农业种子管理工作存在的问题及解决措施探讨

陈晓瑛

（东乡县农业农村局，甘肃 临夏回族自治州 731100）

引言

农业种子管理工作主要包括：初步制定种子产业的发展规划、组织农作物种质资源保护和管理、监管种子的生产经营与质量检测、对种子质量进行监督抽查、及时收集分析种子相关的产业分析等。农业种子管理作为农作物良种繁育的基本与农业增产的主要因素，直接影响着农业的发展进程。想要积极促进国家产业经济发展，需要技术人员从基础抓起严格要求种子管理工作的监控力度。

1.明确农业种子管理工作的重要性

《中华人民共和国种子法》提倡农业管理者以保护、合理利用种质资源为前提，规范品种选育、种子生产经营和管理行为、保护植物新品种权、提高种子质量推动种子产业化，以保证国家粮食安全。种子管理工作的好坏直接影响着种子质量、农作物产量、农产品的生产，因此想要提升农业发展水平就应明确农业种子管理工作的重要性，进而在破解制约现代化农业发展的矛盾障碍的同时实现新常态下农业发展的转型与升级。多数农业经营管理者依然保持着传统的农业管理理念，对种子管理工作的重视微乎其微，管理者认为选种优良、培育环境、防虫驱害才是保护农作物的关键。长此以往，不仅没有实现农业的与时俱进、与现代化农业发展的转变脱轨，还形成了不自知的错误的管理体系，出现越来越多的管理问题。区别于传统的农业管理理念，现阶段农业管理人员应投入种子管理的工作中，避免在农作物生产的过程中出现质量损坏的问题。

种子管理工作实质性分为以下几点：良种的选种、种子质量的检验；农作物新品种区域的试验；以及与作物种子管理方面的技术、辅助、服务相关的工作实施。管理人员应对此进行严格化的监控，进而保证农作物的生产质量、加强管理体系的建立、普及种子管理工作的重要意识。

2.明确现阶段农业种子管理工作存在的问题

2.1 农业市场管理机制落后

农业的产业化是现阶段国家农业经营体制机制的创新模式，也是实现现代化农业发展的前提条件。然而，随着农业种子管理工作出现的问题逐渐增多，农业市场的管理机制也停滞不前。受地域、经济、知识的限制，致使多数农村种植户学习不到新型技术、对管理机制的理解不清晰、农作物产量堆积越来越严重。由此可见，农业市场管理机制的落后带来的贫富差距只会越来越大，政府应加大对农村基层管理制度的监测、适时地对其进行文化教育的培养、实地勘察了解不同地区种植户的实际生活情况。在实察民情后及时向上级领导反映说明，贯穿落实相关的粮食补贴政策与农业扶持政策，逐步改善农业市场管理的“不统一”，以完善农业市场的管理机制，减轻农村基层的经济负担拓展农业市场的发展趋势。

2.2 政府对种子管理的重视不足

尽管农业发展随着时代的变迁不断地在进步创新，农业种子管理工作的不重视却也成为了农业发展的重要制约因素之一。农业市场的进步促使越来越多厂商开始研发培养新型种子，种子的种类也越来越多，相伴随的种子的质量、存在的问题、以及图利的漏网之鱼纷纷出现。然而，现阶段政府对种子管理的意识并不深刻，无法理解到其中的影响力度，导致问题不能从根本上解决。长此以往下去，种子的质量将无法得以保障控制，种子管理的缺乏也会给种子贩卖市场带来混乱与波动，进而使种子市场状态失衡。这种情况下用心研发种子的厂商不仅会失望，还会面临着产业销售受阻的打击。而这一切问题的出现则源自政府本身对种子管理监测的不重视，要求的不严格；如若不能减轻疏漏，长期不得以解决的问题化市场会给农业发展带来巨大的风险。

2.3 监管种子的技术人员没有执法权力

近年来，种子管理问题间接影响着一些假冒授权品种、生产销售假劣种子、非法进行种子的市场营销等贪财图利，扰乱种子市场的恶意商户频频出现。政府应加大重视严苛监管种子市场，给予监管种子的技术人员相应的执法权限，让监管人员与种子市场都能够得到保障。在完善种子管理机制的同时，可以推崇进行种子执法工作，实时实地的提出相关执法政策、培养相关的执法部门，进而帮助监管种子的技术人员在种子管理与农业种子市场中有法可依，规避了非法商户扰乱种子市场恶意营销的出现。例如：政府部门可制定相关执法监督，赋予以技术人员与监管人员执法权力，一同对种子市场进行抽查检查、落实具体到种子的选取情况对种子进行取样检验以确保种子质量的合格。

