夜经济促进余杭全面乡村振兴发展的创新研究

张群芳

（浙江财经大学东方学院，浙江 嘉兴 314408）

1.序言

党的十九大提出实施乡村振兴战略，科学有地序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现亿万人民对美好生活的向往。2018年9月，中共中央、国务院印发了以“三农”工作重要论述为指导的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，提出一系列城乡发展规划，包括发展乡村产业，加快农业现代化发展，要实现农村富强，农民富裕，必须有效发展农村产业经济。

2020年，党中央提出了发展经济内循环，应对国内外环境变化和疫情影响，提升我国整体的国际市场竞争力，加快国内国际双循环发展新格局。在扩内需发展经济内循环的背景下，全国开始出台鼓励政策支持地摊经济、夜经济。根据商务部数据，预计在2022年夜经济的规模将达到40多万亿，夜经济已成为消费“新蓝海”。但是从资料分析可知，夜经济带动的主要是城市大型商业综合体、特色老街、网红乡村，对其他普通乡村经济发展带动有限。

就杭州市余杭区（以下简称余杭）而言，从官方网站和网络平台可知，2020年在《关于开展省级夜间经济试点城市创建工作的通知》的驱动下，余杭以大型商场综合体、特色老街编制了发展夜经济方案。同时，余杭区农村农业局以发展乡村夜间经济为突破口，围绕“购、娱、游、食、读、健”六大方面，不断完善夜间消费设施、开发夜间服务产品，着力打造业态丰富的夜间经济形态，加快拓展“两山”转化通道，提升乡村人民生活的幸福感。截至2020年底，全区累计打造夜经济网红村（点）近20个，乡村夜经济游客突破六百多万人次，带动消费九千多万元，新增就业岗位500多个。从资料分析和深入调研可知，余杭夜经济带动的主要是城市大型商业综合体、特色老街、特色小镇、网红村的经济发展，如西溪印象城、青山村、丁山河村、径山书院、瓶窑老街、塘栖古镇等，是余杭夜经济发展的代表，但是对于余杭普通乡村来说，夜经济的带动却是非常有限。因此，结合地方经济特色，深挖乡村夜经济发展模式，将乡村振兴与乡村夜经济融合发展，以夜经济带动余杭乡村振兴发展具有重要的意义。

2.夜经济带动余杭全面乡村振兴发展的重要意义

2.1 有助于余杭农村产业挖掘，促进余杭乡村产业发展

夜经济是常规经济发展的一种补充，通过整体的规划，有助于余杭区农村产业的挖掘，通过引进外来投资，将零散的产业集中化，促进杭州余杭乡村产业发展，早日实现2035年发展计划。同时，通过对乡村整体规划布局，改进乡村基础设施，改善乡村整体环境，能促进乡村治理发展，实现一举两得，甚至一举多得的效果。

2.2 有助于提升杭州余杭人民的生活幸福感

乡村夜经济的规划使得很多在外务工的青年可以回到乡村工作，也能让待业在家的妇女能够在相夫教子之外参与乡村振兴建设，实现自己的人生价值。比如培育乡村特色项目，打造乡村旅游餐饮民宿，参与乡村安保服务、乡村基础设施建设、环境维护、市场监督等岗位，通过这些岗位解决了很多人的创业就业问题，同时也增加了家庭的收入。另外，加强乡村统一规划，有助于改善乡村生活环境，提升居民的生活品质和生活幸福感。

2.3 有助于缩小余杭乡镇间贫富差距，实现共同富裕。

为创建共同富裕示范先行区，余杭区政府制定的《余杭高质量发展建设共同富裕示范先行区实施方案（2021—2025年）》中提出了拓展城乡居民创收创富渠道，而发展乡村夜间经济就是拓展乡村居民创收创富的一个有效的渠道。全面乡村夜经济的发展规划，不是将资源集中在某一个乡村，而是考虑到各个乡镇及各乡村的情况，进行统一的规划，让各个乡村同时发展，能够缩小乡镇间的贫富差距，实现共同富裕，有助于余杭早日实现创建共同富裕示范先行区的目标。

2.4 有助于推进余杭城乡融合发展

余杭政府工作报告中同样指出要推动新型城镇化和乡村振兴全面对接，统筹乡村振兴和城乡融合发展。而乡村夜经济发展，通过资源整合，形成各具特色的乡村小镇，既能满足城市居民和游客休闲娱乐需求，又能够促进乡村居民创地就业，摆脱贫困，从而促进余杭城乡统筹发展。

