新时代党建引领乡村治理创新的路径研究

孙嘉瑞

（扬州大学马克思主义学院，江苏 扬州 225000）

农业、农民和农村这个三农的问题是解决我们国家民生的最为基本的一个问题，也是全党工作当中非常核心的重点，推动乡村振兴的战略方针是如今处理和解决农村发展问题的根本方案。“治理有效”是乡村振兴战略当中最为重要的要求，实现乡村有效的治理，同时也是推动着乡村振兴战略当中其他要求实现的动力。

1.我们国家目前乡村治理过程当中所出现的一些问题

1.1 农村人口流失较大

人口城市化是伴随着我们国家经济快速发展而出现的一种必然的方向。由于城市经济发展的速度非常快，并且拥有的发展资源种类和数量非常多，所以农村人口的发展方向大部分都朝着城市。许多在农村的人口纷纷流入到城市的发展潮流当中，或者是在城市当中学习，或者是在城市当中就业。这就给乡村治理的工作带来了很多新的问题。其中第一点，农村优质的劳动力以及新兴的劳动人才数量已经是处于下降的趋势，农村经济的建设已经处于寸步难行的现状。其二，造成空巢老人和留守儿童。这两个群体的树木每年都在增多，且主要为农村的人群，他们没有办法从事强度比较高的一些需要付出劳动力的工作，也无法独立的在农村进行生活。其三，处于农村生活的一些人群，在公共服务的工作方面要求也是比较多的，治理的过程当中需要给这些人群更多的关爱，需要投入更多有效的资源来使这些群体在农村的生活质量方面得到有效的保障。

1.2 村民自治的难度大

春眠的资质是我们国家基层民主自治的主要方法之一，这同时也是我们国家实行乡村治理总体系当中的一个基础的构成。什么是村民自治？就是让村民进行以自我为中心的管理，自行去选举农村村委会的干部，自行决定农村当中的重要事务，自行的参与农村的事务管理。良好的村民自治效果是能够有效的促进乡村治理的，然而目前由于多方面的因素，村民自治的工作面临着不少的挑战。落实这项工作难度是非常大的。首先，人口逐渐的趋向于城市化之后，村民在进行农村干部选举时，由于高素质人才的大量流失，可能没有办法选出满足农村工作要求的干部，而在选举的过程当中，甚至还存在一些贿赂选民等一些不好的现象。

1.3 乡村治理发展缺乏整体的规划

推进乡村有效治理的进程当中，乡村建设缺乏有效的，长远的计划，具体在发展过程中表现数一下几个方面，第一个方面，乡村在规划和建设的进程当中没有做好足够的工作，当前乡村居民多数是以分散的方式进行居住的面积。不仅大而且还不利于管理，这样也容易占据优良的土地资源。第二个方面，乡村的设施相对于城市来说非常的落后，乡村的生活环境还有待改善，相对于城市的生活环境来说，乡村的一些医疗设施以及教育方面的设施普及率非常低，这在一定程度上影响了农民生活在乡村的意志。面对优质的城镇当中的各类资源，越来越多的农民会选择去城市当中来居住，尤其是随着如今我国经济的发展，一些有消费能力的农民会选择离开乡村，去城镇当中生活。

1.4 城乡居民收入差距依然较大

在近几年的发展进程当中来看，从中央政府的大力支持下，城镇和乡村的居民收入逐渐呈上升的趋势，并且乡村当中的居民收入涨幅还高于城镇的居民。从2017年的数据当中我们可以了解到，城镇居民的可支配收入为3.64万，同比实际增长6.4%，三寸当中的居民人均可支配的收入为1.34万元，同比实际增长为7.3%。但通过数据方面的对比，乡村居民的可支配的收入仍然比城镇当中差距大。从收费方面也可以得到相关的结论，虽然消费支出涨幅也是农村居民比较大，但是实际可支配方面仍然与城镇居民有一定的差距，缩小城镇和乡村居民的收入和消费差距是如今发展战略当中非常重要的目标。