3.针对农业种子管理工作问题的解决策略

3.1 加强种子管理市场的完善

加强种子管理市场的完善，首先应跟随《中华人民共和国种子法》的相关条例来规范调整种子管理的制度。切实地按照种子标签、使用说明、制作要求、监督管理的政策规定来检测种子，保证种子质量合格的同时规范了市场标准，有效地促进了农业市场发展的进步。其次，应有针对性的对种子管理采取安排强化的保障措施，例如：政府部门应鼓励支持种子管理工作，对相关人员进行的种子质量检测、品种试验、新品种研发等工作进行适当合理的体恤辅助，尽可能的满足技术人员对种子管理的设备需求，加大人才的培养管理，在经费支出上予以理解减低要求配合相关人员的工作需求。有了政府部门的保障，监测管理人员对种子管理也将越来越重视，确保种子管理工作顺利展开的同时，有望研发出越来越多优质的品种，进而减少种植户的损失与生活负担。

3.2 加大种子管理工作的监测力度

在相关部门单位及相关监测管理人员开展种子管理工作时，应严格遵守《中华人民共和国种子管理条例》，《中华人民共和国种子管理条例》是为了加强种子工作的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量、促进农业、林业的发展而制定的条例。种子作为优良农作物产生的原料、农业发展的核心基础，其本身的质量与效果都影响着农业市场发展变化。因此，监测管理人员要加大种子管理工作的监测力度，从良种的选育、鉴定、繁殖；再到种子的检疫、销售、推广逐一把关，以确保种子的质量减少生产中可能出现的问题、降低农产品市场营销的风险。培养技术人员的种子管理能力，设置相关的专家讲座普及丰富知识的同时，鼓励监测管理人员多跟随上级领导参与实践活动，感受不同地域文化影响下农业发展进步的水平差异；积累经验的同时，研究讨论监测管理制度存在的问题与解决措施；加大种子管理工作的监测力度的同时，完善农业种子管理的工作体系。

3.3 加强种子管理人员队伍的建设

目前种子管理工作并没有完善建立好制度体系，相关技术人员的缺失、相关技术研发的不集中、相关部门的管理方式不正确都需要被改善。因此，加强种子管理人员的队伍建设也成为了解决种子管理工作问题的策略之一，针对不同的管理环节需要有不同阶级的管理人员来明确不同的管理制度。针对种子管理人员队伍的建设应满足以下几点：针对管理人员进行专业知识培训，以落实种子管理理念与市场调查分析为基础教学，提高管理人员的专业素养；严格要求管理人员，对其知识的掌控、实践的操作研究能力进行定期的考试抽查，鉴定知识掌握程度、及时调整教育规划的同时帮助管理人员加深了基础的巩固；根据相关政策组织开展实践体验与教学活动，帮助管理人员明确种子管理工作的深刻意义，及其对国家农业发展进步的重要影响。并且管理人员可以在实践过程中学会应对突发情况的发生，积累工作经验提升日后的工作效率；开展管理人员间的合作交流活动，让不同层级的管理人员都能参与到种子管理工作的研究交流中，一方面，给予了基层管理人员学习探讨的机会；另一方面，对人才的引进培养有着莫大的帮助，在互相学习中加强管理能力，丰富自身的管理理念，拓展新型技术的掌控能力，实现在互帮互助中共同发展进步的思想政策。

结语：

色诺芬说过：“农业是其他技艺的母亲与保姆，因为农业发展繁荣的时候，其他的一切技艺也都兴旺。”随着农业技术与经济的发展进步，国家的经济水平及人民的生活质量水平也在其影响中都得到了提升，对农产品的质量生产要求也越来越严格。农业种子管理工作中存在的问题也是当下政府及相关管理部门及其重视整改的重点，只有研究出有针对性效果的改进策略与种子管理工作机制的完善，才能实现真正意义上的农业发展进步。