3.余杭乡村夜经济发展现状和影响因素

余杭区现由余杭街道、仓前街道等12个街道（乡、镇）构成，共有行政村130多个，但因乡村发展规划多以白昼产业经济为主，缺乏对夜经济的整体规划，夜经济的常态形式主要以民宿农家乐为主；同时，因乡村夜生活比较单调，多数居民晚上休息时间可能比较早，夜经济的发展也可能存在扰民的情况，因此余杭夜经济主要集中在城区大型商业综合体和特色村镇，如西溪印象城、青山村、丁山河村、径山书院、瓶窑老街、塘栖古镇等，普通乡村夜经济发展较少。通过实地走访了解到，余杭乡村夜经济发展的主要影响因素有以下几方面：

3.1 乡村夜间消费配套不齐，乡村夜生活单调，缺乏特色

通过调研发现很多普通的乡村对夜间经济的发展缺少规划，乡村夜生活比较单调，多数居民晚上休息时间比较早，夜间消费除了民宿、农家餐饮等吃住基本配套以外，缺少其他的休闲娱乐活动设施配套。众多的游客和附近的居民会选择在白天游玩，晚上只能选择去其他地方休闲娱乐。

3.2 乡村夜消费基础设施配套不完善

一方面，存在公交停运时间早，导致交通不便利。如鸬鸟镇山沟沟村，地处余杭区西北部，村内拥有杭州山沟沟风景名胜区，风景区内资源丰富，生态环境优良，是城市居民理想的休闲观光胜地，距杭州约1小时车程，从自驾的角度来看，交通方便，且时间不长。但对外地游客而言，公共交通稍有欠缺。通过调研发现，山沟沟公交站有三班公交车，如瓶窑汽车站、黄湖公交站和地铁良渚站，基本实现镇镇互通，但是停运的时间比较早，一般四点多就停运了，最迟的下午五点四十就停运了，甚至有些线路只有两三班公交车。这就需要游客提前做好出行规划，否则会导致游客的等待时间较长或是出行困难，这样的游玩体验必定是不好的，游客来一次也就不会再来第二次。另一方面，乡村的照明路灯设施简陋，不如城市到处灯火通明，不适合夜间游玩。

3.3 夜间旅游安全机制不完善，缺乏安全保障

在城市的道路上，我们通常会看到交警、协警、保安站岗值班，但是在农村，这种情况是不存在的，即便是在景区，也只有已经开发夜景的景区存在安保值守现象。对于杭州余杭区的大部分乡村，哪怕是作为文旅特色型村镇，如径山镇的径山村、双溪村，鸬鸟镇的山沟沟村、仙佰坑村，白天作为旅游胜地，都有安保值守，但是夜晚没有安保值守。由于政府职能部门对乡村晚间监管不到位，缺乏安全管理机制，因此夜间旅游存在安全隐患。

3.4 人才资源外流，乡村夜经济发展动力不足

由于农村的教育和生育医疗资源配备不完善，就业机会少，工资待遇低。为了给子女提供更好的医疗和教育资源，村里年轻人不愿意回到农村工作，留守农村的多是老人和妇女，导致乡村夜经济发展动力不足。

3.5 政府缺乏对乡村夜经济的发展规划

为发展夜间经济，2020年余杭依托商业中心、古镇老街开展了一些夜游、夜市等活动，2020年又打造了夜生活集聚地——良渚西田城购物中心6号大街，在软硬件环境、停车配套、优惠政策、市场监管上做足了工作，并推出首批商业外摆试点，聚焦地标夜游、深夜美食、夜市商圈等不同夜间消费主题，打造余杭夜间消费品牌等，这些都是对城市商圈夜经济的规划，但是对乡村夜经济发展模式缺少规划和支持。

4.促进余杭乡村夜经济发展机制的创新研究

2021年是十四五时期的开局之年，余杭区政府坚持以党的十九大和十九届五中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神为指导思想，忠实践行“八八战略”，全力创建“全国共同富裕示范先行区”，加快实现“城西腾飞、东部兴盛、西部富美”的目标，展现建设“重要窗口”和“数智杭州·宜居天堂”的排头兵、领头雁风采。乡村夜经济作为乡村经济建设的一部分，其有效发展有助于提高乡村农民经济收入，缩小城乡居民收入差距，助力余杭城乡居民实现共同富裕。发展乡村夜经济，首先要有相应的发展机制和政策支持。

4.1 加强统一指导和规划，落实党建引领制

乡村夜经济的发展需要政策的支持，需要高层的规划、基层的实施，这就需要余杭政府部门统一指导和规划，乡村党组织的引领和实施。落实余杭基层党建引领制，让乡村党组织成为余杭乡村夜经济发展的“主心骨”，让乡村党员干部成为促进余杭乡村夜经济发展的“领头羊”，带动余杭村民一起制定乡村夜经济发展规划，实现顶层设计。

