而让工程管理队伍的所有管理人员对自身管理职责、管理任务进行确定。一般来说，林业工程在对管理工作分解结构进行确定的过程中需要把握下列原则。第一，林业工程仅能出现一次；第二，下一级造林管理工作任务之和为上一级造林管理工作任务；第三，各个造林管理任务的负责人只能同时存在一个；第四，造林管理工作分解结构需要符合具体任务的执行过程。

完成造林管理工作分解后，应对照组织机构图来落实分解工作，使这些工作细化到具体部门、个人身上，使造林管理工作中每个部门、每个人的位置、责任与关系得到有效反应，让个人与组织都能对造林管理责任、对协调配合管理有一个系统的认识，努力实现尽责尽职。

4.3.2 工程范围变更控制

林业工程所在的内部环境、外部环境处于不断变化的过程中，需要得到动态、实时的管理和控制，在多种因素的影响下，林业工程自身或多或少有一定变化出现，这要求林业工程管理人员对林业工程开展反复、频繁地修改，所谓的变更就是以上的修改与变化。一般来说，变更存在于资金、质量、进度和范围等林业工程的整个过程，同时会影响到造林管理的其他方面。由此不难发现，林业工程管理人员应通过行之有效的举措来控制工程范围变更。

进行造林管理时，控制工程范围变更的途径包括以下几点。第一，统计已完成工序具体范围，整理项目变更产生的各项数据，能够以此为依据对林业工程范围进行更新，当范围变更后，需要展开深入、细致的分析，比较变更前和变更后范围计划的区别，再通过相应方式进行合理调整。第二，完善报告机制。林业工程正式开始后，对于进度数据应第一时间进行收集，工作进度、造林管理问题应每日进行报告，林业工程经理借助每日报告及时掌握进行中的造林管理工作、已完成的造林管理工作以及需要调整的造林管理工作。第三，采用变更申请机制。造林管理时，若林业工程有变更产生，需要通过口头、书面等多种方式将其汇报给各级领导，并向所有林业管理人员通知到位，从而为相关人员调整造林管理工作提供便利和帮助。

4.4 质量管理

造林质量管理的目标是依据林业工程要求，对造林指标、验收工序进行明确，让每一道造林工序都达到质量标准，让造林成活率保持在80%以上，造林质量合格率保持在95%以上。造林质量管理的方针是我国林业相关规定、标准和环保要求。开展质量管理工作时，应将林业工程经理作为核心，成立相应的质量稽查团队和验收团队。其中，质量验收工作主要有肥料验收、施工验收和苗木验收等。林业工程经理对质量小组进行直接领导。而质量稽查工作主要有后勤工作检查、文档检查、造林进度检查、采购物资检查、流程验收检查等，同时抽样检验质量团队各项工作状况，监督质量团队所进行的工作。整体来看，稽查小组和林业工程管理组织相互独立，负责于林业公司。

进行现场验收时，应采取质量负责人机制，造林管理的主要质量负责人是经营区经理，负有造林主要责任。应对造林管理人员、部门、各级领导之间的关系与质量责任进行确定，让质量工作层层落实，并进行质量责任书的签订，将责任书的制约功能、激励功能发挥出来。与此同时，应构建QC团队为造林质量部门提供协助，使其更好地完成造林质量验收。多个林地同时造林的情况下，受人力资源所限制，会产生较大的工作量，致使质量验收人员缺乏，此时，林业工程经理应对其他部门人员进行调配，使其和质量验收人员共同构建临时验收团队，对验收工作进行协作。经营区经理、林业工程经理则要对现场造林管理人员的工作随时检查和监督，确保每个地块的林业员时刻守在自身岗位，做到随时作业、随时管理、随时检查，若遇到造林管理问题应在第一时间纠正，使造林管理问题扼杀于摇篮。应按照质量稽查、质量验收的目标制定质量稽查、质量验收实施细则，其内容应包含验收、稽查的目的、工作范围、组织形式、业务流程、人员考核、人员管理、具体操作、抽样方法、作业种类、报告规范以及异常问题应急处理等。

4.5 成本管理

管理成本指的是管理过程中发生的各种资金消耗。在林业工程中，造林成本管理分为分析、核算、控制和计划等环节。其中，在成本计划环节，造林管理人员应按照造林的资源价格、数量与类型来确定成本计划，并分析成本计划的各种影响因素。成本控制环节分为准备阶段和施工阶段这两个阶段的成本控制，造林管理人员应充分考虑采购、质量、生产与设计成本。成本核算要求造林管理人员汇总全部的实际管理成本。成本分析则是对计划管理成本和实际管理成本展开系统分析。