乡村振兴战略背景下潍坊市农村体育发展策略研究

陈圣军 郭壮龙

（山东经贸职业学院，山东 潍坊 261000）

我国是一个体育大国，农村群众体育事业是当代我国群众体育事业的重要主体组成的一部分，发展新的农村群众体育事业不仅是深入实施我国乡村体育振兴发展战略的重要主体，也是加快实现当代我国由“体育大国”向“体育强国”目标迈进的重要历史战略选择。所以，我们应该对乡村战略背景下，我国的农村农民体育队伍发展现状特征和变化趋向情况进行系统归纳理论分析，以利于促进农村全民健身活动和建成小康和谐社会的健康和谐发展，并为推进农村农民体育队伍建设发展，提供重要理论实践参考和相关政策支持。近几年，随着潍坊市市场经济快速发展和人民群众生活品质水平的不断提高，广大群众体育健身运动意识不断逐步增强，体育用品消费市场逐步不断扩大，体育产业已经作为第三产业中一个重要新兴产业，正以较快速度向前发展。农业、农村、农民工的问题一直以来是决定我国全面融入建设小康社会伟大进程和国家现代化社会发展的一个关键，也是永远关系我们党和国家经济工作战略全局的一个根本性问题。党的十九大工作报告明确提出了深入实施国家乡村振兴发展战略的重大方针，发展党的农村体育事业工作是深入实施国家乡村振兴发展战略的重要组成部分，意义重大。积极深入推动乡村农民普康健身服务工作，提升乡村农民健康服务水平，这是加快实现农村全民普康健身、保障城乡全民健康的重要工作内容。实施国家乡村农业振兴发展战略，要着力促进乡村农民的全面健康发展。大力发展我国农村健康体育事业，切实着力提高农民健康体育水平，是加快实现全村农民富裕与幸福健康美好生活的关键，也是美丽乡村体育建设的重要组成内容。

1.乡村振兴战略背景下潍坊市农村体育发展概述

1.1 农村体育在国家乡村振兴发展战略实施中的重要定位及指导作用

在全面深入建设小康社会的历史征程中，农民的整体小康能力才是能真正实现全面人民小康的关键。发展农村体育事业是我国全面提高农民健身素质的重要组成环节，能够广泛普及农村健身体育知识，传播先进健身锻炼方法，培养一批有健身知识、有健康情操、有健康体魄的新型健康职业乡村农民，有利于积极推动农民发展健身体育事业，切实增强农民健身体质，促进健康文明农村生活，不断形成良好的农村乡风文化。农民乡村体育健身工作建设是深入实施国家全民体育健身运动的国家发展战略的重要的一个组成环节，是加快推进“三农”体育事业健康发展的重要战略任务，农民乡村体育为加快实现健康农业化和农村体育现代化以及大力推进实施农村体育振兴发展战略，提供了坚实的体育基础保障。

1.2 潍坊市体育发展概述

潍坊属于环渤海绿色经济开发区，位于山东半岛中部，南面背倚沂山，北面临濒渤海，东临大连青岛，西临淄博，是山东的重要交通枢纽，总面积1.5万平方公里，总人口约900万，是著名的世界风筝之都。近年来，在党和市委、市政府的正确决策领导下，全市体育经济发展取得了很大进步。潍坊市先后被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”和“全国游泳之乡”，被山东省人民政府分别授予振兴“山东体育突出贡献奖”等多项荣誉称号。潍坊市体育发展水平迅速，主要体现在：

一是体育竞技取得很大进步。以加快实施体育战略发展为主要目标，以“选好苗子、精心呵护、系统训练、全面提高”等等为主要指导，培养出包括中长跑、举重、赛艇、自行车、皮划艇、排球、体操、手球等一大批在全中国都排名领先的体育重点专业项目，同时还培养出以林伟宁等为代表的一大批奥运会、世界杯、世锦赛和全运会冠军，并实现了奥运三连冠的重大突破。

二是推进农村群众体育建设达到更高水平。群众体育健身活动越来越好，各类单项体育活动协会组织达到150多个，人民群众健身体育指导服务站点3000多个，社会组织体育活动指导员5万余名。大众健身体育运动基础配套设施的规模也在持续增加，在山东省率先启动实施了农村群众体育“121健身工程”。同时积极开展潍坊市全民体育健身运动，极大地调动提高了潍坊市全民体育健身热情，村民的体育健身意识也在不断加强，在潍坊市形成了全民体育健身的良好局面，农村体育运动人口累计占全市总人口的41%以上。

