关于国有林地的森林资源管护办法研究

白 静

（河北省承德市狮子沟国有林场，河北 承德 067000）

面对日益严峻的资源环境形势，应该基于可持续发展的理念，加强生态建设，重视生态环境、自然资源的保护。在国有林地的管理工作中，主要将森林资源培育和保护作为重点，满足城市发展建设对于森林资源的需求，同时可以维持生态平衡，充分发挥森林资源在防风固沙、净化空气等方面的功能。为了提高国有林地的森林资源管护水平，应该从现实情况出发，了解当前森林资源管护的形势，寻找其中存在的问题，提出科学、合理的管护办法。

1.森林资源管护重要意义

森林资源的利用与保护，与社会生产建设以及生态安全密切相关。森林资源的管护与森林资源的可持续发展息息相关，只有做好森林资源的管护工作才能更有效地利用森林资源，实现森林资源可持续发展。在社会生产建设中，所应用的木材均来自森林资源。木材的大量消耗，增加了森林资源的使用量，虽然创造了较高的经济价值，但同时也导致了国有林地面积的减少，破坏了生态平衡。由于环境形势愈发严峻，环保问题开始引起全社会的广泛关注。国有林地的经营与发展，应该将生态建设作为工作重点，结合森林资源利用、保护的现状，有针对性地采取管护措施，积极响应国家关于生态文明建设的号召。国有林场的森林资源管护，应该严厉打击破坏森林资源的行为，同时认识到管护工作的不足，做出相应的改进。保障森林资源的合理应用，加强森林资源的培育和保护，在创造良好经济效益的同时，对于生态环境保护有着积极的影响，达到构筑绿色生态屏障的目的。森林资源是可再生资源，但是森林资源的再生周期极为漫长，一颗树木所再生的时间大约需要15年左右，即便通过人工干预的方法对森林资源进行再开发以及种植树木也需要10年左右的时间，可见保护森林资源有重要意义。

2.森林资源管护工作中的难题

在森林资源管护工作的开展过程中，面临着诸多难题，集中体现在基础资源配置、森林资源保护（防盗伐、防火）以及专业化管理等多个方面，分析工作中存在的缺陷和不足，进而提出有效的改进对策。

2.1 基础资源的不合理配置

国有林地的经营管理，应该具体了解林分特征，详细掌握林分结构（树种组成、年龄、直径、树高等），进而明确林分功能。在实际的经营管理工作中，存在着基础资源配置不均衡的问题，主要体现为林分结构单一、人工林面积较高以及林龄组成结构不合理。由于林分结构单一，纯林面积较大，以山杨、柞树为主的纯林占据主体。以河北承德地区为例，近年来，该地区通过建设人工林的方式来丰富森林资源，扩大森林面积，导致人工林面积占比较高。森林资源的林龄组成结构，主要受到产出、能耗的影响。以往的国有林地经营管理，主要表现为低产出、高能耗，同时缺少资金的投入。在森林资源中，幼林、熟林（近熟、过熟）的占比相对较高，中龄林的占比相对较低。由于基础资源的不合理配置，导致林分生长不良，森林的生态效益也会受到影响。我国一些大型的国有林场对于森林资源的配置相对来说更趋于合理，但是中小型林场对于森林资源的配置问题仍有很大缺失，且一些中小型林场完全不懂得森林资源合理配置的意义和方法。