2.乡村治理创新战略的基本内涵

2.1 以坚持农业农村优先发展为前提

乡村治理创新发展的关键点就是经济方面的振兴，这同时也是阵型策略当中最基本和最新的问题，促进农村经济方面的发展，必须要从产业和产量方面等重点领域当中研究，所以要坚持现代化的产业道路，就一定要实现新的工业化发展和信息化发展等等。从目前的发展现状来看，我国在工业化和信息化以及城镇化发展当中，唯独对农业的发展是相对落后的，推动我国农业发展的道路是非常艰辛且艰巨的我国正处于建成小康社会的最后的决胜期。我国的发展特色正处于推进新时代的一个非常关键的时期，对于推进现代化发展道路也有着更为紧迫的要求，所以将农村领域发展放到了优先发展的地位当中，加快缩小农村和城市之间的差距，平衡城市和乡村的发展，是如今新时代发展背景下的一个非常艰巨的任务。

2.2 以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕为战略总要求

乡村治理创新当中第二个发展的具体点就是要产业达到兴旺的状态，只有达到经济方面的振兴，才能让产业振兴，才能够让才行的生活有基础和保障的。产业振兴才能够带动经济的振兴，产业振兴是实现乡村治理创新的首要任务。

实现乡村治理创新发展策略的前提就是要生态宜居，乡村的振兴根本上的目的就是要让百姓的日常生活得到整体的提升，领导者一定要满足老百姓对美好生活的需求。面对如今日益恶化的生活环境，习近平总书记提出了要实现生态文明的思想。

实现乡村治理创新的灵魂就是整洁乡风文明。乡村治理创新是经济方面和政治方面以及文化方面等各个方面共同发展。乡村治理创新是要由农民齐心协力，从物质上和精神上双方支持而实现的，在满足农民物质条件的前提下，要丰富农民日常生活当中的精神文化。

乡村治理创新的保障就是要治理有效。合理的治理乡村、民主的治理乡村，都是有效治理的根本道路。乡村建设如果得不到有效的治理，农民的生活就要从根本上失去奔向小康社会的权利。

乡村治理创新的根本就是要生活富裕，物质基础是农民生活的基础保障，并且决定了上层的建筑。乡村治理创新从根本上的目的就是要整体改变农民的生活水平，而生活赋予是农民过上小康生活的一个非常重要的保障，也是检验乡村治理创新这个发展战略的最基础的标准。

2.3 以健全乡村治理发展为关键环节

改革开放以来，我国经历了十几年的发展。从这十几年的发展进程当中，乡村和城市之间发展不平衡的现状仍然在加剧。为了能够有效地实现乡村治理发展，就必须要打破城乡二元结构的发展局面，否则实现乡村治理创新的发展策略就失去了其本身发展的意义。所以，通过改革和创新，加快乡村与城市之间的融合，是实现乡村治理创新最顶层的一个设计方案，以乡村治理的发展体制为乡村治理创新的发展策略提供动力，要充分地发挥市场在资源配比当中的应用，使城乡当中的人才以及科技等一些很重要的发展要素得到充分的流动，从根本上改变乡村中二元化发展的格局。

2.4 以加快推进农业农村现代化为根本目标

农业是我国发展建成小康社会最基础的环节，同时也是最薄弱的环节。可以以城镇和工业的发展基础来带动农业的发展，所以加快农业现代化发展的目标就是要具有坚实的条件。实现乡村治理创新作略的关键就是人，乡村治理创新要着力促进城市乡村当中的人全面的发展，其中最基础的工作就是要提高居民的综合素质，这不仅是提升农村发展进程的关键点，同时也是提升城市居民素质水平的发展点。立足于人的发展，提高居民的整体素质，最重要的就是要抓好教育。从抓好幼儿园和小学来起步，从根本上认清教育对发展的重要性。

结束语：

通过本篇文章对乡村振兴背景之下的党建引领乡村治理的有效路径进行了深入的分析，我们可以了解到，实现有效的村民自治工作是实施乡村治理创新战略当中非常重要的基础，应该准确把握其科学内涵发挥乡村治理创新的作用，着力在乡村产业方面做工作。在引领农村发展的过程当中，一定要着手于满足村民的日常生活当中的需求，这样才能更加深入的了解农村的发展现状。要切实的去发挥出党建与社会治理的领导作用，不推荐党建与智力的创新工作，持续的去改善农村当中社会治理的成效，巩固基层群众和党组织之间的发展的关系，相关主体还需要更加深入的去领会我们国家所推出的政策和精神，结合每一个地区实际的发展情况，探索出更加适合乡村治理的有效路径。