辽宁省健康产业创新升级对策研究

2021-12-25

现代营销·经营版 2021年2期

（辽宁中医药大学经济管理学院，辽宁沈阳 110847）

健康产业发展质量将直接影响到一个区域民生建设质量，更会对整个国家宏观发展质量造成影响。健康产业主要是指与人们日常生活健康密切相关的生产与服务，主要涉及到的是卫生医疗、养生休闲、医药制造等方面，随着人们生活水平不断提高，人民群众对于健康有了越来越高的重视，也促进了健康产业快速发展。辽宁省有着丰富的工业制造基础以及药材资源，发展健康产业有着得天独厚的、先天性的优势，但是多年的发展过程中，一方面虽然行业在不断成熟，另一方面也存在着创新能力不足的问题，必须深入挖掘辽宁省健康产业所获得的成绩以及存在的问题才能够发现有针对性的创新升级对策。

一、辽宁省健康产业目前的成绩

（一）医疗卫生方面的成绩

随着我国新医改政策不断深入，辽宁省政府提高了对于医疗卫生基础设施的建设投入，全省有千余家基层医疗卫生机构都获得了基础设施建设的政府支持，政府也在着力确保基层医疗卫生机构所有药品都能够实现统一价格销售目的。辽宁省城镇医疗参保人数上升趋势逐渐稳定，参保率已经达到九成以上，新农合参保率已经达到九成以上，数千万人在医疗参保过程中获得政策实惠，极大地确保了辽宁省医疗卫生建设的成绩[1]。随着新医改政策进一步落实，辽宁省将会持续推进各类促进医疗卫生事业发展的措施，为辽宁省健康产业发展注入更多的创新活力。

（二）养生休闲方面的成绩

辽宁省位于我国东北地区，四季分明，有着丰厚的自然资源和历史文化底蕴，绚丽多彩的自然文化资源使辽宁省有着独特的地域魅力，可以用于为人民提供养生休闲服务。辽宁省鞍山市主要发展的便是康复养生、休闲旅游等健康相关产业；丹东市则充分发挥本身所特有的风景名胜资源，开发出以农业为核心的旅游示范区，走出了一条具有特色的健康休闲产业模式；本溪张其寨同样深入挖掘本地地方特色，融入当地独特风情进行健康、观光、休闲、养生一条龙养生休闲健康产业[2]。诸如此类的建设项目不仅为当地增加了经济效益，也为辽宁省健康产业发展做出了巨大贡献。

（三）医药制造方面的成绩

在辽宁省重点发展的医药制造产业主要集中在辽宁省本溪市，以辽宁省本溪市为核心，建立起高科技生物医药产业战略，并建立起医药产业园区。产业园区内汇集着各类先进医药制造企业和项目，总投资额超过千亿，投资企业四十余家，是目前国内最具盛名的生物医药产业园区。

二、辽宁省健康产业目前的不足

（一）产业化程度需要加强

总体而言，辽宁省健康产业仍需要进一步加强建设产业化程度，相较于市场发展需求，仍然存在着极大的不足，尤其是优势资源并没有形成完善的产业化建设。辽宁省各个地区都有着各自的发展方向，但是另一方面也凸显出各个地区之间的沟通衔接不足，进而导致辽宁省健康产业整体规划建设上存在缺陷，一体化健康产业尚未形成[3]。对于信息化的建设、人才资源的有效流动、社会资金的合理应用都没有形成产业化，进而就会导致辽宁省健康产业在内部调控上存在着不足，需要进一步加强整体化规划运营，促进资源科学配置。

（二）行业规范化需要加强

任何产业发展都离不开政策积极引导和促进，对于辽宁省健康产业而言为了进一步提高产业创新升级质量，就必须要加强目前政策的科学规范化建设。总体而言，辽宁省健康产业在发展过程中相关行业规范化存在着一定缺陷，相较于发达国家健康产业，辽宁省健康产业的质量安全、技术评定等重要规章制度并没有形成严格而系统的建设，尤其由于辽宁省健康产业起步较晚，所需要应对的各类问题却由于现代信息化建设的普及，无论是问题性质上亦或是表现形式上都与发达国家在发展过程中有着极大的不同，因此辽宁省健康产业发展往往无法得到优秀经验指导，许多问题更是造成了明显抑制发展作用，这就要求辽宁省健康产业在发展过程中必须要加强制度建设力度，促进行业规范化建设[4]。

