行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的方法分析

（丹东市机关事务服务中心 辽宁 丹东 118000）

对于行政事业单位来说，加强部门预算与会计核算工作，不仅能控制单位的收支预算平衡，还能促进单位各项工作的有序进行。那么，如何加强行政事业单位部门预算与会计核算工作呢？很重要的一个前提就是部门预算与会计核算要协调变革，共同提高行政事业单位整体财务工作的先进性。自2013年起，我国财政部颁布了行政事业单位会计核算的一些细则，优化了会计科目与核算的相关内容，促使我国行政事业单位部门预算与会计核算协调变革工作，进入了新的阶段。在推动行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的过程中，有些行政事业单位取得了一定成效，有些行政事业单位却始终找不到切实可行的方式方法。为全面落实我国公共财政改革，探索行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的有效方法，具有重要的现实意义。

一、行政事业单位部门预算与会计核算协调变革存在的问题

（一）不够重视部门预算与会计核算协调变革

部分行政事业单位在发展过程中，不够重视部门预算与会计核算协调变革的相关工作。一方面，行政事业单位的领导更看重单位的业务发展，忽略了对财务相关工作的变革，对财务工作人员的工作能力也没有提出一定的要求，导致部门预算与会计核算协调变革工作很难真正落实下来。另一方面，在部门预算与会计核算协调变革的过程中，需要行政事业单位给予人力、物力等方面的支持，而有的行政事业单位对协调变革的认知存在不足，缺乏对协调变革的有力支持，导致行政事业单位开展部门预算与会计核算协调变革工作成效并不理想。

（二）部分行政事业单位会计科目内容不合理

行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的过程中，会计科目设置是重要内容，直接关系到协调变革工作开展的具体形式。当前，部分行政事业单位在会计科目设置上，存在着一些不合理现象，严重阻碍了部门预算与会计核算协调变革工作的进展。具体来说，行政事业单位会计科目设置不合理。第一，有些行政事业单位没有明确会计工作具体实施细则，相关工作人员在工作过程中，不仅缺乏制度依据，也缺乏工作的方向性，导致会计工作的开展效率不高、质量较差。第二，为了更好地推进部门预算与会计核算协调变革，有些行政事业单位会调整会计科目内容，增加会计工作内容。在这个过程中，有些行政事业单位没有结合实际情况，没有考虑到工作人员的实际需求，设置了一些不合理内容，增加了会计相关工作人员的工作压力，影响了工作人员的工作积极性，不仅无法很好地促进部门预算与会计核算协调变革的相关工作，还会降低行政事业单位财务工作的整体质量。

（三）财务相关工作人员工作能力有待提高

行政事业单位财务相关工作人员的工作能力参差不齐，这也是影响行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的重要因素之一。行政事业单位工作人员能力不足、效率不高的原因：首先，有些行政事业单位财务相关工作人员在编制上存在不足，无法满足单位日益增长的业务需要，也不法满足部门预算与会计核算协调变革的人员需求，一旦财务相关工作人员的工作量“超标”，很有可能就会影响工作质量。有些行政事业单位财务相关工作人员缺乏学习精神，不注重更新知识储备，无论在工作效率，还是在工作能力上，都存在落后的现象。在这种情况下，有些行政事业单位也没有积极地组织一些培训、学习，这就会加剧财务相关工作人员的固步自封，无法真正地贯彻部门预算与会计核算协调变革的具体内容。有些行政事业单位对财务相关工作人员的要求是“执行”“照办”，不注重激发工作人员的主观能动性，导致有些财务工作人员面对协调变革中出现的突发情况，没有应变能力，只能一味地依赖领导，向上级领导反馈，没有恰当地提出自己的一些意见和想法，不利于部门预算与会计核算协调变革工作的高效开展。

