财务审计工作对农业经济发展的影响探究

2021-12-26游双艳钱燕梅

农业开发与装备 2021年12期

王琳游双艳罗琪钱燕梅赵平*

（1.重庆市农业科学院，重庆市 401329；2.重庆市武隆区赵家乡人民政府，重庆市 408528）

0 引言

在我国经济发展新形势下，农村集体经济蓬勃发展，农村基层资金不断积累，为农村地区建设和持续发展奠定了坚实基础。与此同时，资金安全和财务管理风险也显著增加。财务审计是通过科学开展审计工作，有效避免资金随意支配、使用规划不合理等问题，使基层资金合理且高效地用于改善农业基础设施、优化农村产业结构和提高农业生产效率等环节中，加快推动农业规模化、集约化和产业化，将农业打造成为带动农村地区可持续快速发展的支柱性产业。

1 财务审计在农业经济发展中的积极作用

1.1 避免贪腐行为

农村集体经济已成为我国经济发展的重要力量，合法保障农村集体经济资金安全及规范化使用至关重要。财务审计能够及时发现农村集体经济财务中存在的问题，避免出现违规使用资金、挪用公款、贪污腐败等行为。同时，在财务审计工作的指导和约束下，还可以规范农村干部的财务管理工作，促进农村集体经济全面正确、依法依规运行，切实保障农村集体资产安全。

1.2 强化民主监督

农业集体经济属于公有，隶属于所有基层农村劳动者，而开展财务审计工作可以激发并强化集体经济的民主监督职能，充分调动广大基层劳动者积极性、主动性，促使其参与到农村集体经济的运行管理之中。同时，财务审计会将审计结果予以公开、公示，使所有参与群众能够了解集体经济财务的具体收支情况，有助于改善和团结干群关系，维护广大农村地区的团结稳定。

1.3 规范财务管理

财务管理是一项长期工作，具备较强的专业性，是资金良好运行和维持农村经济健康发展的保障。基于当前农村地区财务管理人员的能力，通过严格落实财务审计工作，能够规范财务人员的管理行为，按照既定规章制度完善会计凭证、报表和科目，严格执行报账、记账和建账程序，确保各项财务信息的真实性和全面性。

1.4 合理应用资金

在脱贫攻坚及乡村振兴战略的指导下，中央持续加大农业资金投入，用于改善农业设施设备，推广农产品高效种养管理和加工技术，推进农业机械化、现代化、智慧化，加快农业持续发展进程，使得农业已成为推动农村经济发展的核心产业。与此同时，农业资金投入的持续增加对财务管理提出了更高要求，通过财务审计能够规范农村集体资金的使用，优化资金配置，提高使用效益，将更多的资金集中用于改善农村生产和生活条件、新品种新技术应用、村集体企业扩大生产等重点领域，充分释放资金使用活力，发挥资金的应有价值。

2 基于农业经济发展下财务审计中存在的几点问题

2.1 审计监督弱化

审计监督是对审计人员和审计行为开展监督，保证财务审计规范化、法制化以及程序化，但是当前在开展监督工作中，存在职能弱化的问题，难以体现审计监督的作用性和重要性。

2.2 审计手段陈旧

由于基层档案管理制度不健全，存在档案资源缺失、损毁等情况，如果财务审计内容涉及历史旧账，则无法及时有效地取证，就会对财务审计的权威性和严肃性带来负面影响，而审计手段陈旧落后是导致这一情况的主要原因。因此，如何创新和优化审计手段，是当前相关部门需要思考的关键课题。

2.3 审计重点偏差

财务审计的另一项重要职能是为促进农村地区农业的可持续发展保驾护航，因此，农业资金与资产等内容理应作为审计工作的重点。但在当前的审计工作中，往往没有科学地把握审计重点，没有做到“六查”、“六审”，导致审计工作的职能与价值无法充分体现。

2.4 审计环境较差

在农村地区受到固化思维的影响，财务审计没有得到人民群众的重视，甚至一些农户对财务审计的作用、职能和价值缺乏正确认知，不愿意配合审计人员开展各项工作，在此环境下也为审计工作带来较大难度[1]。

2.5 人员素质不高

审计人员的专业素养、业务能力与审计工作效率密切相关，但在当前的审计队伍建设中，存在部分审计人员专业知识不扎实、业务能力不强、缺乏经验、职业素养不高等问题，难以满足岗位工作的要求。同时，在缺乏有效培训的基础上，审计人员的能力难以获得提升，对审计工作质量带来负面影响[2]。