三是体育设施建设步伐加快。潍坊市自2008年以来，借助第二十九届奥运东风，以承办第十一届全运会女排、女篮和女足比赛为契机，大力推进体育设施建设。潍坊市园区新建和绿化改造后的体育场馆建设工作已经取得了非常骄傲的成绩。在城西园区建成了一个可以同时容纳45000名观众的女足体育场，承办了全运会女足比赛；在潍坊学院园区建成了一个综合性的国际现代男子篮球馆，承办了全运会的男、女篮比赛；园区内体育运动中心包括综合馆(国家全民体育健身运动中心)、国际女子网球运动中心、训练中心(市体校)等设施也在规划或设计中，潍坊市体育场馆设施面貌发生了巨大的变化。

2.乡村战略背景下的潍坊市农民体育发展存在的问题

2.1 潍坊市农民的受教育程度较高，从事行业分布广泛，收入水平也在逐渐提高，农民生活水平不断发展，身体基本健康，但是缺乏健康意识。

2.2 潍坊市目前农民对农村体育的关注态度积极，能够充分认识并做到重视体育的特殊性和重视体育对农村社会经济发展的重要推动作用，但对国家体育相关政策、法规及其了解透彻程度与群众认识契合程度不够，需要进一步加强宣传。

2.3 潍坊市农民参与体育活动的动机是强身健体，增强体质，这说明潍坊市农民参与体育活动更注重的是体育最基本得健身功能。影响潍坊市农民参加体育活动的主要原因是没有时间，不懂锻炼方法，工作重身心疲惫。

2.4 潍坊市农民参加体育活动的组织管理状况比较差，缺少专门的负责农民体育的机构和领导，缺乏农民自己的体育组织或社团，社会体育指导员没有发展到农民中去，没有为农民体育的发展起到应有的作用，农民参与体育运动缺少指导。

2.5 农民参与体育活动比较积极，体育人口比例较高，参加的项目主要是简单易行的以及有场地设施有保障的项目。场所主要是在公共场所，组织形式多与家人一起。同时，有一半以上的潍坊市农民每年都有体育消费，但是体育消费水平不高。

3.乡村战略背景下的潍坊市农民体育发展对策研究

3.1 坚持科学发展观，进一步统筹城乡规划，继续把农民体育纳入新农村建设的规划中

发展农民体育事业就要坚持以民为本，把农民的需要作为发展农民体育事业的出发点，这就要求进一步统筹城乡规划，认真研究制定城乡兼顾、促进体育发展的政策和规划，逐渐改变投入、发展不均衡，享受政策和福利相差别的局面，形成城乡协调一致的发展机制。山东省在2006年，为全面贯彻落实党中央和山东省委关于加强社会主义特色新农村体系建设的重大方针，扎实有力推进具有我省特色社会主义新农村体系建设。几年来，山东省的农村体育发展可谓迅速，但是依然存在地区差异，发展不均衡的现象。因此，潍坊市相关部门应该遵循省制定的规划，建立和完善本市规划，做到城乡均衡发展，提高农民体育的发展力度，实现农民体育的健康、可持续发展。

3.2 加大社会宣传体育力度，强化广大农民群众体育专业意识，树立“以民为本、健康第一”的新观念。

在当前潍坊市农村经济社会中，农民本身缺少一些必要的基础体育健身相关知识，基本没有组织开展专业体育人员下乡，没有科学开设体育课和对健身相关知识进行科普宣传和体育普及等活动，有一些体育设施，但是根本没有人去参与组织和进行宣传，去讲解如何合理使用这些体育设施。农民开展体育健身工作已经不仅只是国家体育部门的事情，它逐渐发展成为我国社会主义经济健康发展的关键，同时也是人民群众幸福生活中重要的组成环节，也是党和国家切实深入推进特色社会主义转型新农村建设的重要战略举措。因此，应该加强宣传，让农民去了解体育。农民作为我国人民的主体，农民体育在我国的群众体育里发挥着至关重要的作用。潍坊市的各级体育相关部门，应该组织一些行之有效的活动，加强对农民的体育教育，强化农民的体育意识，向农民灌输健康的生活方式，树立“以民为本、健康第一”的新观念。