4.2 加强人才建设培育机制，实现人才保障

发展乡村夜经济离不开人才支持，现在由于农村的经济、教育、医疗等资源欠发达，导致年轻人不愿意回乡工作。余杭政府要加强农村教育、医疗资源的建设，健全薪酬福利、子女教育、社会保障、住房保障、税收优惠等制度，完善人才引进和培养政策，提供就业平台、就业保障、就业培训和支持，让外出务工人员和大学生返乡创业就业，并吸引外地人才创业就业。同时，要利用“宇航先锋”链式培养、与知名高校合作培养等机制，实现对乡村人才再培养，落实人才保障制度。

4.3 加强招商引资政策建设，吸引外资入驻共建

乡村夜经济的发展需要合适的项目，也需要大量的资金投入，全靠余杭政府的投入会给余杭财政带来很大的经济负担，因此利用对外招商引资的方法，提供外资政策支持，吸引外资投入，共同参与乡村夜经济项目的开发和建设，如机器人导航、机器人送餐、黑匣子等技术和服务，可以请专业的公司团队投资，付给他们相应的分红或租金，也可以将乡村场地租给外商建项目，村民收取相应的租金。

4.4 加强乡村基础建设，优化服务体系

4.4.1 加强乡村交通规划，优化出行方案

一是制定乡村间交通发展规划，探索以镇为中心，与周边邻近镇、村，形成“镇镇相连、村镇相连、村村相连”的闭环游览路线，通过强村带弱村，实现乡村居民共同富裕。如鸬鸟镇，不仅包含前庄、雅城、仙佰坑、山沟沟、太平山、太公堂等行政村，还紧邻径山镇、黄湖镇、百丈镇，通过乡村交通发展规划，游客游玩好山沟沟风景区，可以直接坐公交或巴士去仙佰坑体验惊险、刺激的漂流或是带着家人小孩去采摘蜜梨，体验亲自采摘的快乐，也可以坐公交去径山镇品茶赏景，参加田野牧歌农耕体验，或是早上可以体验径山禅茶文化，夜晚可以去鸬鸟黎鹰乡村牧场、大麓寺民宿群去体验农家乐或民宿风情；二是优化交通服务体系，以城西高铁枢纽中心为坐标，增设通往高铁、客运站、地铁等交通要道的公交线路，延迟公交停运时间，为游客提供便捷出行方案；三是规划乡村停车场，制定停车管理办法，统一收费标准，让游客停车放心、玩得舒心。

4.4.2 加强乡村基础设施的建设，增设夜间照明设备配置

一是改造乡村夜间路灯照明设施，提供游客良好的游览环境；二是在乡村道路、村口、屋檐安装超清摄像装置，在醒目位置安装报警急救装置，加强乡村卫生院的软硬件设施建设，提供24小时值班服务，确保游客人身财产安全，从而吸引更多的游客前往体验生活，促进余杭乡村夜经济的发展，加快实现余杭“西部富美”目标。

4.5 制定乡村夜经济市场监管机制，完善服务监管体系，优化营商环境，提供良好体验。

4.5.1 加强市场监管，完善餐饮、民宿、交通监管体系。对乡村餐饮民宿统一制定标准，规范价格管理，实行明码标价备案制度，规范夜间的士、滴滴、顺风车收费标准，严厉打击乱收费、扰乱市场的行为。

4.5.2 加强对乡村居民业务知识和法律知识的培训，提高地方居民法治意识，做知法懂法守法的好公民，打造优良的乡村夜间经济市场环境。

4.5.3 加强夜间警务服务，实行24小时值班制，并实行夜间巡逻，为游客提供安全保障，为“夜经济”健康运行提供良好的环境和服务。

4.6 开设创业绿色通道，提供咨询指导，实现利民便民服务

针对在外务工人员返乡培训夜经济项目的村民，开设绿色通道，提供相关的技术指导和政策支持，如工商注册、卫生许可证等相关证件的办理，贷款融资等政策的支持，以及项目培训中的技术指导，专家的引进等服务，让返乡居民能快速适应乡村的生活，找到适合自己的工作，共同为乡村的建设奋斗。

5.夜经济促进杭州余杭全面乡村振兴发展的创新研究

乡村夜经济与城市夜经济不同，虽然它们的主要业态形式都包含夜景、夜购、夜娱和夜宿几方面，但游客来到乡村，更多是寻求乡村风土人情的体验，因此不能完全复制城市夜经济发展模式。所以余杭区政府要加强“政-企-民”间合作，深挖地方特色，做足差异化建设，制定余杭乡村夜经济“一镇一品”“一村一品”整体发展规划，吸引游客体验乡土文化，让游客流连忘返。