3 基于农业经济发展下优化财务审计工作的相关措施分析

3.1 强化审计监督

随着我国激发农村经济发展的新动能、新举措不断实施，农村经济日益彰显活力，同时面临的新问题和新机遇也不断涌现，为确保农业经济健康有序发展，保障农村集体经济资金安全，科学开展审计监督工作，充分发挥审计监督职能。首先，县级和乡级农经部门要设立专职的审计监督人员，科学划分岗位职责，对辖区内的村级财务审计开展有效监督和管理；其次，审计监督作为一项严肃性工作，相关部门要定期统一规划组织，各个级别的审计部门都要支持和配合相关工作，在业务方面给予指导；最后，加强专项审计监督，尤其在征用土地补偿、土地发包以及干部离任等方面，要加强重点审计监督，避免出现资金挥霍浪费、支出和筹集不合理等问题[3]。

3.2 创新工作方法

当代农村地区发展呈现良好发展的新态势，以往的审计方法已经难以满足当前形势需求，为充分发挥财务审计的作用，相关部门要贴合地方实际，对审计方法进行积极创新。首先，将专项审计和审计调查有机融合，重点做好专项审计工作，保持审计工作的常态化，突出严肃性和透明性，及时将审计结果公开，接受群众监督；其次，在基层管理中落实日常财务审计，坚持村务和财务公开，对审计程序进行科学规划和严格控制，要求审计工作要在既定的程序下开展，对非生产开支严格控制，发现问题要做好相关人员调查工作，避免出现违法乱纪的情况，同时，干部离任要作为审计的重点，做好基层群众调查工作，针对群众集中反映的问题进行调查；最后，如果在审计中发现违规问题，要落实责任追究制度，在发现问题后便于及时追究责任，对于情节严重的问题要按照既定的制度和规章处理[4]。

3.3 把握审计重点

财务审计工作要抓住重点，实行“六查”“六审”，即：第一，对各项业务往来进行重点审查，保证债权债务落实的透明性和合理性；第二，对承包上交进行审查，合同内容科学合理，条款是否落实兑现；第三，对集体积累进行重点审查，保证各项资金使用途径清晰；第四，对各级财务收支情况进行重点审计，保证收支合理、符合规定；第五，对存款现金进行重点审查，保证存款与账面相符；第六，对固定资金进行重点审查，确保财务和账目相符。在执行审计工作中，要切实把握两个关键点：第一，合理划分政策界限，对于在审计中发现的问题，要坚持实事求是的基本原则，以法律作为处理依据，按照相关文件、规定及政策准确、公正、客观的定性；第二，对于被审计单位，审计资料要齐全完整，有审计建议书、处理建议、审计结论、被审单位建议、审计报告、证明材料、原始资料、工作底稿以及审计通知书，在完成审计工作后，所有材料要整理齐全后归档保存[5]。

3.4 优化审计环境

为充分发挥财务审计价值，应创设优质的审计环境，解决以往农经部门权威性差、地位低等问题。首先，积极开展社会性宣传，提升审计工作的地位，促使广大党员干部和人民群众认识到财务审计重要性，在审计中积极配合，形成共同参与的良好局面；其次，以农民负担为突破口，将其作为专项审计的主要内容，监察、纪检部门要积极参与其中，形成稳定的合作关系，主动深入到基层中，调解纠纷、查处案件，完成党和政府交予的任务；最后，充分利用当地媒体，包括报纸、电视、广播等媒介加强审计宣传，输送与人民群众的沟通路径，获得广大农户的支持，将农户的反馈作为审计的重点[6]。

3.5 提升人员素质

为高效发挥财务审计在农业经济发展中的价值，则要建设一支专业能力强、职业素养高的现代化审计队伍，提升审计人员的专业能力以及综合素质，以适应农业经济新形势。首先，由于基层审计工作需要经常深入到农村地区中，工作环境较为艰苦，为了避免出现人才流失情况，要保障工薪待遇，吸引更多的人才加入；其次，从社会和高校中吸纳具有专业背景的人才，充实审计队伍，优化审计队伍的年龄、能力以及知识结构，提升岗位入职门槛；最后，定期对审计人员开展培训考核，培训内容要设计岗位各个方面的知识，考核结果与岗位晋升挂钩，促使工作法制化、思想现代化、行为规范化以及业务标准化[7]。