2.2 森林资源保护工作不到位

由于森林资源保护工作不到位，导致盗伐现象、森林火灾等问题频发，增加了森林资源的损耗。由于国有林场多处于山区，加上森林覆盖面积较大，在一定程度上增加了管理难度。森林资源保护方面的法律宣传不到位，社会公众缺乏该方面的法律意识，部分人会出现盗伐树木、圈占林地的行为，对于森林资源造成破坏。在国有林地的防火工作中，忽视了季节、气候的影响，未能对森林火灾进行及时地预警。与此同时，国有林地周围的部分居民的防火意识差，吸烟、烧荒以及燃放烟花爆竹等行为，均可能会引发火灾的发生。森林火灾的发生与蔓延，会导致森林资源的大面积受损。一旦发生火灾，森林资源的损失将不可估量，因为火灾对于森林资源的影响巨大，无论是枝干还是根部都会受到火灾的影响，被火焰所烧干导致树木枯死。森林资源的保护工作是森林资源可持续发展的重中之重，如果对森林的保护措施不到位，工作不认真，极易导致森林资源的损失，后果也极其严重。另外一种现状就是一些有关企业对森林资源的过度开发，而有关部门却对其忽视，森林保护的意识淡薄。因为林地开采工作需要有关部门进行审批，企业一旦通过审批就会大批量地开采森林资源，但相关企业在开采之前并未保证对林地资源进行合理开采以及保护，导致了资源的浪费和过度开采。这其中的责任就要追究到有关部门头上，因为其缺乏对森林资源的保护意识，保护工作不到位，是其工作的缺失，会导致森林资源的浪费和破坏。

2.3 专业化管理水平的不足

国有林地的森林资源管护，需要由专业的工作人员负责，能够结合国有林地的实际情况，制定科学、完善的管理策略。但是在现实工作中，国有林地管理人员的专业能力有待提升，缺乏系统化、专业化的培训。由于专业化管理水平的不足，工作人员所应用的管理方法较为落后，难以达到理想的管护效果，工作中容易出现疏漏和差错。在林地工作人员的选用上因没有严格的要求，而且有关专业的大学生人才绝大多数没有选择从事林地工作而是投身于文职工作当中，这也导致了人才的缺失和工作人员不足的问题。另外，部分管理人员对于国有林地的森林资源管护的认识不足，缺乏责任意识和风险意识，在工作中不够严谨、细致，容易忽略细微的安全隐患。国有林工作人员专业能力不足，也在一定程度上限制了国有林地的经营与发展，导致林场产业转型、升级的进程较为缓慢。专业化管理水平的不足直接影响了森林资源发展的未来走向，合理的规划管理对森林资源的再生和可持续发展有重大的意义，而管理水平的不足则会导致目标或者方法错误，加大森林资源的消耗，阻碍森林资源的可持续发展。

2.4 森林资源消耗巨大

随着现代经济的飞速发展，生产所需的原材料消耗量也在不断地增加。我国现有的工业结构仍旧是重工业向轻工业转型，而该工业结构对于森林资源的需要十分巨大，无论是我们日常生活所使用的书本、纸巾、桌椅、家具、等轻工业用品还是建筑物、工业器材等重工业用品，都离不开森林资源。这也导致了木材使用量的增加以及森林资源的大量消耗。据不完全统计，我国每年所消耗的森林资源可达2亿平方米，且剩余的森林资源也在不断减少，森林环境水平也日趋降低。森林资源消耗巨大俨然成为我国森林资源减少的主要原因，森林资源的消耗巨大也会给森林生态系统带来影响，栖息于森林生态系统的鸟类以及其它生物的数量也会相应减少。森林资源对于涵养水源保持水土湿度有重要的意义，森林资源消耗巨大也会导致水土流失问题的产生，导致土地干旱问题的发生，我国森林资源消耗所面对挑战的形式仍然很严峻。

3.森林资源管护办法的改进

加强对森林资源的管护，既要保障森林资源的合理应用，同时也要满足维护生态平衡的需求。森林资源管护办法的改进与应用，主要从优化森林资源结构、森林资源监测与保护以及工作人员专业培训入手。