5.1 整合乡村资源，培育农学实验项目，提供亲身实践体验

依托农村的田园优势，培育农学小实验项目，提供观察农作物、花卉、小昆虫、小动物生长过程的基地，吸引各地游客带小孩前来学习、观摩；提供小孩子亲身体验、现场实践的机会，让游客们体验乡村生活，激发科学探索的精神，热爱自然科学，同时带动乡村的夜间旅游消费，如径山田野牧歌农耕，乡村慢谷，禅茶文化体验，鸬鸟蜜梨采摘，百丈竹制品编织等。

5.2 精心规划，扩大规模，打造乡村规模宴会服务中心。

利用余杭近城区的乡村环境优美，离杭州市区的距离较近，且农村物价相对便宜的优势，扩大农家乐的规模，打造从农家餐饮到大型宴会转变，承接婚宴、生日宴、谢师宴、年会、研讨会、商务会议等各类大型宴会，其在价格上和环境上更优于市区的大酒店，吸引杭州城区居民和公司企业的眼球。同时，利用地方产出的有机食材，如乡村的土鸡、土鸡蛋、老鸭、龙虾、大闸蟹、香椿、萝卜、山芋、毛竹等农家菜品，搭配地方“土”器皿——农家土灶、瓦罐，研制出一道道农家野味，肯定能吸引更多的美食爱好者，必定让游客流连忘返。

5.3 合理利用乡村资源，打造多元化乡村互动娱乐项目

余杭乡村相对于杭州市区而言，地方宽阔，土地资源丰富，建设成本低。特别是鸬鸟镇、径山镇、黄湖镇、百丈镇的乡村都是依山傍水，环境优美，可以依靠森林、高峰、河流等得天独厚的优势，建设一些互动性和体验感强的项目，配合家庭体验、亲子体验、情侣体验、闺蜜体验项目。白天游客可以参与如漂流、真人CS游戏、亲子攀岩、丛林探险、滑翔伞等项目，夜晚游客可参与如夜跑、夜骑、篝火晚会、野外烧烤、户外露营、夜星观测等项目，吸引都市游客参与体验，带动乡村夜经济的发展。

5.4 统筹规划，综合民宿条件，打造多元化乡村住宿

5.4.1 对于即将建设的乡村民宿，可以融合乡村独特人文风俗要素，塑造多元住宿环境

如主题元素木屋、集装箱、房车营地、火车厢等专题体验屋，甚至提供机器人服务这一类的黑科技住宿体验，从而满足年轻父母带孩子体验不同乡村生活的喜好，吸引他们逗留。

5.4.2 对于已经建好的民宿可以改变内部的住宿环境，打造多元化乡村生活体验馆

如增加自然环境元素，探索大自然的秘密，或增加古风色彩，体验不同时代的文化，或是打造缺水无电的环境，培养小孩子艰苦朴素的品质；体验忆苦思甜环境，珍惜现在的幸福生活。如余杭径山村四周群山环抱、风景秀丽，因有“径山万寿禅寺”和“径山茶”两张金名片，带动村里民宿餐饮的发展。目前村里民宿、农家乐数量八十多家，如能改造内部的住宿环境，打造多元化乡村生活体验馆，一定能吸引更多的游客。游客们白天可以带着孩子体验一下采茶的乐趣，晚上可以在村里的民宿住一晚，看看夜晚的天空，陪孩子数数星星，讲讲故事，听听夜晚的虫鸣，让孩子体验不一样的住宿环境，还能有效地体验亲子陪伴和亲子沟通。如果能附上机器人送餐或导航服务，肯定能给孩子更好的体验。

6.总结

余杭不仅有着丰富的山水林田湖草等自然资源，还有着文化底蕴深厚的良渚、运河、径山等历史文化资源。余杭作为杭州的一个区，乡村毗邻城区，对发展夜经济有着得天独厚的资源和地理优势。而夜经济也对余杭经济发展有很大的意义，不仅可以增加乡村创业就业的机会和村民的经济收入，也可以更好地传播历史文化。本文从加强乡村基础建设、完善人才引进和培养机制、乡村夜经济市场监管机制等方面提出建议，并提出整合乡村资源，打造乡村田园夜景与体验；扩大规模，打造乡村规模宴会中心；打造乡村互动娱乐项目；打造多元化乡村住宿等创新策略，促进余杭乡村夜经济的发展，从而实现余杭全面乡村振兴，实现人民共同富裕，早日实现打造“全国共同富裕示范先行区”的目标。