3.3 进一步大力增加地方政府资金投入，拓宽融资支持渠道，加快推进农民健身体育基础配套设施项目建设

在对地方负责农民体育的领导进行访谈后得知，现在的潍坊市农民体育资金来源主要为政府拨款，但是政府拨款相当有限，很难帮助每个地方的体育发展，这就造成发展不均衡的现象。为改变当前的现状，这就要求政府加大资金投入，但是仅仅依靠政府是远远不够的，应该拓宽融资渠道，可以积极地利用体育彩票公益金，企业赞助以及体育旅游带来的收入，鼓励当地的大中型企业参与农民体育建设，发动群众进行个人捐款等方式来拓宽资金的来源，弥补农民体育发展的经费不足。因此要将资金更多地运用到农民体育的基础设施建设中，修建一片篮球场，建一块乒乓球台，一切从基础出发，保证农民基本的参与体育活动所需要的硬环境。

3.4 建立体育指导员制度，根据潍坊实际情况，为每个农村配备必要的体育指导员

在对潍坊市社区农民走访调查的整个过程中，只有极少数的社区农民配备了一名社会公益体育活动指导员。这就必然要求各级相关行政部门在以后的体育工作中，应该将各级社会组织体育事业指导员的队伍建设和培养工作，纳入调整到未来发展体育事业的总规划中去。因此，潍坊市政府管理部门应该引起足够的重视，定期开展体育指导员培训班，或者从社会上招聘部分体育人才，纳入行政管理和财政规划中，按比例为农村社区配备适当的体育指导员，并给予恰当的奖励和补偿，调动他们的积极性，为农民体育事业的发展做出贡献。

3.5 提高领导认识，强化政府职能，根据潍坊市的实际建立健全农民体育法律法规和管理体系

就对潍坊市目前的调查而言，其尚未出现类似的促进农民体育发展的文件，因此应该提高领导的认识，强化政府的职能，在作出广泛调研的基础上尽快完善法律法规的建设。在研究过程中发现，潍坊市农民体育管理不够完善。农民参加体育活动的组织化程度不高，增加了对农民进行体育活动知识和技术指导上的困难，也影响了农民对参加体育活动形式的选择，这就要求我们需进一步改善农民体育管理体系。要把责任落实到实处，形成市、区、村(街道)三级共管的局面，并且做到“高度重视，统筹兼顾，责任明确，分级管理”。同时，它还应尽快建立在人民政府统一领导下的农民体育社会文化活动管理机构，负责整个农村地区的农民体育活动文化管理工作。

3.6 充分挖掘“潍坊国际风筝会”，多角度融合体育元素，推动农民体育的宣传和组织工作

潍坊市每年一届的传统赛事“潍坊国际风筝会”，这就是一项可以充分利用的赛事。潍坊作为世界风筝之都，风筝节家喻户晓，每年都会在农民中引起很大的关注，而且风筝运动作为一项民族传统项目，可以加强农民对体育的认识。伴随着本届风筝会的成功举办，潍坊市体育局开展了全民风筝健身欢乐狂欢风筝巡游系列活动，在潍坊市广大市民中已经产生了很大的社会影响，要抓住以风筝会为例的契机，扩大体育角度，融入更多的挖掘农民群众体育的各种特色，调动广大农民群众参与农村体育健身活动的实际积极性。地区重要的节事在整个地区的经济以及社会发展中都起到重要的作用，体育同样可以利用这些节事，向群众宣传体育运动的好处，引导群众拥有健康的生活方式。中国传统的节假日活动形式多样，在此期间，地方政府都会经常举行一些体育活动比赛来进行庆祝，而整个传统节日也基本上是处于农闲年的季节。这就要求可以适当加入一些休闲体育活动，调动整个传统节日的喜庆气氛。这些节事不仅是宣传开展农民体育活动的最好阶段时机，也是宣传开展体育活动的最佳阶段。同时，重要的赛事也可以作为宣传体育的载体。

4.总结

北京奥运会后，我国体育事业发展迅速。因此，需要把加强我国的全民竞技综合体育事业发展基础工作建设作为一个重点，努力发展才可以有效实现我国农民竞技体育与我国全体人民竞技以及综合运动体育的和谐均衡发展，这是人民的愿望与需求，在未来的体育发展过程中，农村体育将得到足够的重视与更多的发展。本课题研究在对潍坊市乡村农民健康体育发展现状进行充分深入调查的基础上，结合潍坊市乡村农民体育发展实际，从体育促进农村的和谐健康发展，提出了潍坊市乡村农民体育具体对策与发展建议，将为山东省和潍坊市乡村农民的体育发展提供新的发展思路及相关理论实践支持，有利于逐步提高潍坊市乡村农民的健康教育水平和基本生活质量，为潍坊市经济的可持续发展和社会主义新农村建设提供保障。同时，还有利于提高农村体育在潍坊市社会发展中的地位，有利于促进潍坊市和山东省农民体育的发展和物质文明、精神文明的建设。