3.1 优化森林资源结构

国有林地的森林资源管护，应该以维护生态平衡为目标，基于因地制宜的理念，对于森林资源结构进行优化。改变林分结构单一的情况，形成合理的林龄组成结构，充分发挥森林的生态效益。结合当地的土壤环境、水资源以及气候条件，选择适合的树种，采取混交栽种的方式（针叶混交阔叶、常绿混交落叶、乔木混交灌木等），增加混交比例。在经济林建设中，按照1：1的比例进行主次树种混交。在防护林的建设中，按照6：4或7：3的比例进行主次树种混交。以河北承德的森林资源管护为例，隆化县茅荆坝国有林场始终将育林作为首要工作，强调生态优先、科学经营。在森林资源保护工作中，开展植树造林，扩大森林面积和增加森林资源。同时进行疏林补植、针阔混交，形成良好的林分结构。在此基础上，对于低质量的天然林进行改造成为优质林，森林蓄积量和森林覆盖率得到显著提升。茅荆坝国有林场与中国林科院林研所、北京林业大学等科研单位进行合作，进行典型特色林的建设，其中以针阔混交林、带状混交林为主，同时引进油松、云杉、黄菠萝、紫椴等树种。坚持自然森林经营理念，培育出大量的优质苗木资源，进而从整体上提升了林木质量。在配置优质森林资源的同时，要能够充分利用森林资源，挖掘其经济价值。优化森林资源的结构对森林资源可持续发展有重大意义，合理开发利用森林资源是保护森林资源可再生的重要举措，只有资源合理配置、合理开采才能够有效保护森林资源，达到森林资源可持续发展战略的目标。

3.2 增加森林资源监测与保护的力度

增加森林资源监测与保护的力度，严厉打击盗伐现象，加强对森林火灾的防护。重视森林资源保护的宣传，提高社会公众在该方面的认知，呼吁广大人民群众参与到森林资源保护的工作中，积极配合国有林地工作人员，能够降低安全管理的难度。在林场管理中，根据面积大小、林木类型，将林区划分为多个区域，由专人负责。加强火源管控，建立视频智能监控系统，实现防火远程监控，安装多个监控探头。在重点林区，增设高清摄像头，实现全天候监控，对于盗伐现象、森林火灾的防控有着良好帮助作用。许多地区有关部门对于森林资源的检测保护力度不到位，导致森林资源的浪费和不合理开发，有关部门应加大监控力度并严格实施问责制度，落实到每个林地工作人员的工作职责中，严格把关每个环节。对于林地工作人员的工作疏忽等问题要严肃处理并加以教育，使其明白森林资源保护的意义，可以更好让其投身到森林资源监测保护工作当中。

3.3 加强工作人员的专业培训

国有林地工作人员需要接受系统化、专业化的培训，增加其对于林业技术、森林资源管理知识的掌握程度，从整体上提高管护水平。聘请高素质技术人才，与多家高校、科研单位建立合作关系，培养更多优秀的管理人才，积极参与到国有林地的森林资源管护工作。在国有林地的人员管理工作中，应重点培养其专业能力，有关部门应定期开展对国有林地工作人员的培训，加强其专业知识，为林地工作的顺利进行提供保障。同时，在对林地工作人员进行培训时，应加强对思想的教育，使其重视该项工作，明白其工作的性质和意义。有关林业部门对林地工作人员应严格要求和管理，制定明确的奖罚制度，使工作人员可以全身心地投入到林地工作当中，以便更有效地保护森林资源。在开展林地人员的专业课程培训时，一定要求培训人员的专业性，保证以正确的方向对工作人员进行指导，以此提升工作人员的思想高度以及工作能力，对森林资源可持续发展有重大意义。

3.4 减少对森林资源的过度开发

在经济发展的同时应更加注重对森林资源的保护以及对其合理的开发，实现资源循环利用，让森林资源可持续发展。森林资源是我们经济建设发展的基石资源，绝大多数的轻工业的工业用料和重工业原材料都取之于森林，森林资源也是具有最高生态价值的资源，应予以重视并加大保护力度。森林的保护程度和资源利用水平是衡量一个国家的可持续发展水平的重要指标，只有保护好森林资源，资源可持续发展才有保障。对森林资源的开发一定要有规划和目标，减少对森林资源的过度开采，森林资源并不是取之不尽用之不竭，即使森林是可再生资源，但也会有相对衰落的时候，所以对森林资源的合理开发是保护森林资源至关重要的措施。

4.结论

综上所述，国有林地的森林资源管护，对于生态文明建设有着十分重要的意义。在森林资源管护工作中，存在着基础资源的不合理配置、森林资源保护工作不到位、专业化管理水平的不足等问题。应该优化森林资源结构，增加森林资源监测与保护的力度，同时加强工作人员的专业培训，可以有效提高森林资源管护水平，对于国有林地的可持续发展有着积极的影响。