（三）市场竞争力需要加强

在辽宁省健康产业中市场环境仍然缺乏活力，以生物医药为例，进入国家百强生物制药企业的辽宁省只有几家，相较于我国先进省市进入到全国百强企业的数量，辽宁省存在着极大的不足，而这也意味着辽宁省内龙头企业的模范带头作用不强，很难形成良好的市场竞争规模。而且一些企业满足于目前建设情况，并没有进行深入的研发投入，进一步导致辽宁省生物医药产业市场缺乏强有力的创新竞争，包括人才匮乏、自主创新意识不强，许多高端机械设备都是来自于进口，自主生产的机械设备则技术含量较低，医疗机械设备研发能力凝滞不前，整个国际市场竞争活力上都存在着明显不足[5]。

三、辽宁省健康产业创新升级对策分析

（一）基于现有成绩，加强整体规划

依托已有的成绩对辽宁省健康产业进行创新升级，最为重要的便是将已有的健康产业发展成果进行整合规划，结合不同地区资源优势和已经形成的产业基础共同打造出具备显著特征的健康产业，充分发挥出健康消费对于辽宁省经济增长助推作用。发展健康产业必须坚持提高辽宁省人民健康水平为根本任务，突出重点企业扶持力度，充分发挥出先进企业的市场带动作用，实现全产业积极向上的氛围，建设辽宁省健康产业高水平发展需要的现代健康产业结构，发挥出辽宁省特有医药资源和旅游资源优势，积极利用政策创新、理论创新、制度创新的方式形成各个企业和各个行业之间的交流互助，共同营造出辽宁省健康产业发展和谐共建的团结氛围，不仅能够壮大辽宁省健康产业，更能够使辽宁省形成现代科学产业链，实现辽宁省健康产业可持续发展[6]。

（二）针对行业发展，强化组织建设

在创新升级辽宁省健康产业的过程中，必须要建立起科学的组织机构，明确不同组织机构的职责和功能，共同促进产业的健康发展，为健康产业发展营造出积极向上、公平正义的环境，促使健康产业提供出高质量的公共服务。构建起符合辽宁省发展特色的支持保障体系[7]。加强不同层级政府部门之间的引导和协调作用，强化政府服务功能，使组织机构能够为辽宁省健康产业发展做出最大的贡献，为健康产业发展壮大提供强有力的机构保障。比如可以成立产业发展联盟，通过联盟的组织构建促使政府资源、企业资源、人力资源、学术资源、资金资源都能够聚集在一起，为辽宁省健康产业创新升级提供源源不断的要素支持，共同维护健康产业可持续发展，而且也能够加强不同行业和部门之间的沟通衔接，打破沟通不畅所带来的限制，突破发展瓶颈，促进产业优化升级[8]。

（三）加强法制管理，创新社会体制

确保辽宁省健康产业稳定发展必须要为产业发展做好充分保障工作，规范化的管理，利用法制建设严格规范健康产业发展过程中各项行为。创新社会管理体制，出台一系列能够促进辽宁省健康产业发展的相关政策文件或法律法规，将健康管理和人民健康保障纳入辽宁省法制建设体系内，明确规定政府部门、医疗卫生部门、社会保险机构、企业组织、劳动者在健康管理过程中应该肩负的社会责任以及应该享有的权利，通过建立规范化健康管理制度，充分发挥出法制管理的积极作用，有效规范辽宁省健康管理产业的研发和发展行为，提高市场准入门槛，确保辽宁省健康管理事业真正发挥出促进健康产业发展的积极作用。

（四）促进人才培养，提供人力保障

健康产业发展离不开人力资源保障，先进人才储备力量将直接代表着辽宁省健康产业的发展质量，所以必须要进一步加强辽宁省高等院校和职业院校相关的专业建设，通过强有力的人才培养制度构建起能够符合辽宁省健康产业发展的人才培养规模，必要的情况下高校应该新增或扩大医学护理学、医药学相关招生规模，加强一线医护人员培养力度，结合人口老龄化、亚健康人群、特殊职业人群对于健康需求的特点进行营养师、养老护理师、针灸师等相关专业人才培训力度，构建起具有特许资格的培训基地，进一步补充人才资源培养工作，鼓励已经从业的在职人员积极参加各类培训，全面提高行业内从业人员的业务水平，而这也能够加强对各类从业人员的资格管理力度。

（五）建立配套政策，全面促进发展

在进行辽宁省健康产业创新升级过程中，辽宁省政府可以凭借新一轮东北振兴建设，加强税务、金融、卫生、食品等各方面的配套政策建设，将健康产业纳入到东北振兴发展之中，并给予适当的政策扶持，可以按照新兴产业来进行扶持建设，可以获得更好的效果。扶持具体措施是在有条件的区域内建立起产业示范园区或产业基地，形成规模化建设将更符合新时代下健康产业的发展需求。