经济法在地摊经济规范化中的功能

2021-12-25

现代营销·经营版 2021年5期

（甘肃财贸职业学院甘肃兰州730207）

地摊经济一直存在于我国，创造出了一定经济效益，但其也存在着弊端，对发展会产生不利影响。为了解决问题，分析地摊经济特点，有效地运用经济法，发挥出功能，对其进行规范。地摊经济有着广阔发展前景，因此要用发展眼光去看待问题，在规范中扬长避短，最大程度发挥出地摊经济的作用。

一、地摊经济概述

（一）地摊经济存在具有合理性和必然性

之所以被称之为地摊经济，是因为采用摆摊的形式来进行买卖交易，从而获得经济效益的方式，具有成本低、自由度高等优势。地摊经济在我国有着很长历史，有着合理性和必然性。地摊经济是最原始的一种经济形式，持有货物的人通过摆摊来进行交易，摆摊相对自由，对时间和空间要求比较低。在古代社会中，生产力较低，地摊经济符合经营者需求，货物价格都是比较低的，消费者有能力购买，一度成为了主要的经济形式。在城市化进程加快背景下，不同地区人群流动性变得更强，地摊经济给落后地区人们带来了收入，拓展了经济来源的途径。对于发展中国家而言，整体经济发展水平不是很高，因此大部分收入也比较低，在这种情况下，地摊经济可以增加人们收入，受到了大众的重视。除了发展中国家外，发达国家也有地摊经济，存在于部分的低收入群体，地摊经济给人们带来的效益，其存在是很有必要的。

随着社会经济的发展，城市建设规模在不断扩大，一定程度上带动了农村经济的发展。农村地区的人们为了追求更好生活条件，会大量涌入城市就业，但并不是所有人都能找到工作，对于没有工作的人，会选择摆摊的方式来获取收益，例如，买水果、食品等，满足当地人的需求，使得自身收入增加。2020受到疫情的影响，国内大部分企业面临发展困境，特别是一些中小企业，在这次疫情中倒闭或者破产，造成了很多人失业。国家为了改善民生，增加人民收入，逐步开放地摊经济，创造出更多就业机会。对于收入较低的人群，通过摆摊可以增加自身收入，缓解了生存压力。另外地摊经济让社会更加稳定，消除不和谐因素的存在，但从目前情况来看，地摊经济还不是很成熟，最常见的因为缺乏管制，给居民生活、正常交通运行带来影响。

（二）地摊经济的优势

1.低成本

低成本体现在经济成本低、时间成本及劳动成本低。与门面店经济比较而言，地摊经济完全由个人来经营，不需要承担过高的门面费和雇佣费，只需要在合适的地方选择一个摊位即可，将东西卖出去后就可以获得收益。时间成本低主要体现在两个方面，一是经营方式简单，通常不需要花费时间去学习；另一方面地摊经济可以丰富城市居民的业余时间，从而提高成交率。

2.灵活性

摆摊者可以根据自身需求来选择摆摊的时间和地面，相对于门面商铺是比较自由的。地摊经济的经营方式、出摊时间等都可以自己来决定，不会受到其他条件限制。出售的货物形式多样，例如手工品、服务等，种类非常多，可以满足人们多种需求。由于地摊经济流动性较强，所以售后服务得不到保障，消费者普遍认为质量较低。

二、从学术角度分析地摊经济

（一）从发展角度分析

受到疫情的影响，我国经济短期出现下滑的情况，特别是中小型企业，遭受的冲击力更大，面临倒闭的风险，使得失业人数增多。面对这种情况，国家开放地摊经济可以为经济发展注入力量，创造出相当数量的就业岗位，而且实施起来速度非常快。地摊经济缓解了就业压力，让人民群众增收，解决生存问题。从长期发展来看，地摊经济会逐渐地规范化、科学化，成为经济发展的重要力量。地摊经济的发展对现有的经济形势会带来冲击，让部分商品销售形式发生了改变。地摊经济的存在，让市场变得更加多元，满足人们对日常生活用品的需求。