二、行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的方法

（一）建立健全监督、考核机制

行政事业单位财务工作转型升级，是行政事业单位在新时期健康发展的一种趋势。作为行政事业单位的领导和工作人员，要在思想意识上转变工作理念，高度重视部门预算与会计核算协调变革的相关工作。一方面，行政事业单位的领导和工作人员不仅要重视单位的业务发展，还要重视财务相关工作的变革，落实好部门预算与会计核算协调变革的具体工作。对于不知道如何有效地开展协调变革的工作人员，行政事业单位的领导要有意识地组织一些专题培训，引导工作人员在工作理念、工作方式上，更全面地看待部门预算与会计核算协调变革的内涵。在这个过程中，行政事业单位的微信公众号、官网等宣传途径，也要给财务转型工作一些宣传的版面，让行政事业单位的工作人员意识到财务转型工作的必要性和迫切性。

另一方面，行政事业单位的领导不能只是从口头上支持部门预算与会计核算协调变革的相关工作，要在人力、物力上给予实实在在的帮助。强化部门预算与会计核算协调变革中的“协调”意识，对偏离了协调变革方向的工作人员，要及时提醒、积极纠正。从这个角度上来说，行政事业单位在落实部门预算与会计核算协调变革的过程中，要建立健全严格的监督、考核机制，加强对工作人员的检查力度，确保协调变革工作有序进行。

（二）形成调研、讨论的氛围

针对部分行政事业单位会计科目设置不合理的现象，相关领导要高度重视，并且采取有力的举措改进这些不合理现象。那么，怎样合理地设置会计科目内容呢？第一，行政事业单位要明确会计工作的具体实施细则，形成系统化、精细化的会计工作管理制度。这样一来，工作人员在工作的过程中，就可以有明确的制度依据和工作方向，不仅可以提高会计相关工作的效率，还可以提升会计相关工作的质量。第二，在推进行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的过程中，相关工作人员一定要结合实际情况进行变革，不能过于激进。在这个过程中，行政事业单位的领导和工作人员一定要做好前期的调研工作，学习其他行政事业单位成功的经验，并且在财务部门内部建立活跃的讨论机制，发挥集体的智慧，综合多方面的积极意见，共同制定合理的会计科目内容，推动部门预算与会计核算协调变革的有序进行。

（三）强化学习、创新意识

财务相关工作人员的工作能力，是影响部门预算与会计核算协调变革的重要因素。首先，对于财务相关工作人员编制不足的问题，行政事业单位的领导要高度重视，要根据实际的协调变革需求，补充相应的工作人员，搭建更完善的行政事业单位财务团队，提高部门预算与会计核算协调变革的效率和质量。其次，在行政事业单位内部，要形成良好的培训、沟通、学习氛围，尤其是贯彻部门预算与会计核算协调变革的具体工作时，财务相关工作人员要意识到，这既是一种挑战，又是一种机遇，工作人员应该利用这次协调变革的机遇，更新自身知识储备，提高自身专业能力，更好地适应新时期财务工作的要求和标准。当然，财务工作人员的积极性需要单位的引领和带动，行政事业单位可以开展“每周交流会”“每月互评会”等活动，增加财务相关工作人员学习、交流的机会，让他们形成互相学习、互相帮助的工作意识，这不仅有利于推动部门预算与会计核算协调变革的相关工作，也能加强行政事业单位内部人员的凝聚力，促进行政事业单位在新时期健康发展。

随着社会的发展，行政事业单位对财务相关工作人员，也要提出更高的要求，督促财务相关工作人员不断学习、不断进步。一方面，行政事业单位可以定期引进优秀的创新型财务人员，在提高财务工作质量的同时，也能对老员工形成一种激励；另一方面，行政事业单位在激发财务人员潜能和创新思维的过程中，要营造宽松、愉悦的氛围，要让财务相关工作人员可以有提建议、提想法的机会。

结束语：

行政事业单位部门预算与会计核算协调变革，需要有一个循序渐进的过程。在这个过程中，相关工作人员要注意两方面的内容：一方面，结合行政事业单位的实际情况，处理好行政事业单位传统财务工作向新时期财务工作过渡的相关事宜，不能让传统财务工作中的遗留问题影响新时期的财务工作。另一方面，在推动行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的过程中，工作人员要学会转变工作理念、工作方式，善于利用信息化技术来提高财务工作效率，切实推动行政事业单位部门预算与会计核算协调变革的相关工作。