浅谈重庆市南川区森林旅游发展

2021-12-25鲜权

南方农业 2021年21期

鲜权

（重庆市南川区林业局，重庆 408400）

近年来，南川区森林旅游逐步升温，得益于南川区良好的自然生态环境。对南川区森林旅游现状和发展优势进行分析，提出推进南川区森林旅游可持续发展的原则和方向，进一步发挥森林旅游产业的生态、社会和经济效益。

1 南川区森林旅游的发展现状

南川区位于重庆市南部，幅员面积2 602 km2，辖3个街道31 个乡镇，总人口70 万。境内森林资源富集，林地面积约16.49 万公顷，占国土总面积的63%，森林覆盖率达56%［1］。截至2020 年，南川区共有森林（湿地）公园数量18 个，其中国家级3 个、省市级5 个、县区级10个。森林（湿地）公园经营管理面积约1.33 万公顷，森林公园数量比2012 年前增加14 个，森林公园经营管理面积比2012 年增加约0.53万公顷。此外，南川区森林旅游人数从2012 年的25 万人次增加到2019 年的960 万人次，森林旅游综合收入从2012 年的0.8 亿元增加到2019年的21亿元。2017 年，南川区被国家林业和草原局授予“全国森林旅游示范县”称号，这表明南川区已初步形成了层级分明、类型多样、各具特色的森林旅游产业发展格局［2］。

2 南川区森林旅游的发展历程

2.1 探索阶段

20 世纪90 年代，南川区所在地交通条件差，基础设施简陋。作为林场的一个多种经营项目，森林旅游尚未形成规模，游客稀少，是林场的副业。

2.2 发展阶段

2000 年后，森林旅游作为一个产业正式得到政府及社会认可，政府和社会投入不断增加，基础设施不断完善，森林旅游产业逐步得到发展。

2.3 高速发展阶段

党的十八大以来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会公众对森林旅游的需求日益增长［1］，特别是家用汽车的普及及国家带薪休假制度的实施，为社会公众出外旅游提供了良好条件，使广大社会公众把出外度假旅游当成生活的一部分，把森林旅游、森林体验作为减轻工作压力、陶冶情操和修身养性的首选，森林旅游产业也进入高速发展阶段。

3 南川区森林旅游的主体功能

3.1 保护功能

森林旅游地多为森林公园和自然保护区，能有效保护南川区森林风景资源和生物多样性。

3.2 教育功能

森林旅游能让人们亲近自然、认知自然［2］，从而达到爱护自然、保护自然的目的。

3.3 旅游功能

森林具有风景优美、空气清新、负氧离子含量高等自然旅游优势［3］。开展森林旅游能将砍树变为看树、赏树，将卖木材变为卖生态、卖景观、卖空气，这是对森林的多功能利用，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。

4 南川区森林旅游发展优势

4.1 森林旅游资源丰富

南川区林地面积占土地总面积的63%，森林覆盖率达56%，居重庆市主城近郊的区县第一。拥有集山、水、林、泉、瀑、峡及洞等为一体的壮丽森林旅游景观，是全国为数极少的集世界自然遗产、国家风景名胜区、国家森林公园、国家自然保护区、国家湿地公园、国家喀斯特生态公园、国家现代农业示范区、国家自然遗产、国家5A 级景区、全国科普教育基地等10 项国家级桂冠于一身的中国最具魅力旅游景区。

4.2 区位交通条件优越

南川区紧邻重庆市主城，距重庆市主城区仅1 h车程。重庆市作为一座“准世界城市”、国际化大都市、全球发展最快旅游城市，赋予了南川区发展森林旅游的独特优势。

4.3 森林与城市有机融合

近年来，南川区大力推进森林城市建设，通过实施城周森林提质增效改造建设、新一轮退耕还林、封山育林等政策，城周森林覆盖率达43.3%，城区绿化覆盖率达49%，人均公共绿地面积达23.58 m2。南川区持续推动森林旅游要素向林外扩延，实现山川森林、城乡森林有机融合，打造“城在林中，林在城中”的全域森林生态格局，为发展森林旅游提供了良好支撑［2］。

