森林资源管理与生态林业的发展探索

秦永东

（广西柳州市三江侗族自治县林业局，广西 柳州 545500）

我国森林资源十分丰富，尤其是广西壮族自治区等地区，有相当面积的区域是人工林和天然林，为推动我国经济发展提供了诸多便利。但是，随着对森林资源的肆意开垦，森林资源出现了危及，现已对我国经济发展产生一定不良影响。基于此，也就需要相关部门及人员能够给予一定重视，做好森林资源管理工作，大力推动生态林业发展，以此为我国可持续发展提供助力。本文以广西壮族自治区三江侗族自治县为例，对森林资源管理与生态林业的发展展开探索。

1.森林资源管理与生态林业发展现状

针对当下森林资源管理与生态林业发展情况，在此过程中所出现的问题主要体现在以下两方面：

1.1 森林资源管理工作的开展缺乏规范性

在开展森林资源管理工作的过程中，相关管理人员的法治意识并不强，导致工作开展缺乏一定的规范性，没有将其置于林业法律法规中，并且没有系统性的体系和制度对其进行制约。

1.2 生态林业发展处于较低的水平

在对生态林业发展进行规划的过程中，相关人员并没有依据当地实际情况进行合理规划，盲目地效仿其他地区，不仅导致造林投资成本增加，也难见造林成效。

2.促进森林资源管理与生态林业发展的措施

基于上述森林资源管理与生态林业发展现状，需要相关部门及人员能够从加强森林执法管理力度、增强老百姓的法制意识、建立林业可持续发展机制等角度着手改进，具体如下：

2.1 加强森林执法管理力度

在加强森林执法管理力度的过程中，需要相关管理人员能够强化森林管理力度，为推动生态林业发展提供保障。

首先，需要对林业执法人员的整体素质进行提升，要定期组织执法人员开展专业培训活动，并要求执法人员考取资格认证，以此帮助执法人员更好地熟悉和掌握与林业执法相关的法律法规，确保其在日常工作过程中能够依法处理相关事宜，对执法权限和执法程序有一个清晰的认识。其次，建立相应的执法管理制度，包括限时办结制、一次性告知制，以及过错追究制等，通过相应的执法管理制度，不但能够实现对执法人员有效约束，同时也能够确保执法管理工作有序进行。最后，对林业行政执法的行为方式进行相应的规范管理，为执法管理工作的开展提供保障。

2.2 增强老百姓的法制意识

在促进森林资源管理与生态林业发展的过程中，除了要加强相关部门及人员的执法管理力度外，还需要对老百姓的法治意识进行增强，以此确保“人人”都能够注重森林资源的保护，实现对生态林业发展的推动目标。

在此过程中，需要相关工作人员能够做好普法宣传工作，要能够积极探索林业法律法规宣传的有效手段，需要符合当下林业执法需求，降低执法成本。比如，可以与地方电视台、新媒体进行联动，也可以采用墙报专栏的方式进行宣传，以此提升老百姓对林业法律法规的认识，能够依法利用森林资源，为推动生态林业发展出一份力。

2.3 建立林业可持续发展机制

在增强森林资源管理力度，以及推动生态林业发展的过程中，还需要相关管理人员能够建立林业可持续发展的机制，为推动生态林业发展提供一定助力，同时需要遵守以下三点原则：

2.3.1 在此过程中需要尊重和体现生态规律的原则

2.3.2 要坚持以可持续发展为导向的原则，在建立林业相关法律法规的过程中，需要对人类社会发展所必需的生态环境与森林资源条件进行充分考虑，在此基础上实现对生态环境及森林资源的有效保护。

