学习贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》认识之一 积极担当 勇挑重担 全力支撑深入打好污染防治攻坚战取得新胜利

中国环境保护产业协会

11 月2 日印发的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）是我国“十四五”时期和未来15 年生态环境保护工作的重要纲领性文件，对环保产业发展具有重大指导作用。

一、《意见》吹响了中国环保产业高质量发展的进军号角

当前，“十四五”规划全面开局，我国正迈向第二个百年奋斗目标。继《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》发布之后，中共中央、国务院又发布了《意见》，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战。面对新形势、新任务、新要求，中国环保产业正处于转型升级、提质增效的关键期。《意见》的发布，吹响了中国环保产业高质量发展的进军号角。适逢中国环境保护产业协会选举产生的新一届理事会正在谋划进一步推动环保产业创新发展的目标任务，《意见》的发布为全国环保产业协会系统下一步工作确定了行动纲领。

二、《意见》明确了中国环保产业新发展阶段的主要任务

《意见》要求“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战”。《意见》中提出“坚持方向不变、力度不减”“坚持问题导向、环保为民”“坚持精准科学、依法治污”“坚持系统观念、协同增效”“坚持改革引领、创新驱动”五大原则，提出2025 年和2035 年生态环境建设的目标任务。

《意见》提出加快推动绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平6 个方面的任务，明确了中国环保产业发展的核心使命和主要任务。

三、《意见》指明了中国环保产业转型升级发展的方向

一是绿色低碳发展的方向。《意见》要求围绕深入推进碳达峰行动，为碳排放源的统计调查和监测提供碳排放监测的装备和服务，投身京津冀、长三角、黄河流域、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等绿色低碳发展高地的建设，做好能源清洁低碳转型过程中的存量燃煤发电机组清洁改造、新能源设施和储能电池环境污染治理，参与构建资源循环利用体系，推进污水资源化利用和垃圾分类处理利用等。

二是协同治理的方向。《意见》强调协同治理。首先是减碳与污染物减排的协同，要求环保产业提升对相关技术的研究，尤其是要提升减碳咨询服务能力。然后是区域治理的协同，在大气环境方面，对环保企事业单位提供京津冀及周边地区等监测、评估、咨询和决策服务能力水平提出了要求；在水环境方面，对河湖等流域治理，特别是对长江、黄河流域的协同治理，以及陆域海域协同治理提出了较为明确的要求；在土壤和固体废物方面，对地下水污染协同防治提出了要求，“无废城市”试点范围的扩大也对更多城市固体废物处理和资源化利用的协同能力提出了更高要求。最后是环境治理与生态环境安全的协同，要求环保产业在开展区域流域治理服务的基础上，进一步提升调动资金、技术，整合资源能力水平，在生态保护修复、生物多样性保护、生态监测等方面提供多种服务。

三是科学治污、精准治污的方向。《意见》重在“深入”，提出“保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战”。高标准主要表现为“百尺竿头更进一步”。“十三五”时期污染防治攻坚战取得胜利，燃煤电厂、钢铁、水泥等行业超低排放改造基本完成，城镇生活污水处理厂大量建成且完成升级改造，生活垃圾处理能力大幅度提升，工业固体废物和危险废物处理设施等大量建成。在此基础上，要进一步提高污染物排放标准、减少污染物排放总量、提升环境质量，只能依靠环境科技与产业的进步，依靠高水平环境监测与咨询服务支撑下的精准决策。这也正是《意见》将发展环保产业写入“提高生态环境治理现代化水平”部分的“构建服务型科技创新体系”一节的深意。

迈向新征程的中国环保产业，要坚持实体经济的定位，坚持走高质量发展之路，进一步加大创新投入，加快新技术研发应用，不断提升装备水平和服务能力，广泛吸纳行业新生力量，壮大环保产业队伍，努力推进行业自律，为深入打好污染防治攻坚战提供更坚实的产业支撑，为生态文明建设贡献更大力量。