（二）从社会管理角度分析

国家提高了对地摊经济的重视程度，制定并颁布了相关法律，为地摊经济走向规范提供了有力支持。目前我国关于规范地摊经济的法律还不是很健全，由于地摊经济本身就存在自发性和随意性，在发展过程中会暴露出很多问题，给管理部门造成了较大压力。随着地摊经济相关法律的不断完善，其问题也在慢慢减少，管理难度也会降低，变得更加简单。

（三）地摊经济自身特点和其长期发展间的矛盾

从地摊经济的本质来看，其自身优势对发展会造成阻碍。地摊上的货物又可以满足人民群众的日常需求，作为市场经济的重要组成部分必定会长期存在，所以要具有规范性、合理性，这是非常重要的。地摊经济灵活性较强，管理难度也较大。为了获得更多收益，经营者摆摊一般会选择在人流量较大的地方，这会引发交通拥堵、城市混乱等问题。对地摊经济进行规范，可以提高就业率，增加人们的收入，但这需要完善的法律来作为支持，因此要加强建设。

（四）规范化的地摊经济会加快经济形势变革

规范化的地摊经济，商品质量会大大提升，具有价格低、品质高等特点，和门面店铺中的货物比较而言，由于没有店面租赁费和雇佣费，可以用更低的价格卖出去。在这种情况下，会引发门面店经济形式的变革，将从门面店中走出来，将货物摆在地摊上，可以增加收入。慢慢就会出现很多空闲的门面店，这些店将会再次被利用，一部分店面以较低的费用租赁出去，另一部分店面会进行必要的整改，被用为他用。由此可见，地摊经济的规范化必然会引起产业变动。

三、经济法在地摊经济规范化中的功能

地摊经济是重要的经济形式之一，它的存在具有合理性和必要性，要发挥出地摊经济的有效作用，为了实现健康发展，必须要运用经济法来进行规范。地摊经济具有其他经济形式的特点，同时也具有自身的特殊性。想要实现地摊经济规范化，必须要把握好共性和特性。对于地摊经济的共同特点，可以借鉴使用其他经济形式上的法律，对于特性，要对地摊经济特点进行分析，制定相应法律。

（一）经济法保障国家完成对地摊经济的宏观调控

经济法是国家实现对市场进行宏观调控的重要保障，在地摊经济发展中可以起到有效作用。在一些发达国家中，为了保证地摊经济的健康发展，制定了完备的法律法规。经济法具有很强针对性，为了保证可以发挥出有效作用，在制定时要结合当前经济形势。我国正在制定有关地摊经济法律时要借鉴发达国家的经验，在此基础上不断补充，形成具有我国特色的经济法，对地摊经济进行宏观调控。

（二）完善经济形式来完善地摊经济的市场规则

国家通过完善市场规则来保证市场经济的稳定发展，包括准许商家进入市场规则，进入市场后的公平竞争规则及市场内部正常交易原则。在2020年的两会上，人大代表从完善地摊经济的市场规则方面入手，为地摊经济制定了一系列标准，给予“地摊经济”和从业者的合法地位。在政府制定统一准入许可过程中，在提出具有概括性的统一标准时，对地摊经济进行细化，并提出详细的准入标准，包括从业者素质、身体状况等。对于出售的商品或者服务要进行综合评估，保证达到规定标准。地摊从业者具有准入许可之后，要遵循市场经济要求，避免出现垄断、恶性竞争的情况。为了更好地对地摊经济进行管理，要在时间和空间上进行限制，这是很有必要的。

（三）国家要进行行政调解

当经济调节在地摊经济中不能发挥作用时，为了保证健康发展，政府要发挥出自身职能，采用合适的行政手段对地摊经济进行干预。尤其是在出现严重失衡情况下，政府行政干预是非常必要的。

（四）坚持以经济法约束为主，道德规范为辅

对于地摊经济而言，国家制定颁布了相关政策法规后，为了将具体效果落实下去，广大人民群众要积极学习并了解，自觉遵守政策法规，确保发挥出更大作用。作为地摊经济从业者，要严格遵守法律法规，当发现违法、不道德行为时要向相关部门举报，有自觉监督的职责。作为广大消费者，在购买自己所需商品的同时，也有维护良好市场环境的业务。因此要采用以法律约束为主，道德规范为辅的方式来支持地摊经济的健康、稳定发展。在对法律不断完善中走向成熟，对于地摊经济发展具有重要意义。