2.3.3 要始终坚持生态利益和经济利益协调平衡的原则。基于上述原则，也就需要相关部门能够在执法管理的过程中，严格实施森林采伐限额管理制度，以此确保森林资源的消耗能够得到相应控制，并要据此建立完善度的管理机制，对违反森林采伐限额管理制度的人员进行严惩。其次，还需要加强林地管理，要严谨林地逆转问题，对林地用途和总量进行严格管控，对于毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为要进行严惩。最后，一定要坚持依法治林，完善基层执法队伍建设，做好林业法律、法规制度建立工作，确保森林资源管理工作的开展始终有法可依，将其真正地置于法律、法规约束中。

2.4 创新生态林业建设方式

生态林业建设属于一个系统性较强的工作，需要相关人员能够结合当地实际情况合理制定生态林业建设方案，并且需要结合当地气候条件、土壤环境等对生态林业建设方式进行创新，不可盲目效仿和引进，以此在降低造林投资成本的基础上，有效提升生态林建设水平。

比如，广西壮族自治区三江侗族自治县相关部门在进行生态林业建设的过程中，将其划分为公益林和商品林两部分，不仅有效提高了生态林业保护水平，同时也推动了当地经济发展。

2.5 增强对公益林的保护力度

在推动生态林业发展的过程中，还需要相关管理人员能够注重公益林的保护力度。比如，要构建公益林消防安全体系，通过在生态公益林分布区和周边设置森林防火广告牌，提高人们的防火意识；同时，要完善政府主导、群体管理的森林防火工作机制，组织生态公益林防卫团队，做好训练工作，提高相关人员的防火意识及技能，确保责任落实到户、到人，强化预防能力，降低火灾和火警的发生概率。

2.6 提升林木碳汇收入

在推动生态林业发展的同时，还可通过提升林木碳汇收入的方式促进脱贫攻坚工作的开展。比如，2020年三江侗族自治县八江镇岩脚村，共有106户贫困户参加碳汇扶贫项目，56745棵树参加碳汇，每株3元/年，共收入170235元，为每户贫困户增收1605元，为脱贫攻坚提供了有力的保障。

3.森林资源管理与生态林业发展效果分析

第一，根据广西壮族自治区三江侗族自治县林地保护利用规划（2010-2020年）成果显示，三江县林地面积为19488.9公顷，其中公益林面积41252.9公顷，占21.17%；商品林面积153646顷，占78.83%。全县乔木林各树种面积125808.1公顷，各树种蓄积7088085立方米。其中:杉木类面积75654.7公顷，占60.13%，蓄积5196145 立方米，占73.31%；马尾松面积8460.7公顷，占6.73%，蓄积417387立方米，占5.89%；速生按面积29.7公顷，占0.02%，蓄积886立方米，占0.01%；其它阔叶树面积41663.0公顷，占33.12%，蓄积1473667立方米，占20.79%。

第二，参加完成2020年度全县国家森林督查疑似斑块共1737个，经实地调查，共核查细斑1749个。建设项目使用林地262个（其中永久使用林地83个，临时占用林地2个，直接为林业生产服务177个），林木采伐1121个，造林更新324个，森林抚育16个，灾害因素2个，调查因素1个，现地无变化23个。

第三，参加完成2020-2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，成果质量满足《森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新技术规定》要求，达到国家成果入库标准。

第四，协助完成森林采伐限额管理工作，完成林木采伐许可证核发4397份，采伐面积2304.75公顷（34571.25亩），蓄积量25.3602万立方米，出材量17.9385万立方米。

由此可见，通过采用上述森林资源管理及生态林业发展措施，不仅有效保护了我国森林资源，同时也使得森林资源得到充分利用，有效改善了当地生态环境，为当地居民带来了一定经济效益，在加快我国经济发展中起到一定推动作用，符合当下社会发展需求。

结束语：

综上可知，在面对当下森林资源危及，以及生态林业发展危及的过程中，需要相关部门及人员能够坚定党和政府的正确领导，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念和要求，从加强森林执法管理力度、增强老百姓的法制意识等措施着手，按照推动林业高质量发展的要求，坚持提升森林质量、持续深化林业改革、大力发展绿色富民产业、全力推进林业乡村振兴，推动林业现代化建设迈上新台阶。