4.4 森林旅游发展市场活力旺盛

当前，森林旅游逐步升温，人民群众对森林旅游多元化需求不断增加。南川区距重庆市主城区较近，其丰富的森林资源和1 200 m 左右的海拔很适宜休闲养老，发展森林旅游的潜力空间巨大。

4.5 政府高度重视激发动力

南川区委、区政府历届领导高度重视森林旅游工作，把森林旅游作为南川区转型发展的主要经济增长点，出台了《关于加快推进南川区森林体验和森林养生发展的实施意见》（南川府发〔2016〕23 号），编制了《重庆市南川区森林旅游发展规划（2018—2025 年）》，将南川区的森林旅游融入到全区经济社会发展的总盘子，为森林旅游发展创造了有利的政策条件。

5 深入推动南川区森林旅游可持续发展

5.1 总体原则

南川区要始终坚持严格保护、科学规划、统一管理、合理利用及协调发展的原则，遵循“在保护中开发，在开发中保护”的发展理念［3］，将保护森林资源放在首位，建立科学、严格的管理制度和合理的开发机制，充分发挥政府引导作用，调动社会广泛参与，做好森林旅游发展规划与全域旅游、交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。

5.2 贯彻十六字方针

南川区要坚持“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的理念，以护好森林生态旅游资源为己任，严守林地、森林和湿地红线，因地制宜，充分挖掘不同森林资源类型特色，走差异性发展之路，高度重视品牌塑造和形象策划，把南川区森林旅游打造成为一个有机体。

5.3 坚持创新驱动

南川区委、区政府要以创新推动森林旅游业转型升级，推动森林旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动高质量转变，释放森林旅游资源活力，使创新成为南川区森林旅游业发展的不竭动力。

5.4 坚持绿色发展

南川区委、区政府要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将绿色发展理念贯穿到森林旅游发展的全过程，积极改善森林生态环境，大力倡导绿色、低碳型产业发展方式和旅游方式，传播生态文化知识，宣传绿色发展理念。此外，相关部门要深入挖掘山地、森林、湿地、生物等各类资源的科学内涵，以“多样化”满足“多层次”的需求，融入科普、科考、研学等多种形式，积极开展森林课堂、植物王国、动物世界、地质地貌考察、生物多样性考察、珍稀物种参观、气象气候观察、生态科普教育、生态文化考察、生物标本采集与制作等科普科考型森林旅游产品，培养游客尤其是青少年的科学素养和环保意识。

5.5 促进林旅产业深度融合

1）以产业融合为导向，优化区内森林旅游产品结构，积极培育森林康养、森林体验、森林科普、森林美食及森林主题活动等新型森林旅游产品［4］，发展提升森林休闲运动产品，推动单一的观光型森林旅游向休闲体验、运动养生、生态度假等复合型森林旅游转变，促进南川区森林旅游产品功能提升和体系化发展，提高区内森林旅游产品整体竞争力，打造以森林休闲产品为基础，森林康养、森林体验旅游产品为重点，森林科普、森林美食、森林主题活动产品为补充的六大旅游产品类型，满足游客多样化需求。2）立足南川区方竹笋、中药材、大树茶等特色产业基础，通过高标准示范基地建设与低效林改造，提升产品质量，推进生产向区域化、规模化、专业化发展。加强“南川”品牌的保护与管理，积极申请森林经营和绿色产品认证，提升产品附加值。3）持续发展森林主题活动。发挥南川区立体海拔优势，提档升级中国金佛山国际旅游文化节、金佛山踏青季、金佛山杜鹃花节、金佛山冰雪节、森林艺术节等旅游节庆活动，鼓励各类森林旅游博览会、论坛、特色节庆、森林氧吧等推广活动的开展，在南川区推广“花季南川、云雨南川、彩叶南川、雪玉南川”四季旅游主题活动，推动森林节庆产品的发展提升。同时，积极举办金佛山国际汽车山地越野赛、神龙峡漂流赛、金佛山国际户外攀岩赛、金佛山原始森林穿越赛等旅游赛事活动，提升品牌效应。