榆林市农业干部的继续教育现状与发展趋势

高 飞 贺海军

（1.榆林市现代农业培训中心，陕西 榆林 719000；2.榆阳区园艺技术推广站，陕西 榆林 719000）

前言

生态农业较传统农业在资源利用、环境保护等方面都有很大突破,我国目前面临的人口、食物、能源、资源和环境问题日趋尖锐,发展生态农业比较适合中国特色的农业现代化发展道路。榆林位于毛乌素沙漠南缘,晋、陕、蒙能源重化工基地中心地带。榆林沙区的人民虽然一代接着一代抵抗风沙侵袭,但生态环境仍未得到充分改善。调查分析榆林市生态农业发展现状,根据榆林的立地和生态环境条件及生态农业建设中存在的主要问题,提出了解决方案和对策,对全面改善农业生态环境,加快榆林市生态农业可持续发展具有重要的现实意义。

在我们国家和党的全局视野发展中，干部培训是一项提升工作水平、优化干部队伍的重要工作，尤其是在当下农业农村发展的背景下，农业相关干部的培训是较为急迫且重要的工作，要落实好全方位提升干部能力的要求，从知识、技能、素质、思维、观念和意识等多方面来培养干部胜任当前工作的能力，确保全国上下的农业工作都能够有序进行开展。

1.榆林市农业干部的继续教育现状

1.1 继续教育工作的组织实施存在问题

关于农业干部的组织实施存在的问题，主要是对于继续学习需求的分析不够到位。一般来说，继续教育相应培训工作的具体流程分为四个步骤，最先要做的就是对培训需求进行分析，然后再进行培训方案的设计、具体培训过程以及培训之后的评估反馈等。在对继续教育需求的实际探索中，并没有根据干部学院的具体情况来分析研究，从而进行详细的培训需求探寻，而是以继续教育管理部门单方面的判断来制定培训内容，这就使得实际培训内容难以符合当地的农业发展，无法对农业干部的成长起到积极的作用，内容缺乏实效性，这就大大降低了培训的实际效果。并且关于农业干部培训的管理上也过分注重继续教育开展的班次以及受教育的干部人数，忽略了培训内容的质量，对于干部培训目的重视程度不高，将之当成了一种提升工作绩效的方式，重形式而轻内容，导致农业干部继续教育效果无法达到预期。另外，针对此类形式化的培训课程，相关的部门并没有进行及时发现，也没有加强对培训课程实际开展情况的监督管理，这不仅是继续教育课程主办单位对于内容缺乏审视思考以及后续的有效评估，相关的受教育人员对于存在的问题也缺乏反馈的积极性等。再者就是继续教育管理人员的素质不高，这也是影响培训实质性的重要方面。当前的培训管理队伍中有相当一部分人教育背景和专业背景不够，缺乏专门的训练，所产生的实际培训效果无法达到预期。

1.2 继续教育工作的统筹规划不够完善

对农业干部开展培训学习工作的统筹规划不规范，导致培训工作开展的效率低，培训内容不够高效，因此使得农业干部得不到系统的培训，进而影响整体的培训进度。通常来说，当地政府的组织部门都会依照不同的干部层次来进行安排培训，而相关的业务部门也会根据实际业务需求情况来进行组织干部培训，所以二者本应该做好沟通交流，确保培训内容不会重复。但事实上二者之间的沟通交流并不常见，因此会出现培训内容交叉重复的情况。另外，农业干部的相关培训形式繁多，各种培训之中对于农业干部们的学籍缺乏系统明确的管理，因此在不同的培训内容中也会存在内容重复，存在某些干部一年下来参加好几次内容大致相同的培训学习，这就造成了培训资源以及干部精力的严重浪费，不论是对于其自身能力的成长还是实际工作能力的提升成效都不明显，并且过多重复的培训内容还会使干部对培训产生抗拒感。而且农业干部培训内容主要是由人事部门来进行牵头的，而组织部门同业务部门缺乏沟通，导致培训学习在时间上可能会同干部的实际工作产生冲突，但为了完成培训指标，经常会出现安排其他一些闲散人员代替其前去参加培训的情况，这种较为常见的现象严重影响了干部的实际培训效果，并且浪费了培训资源。另外，不同层次的部门单位和地区对于培训内容的安排针对性不够强，缺乏特色，这样就导致了各级的培训内容存在相似度较高的情况，因此造成资源浪费。

1.3 农业干部队伍人才分布存在问题

首先是干部队伍的学历不高，并且拥有农业专业知识背景的干部人数不多，在当前的总体的干部队伍中，本科人数比例不过半数，并且相当一部分都是以党校形式毕业的干部，由于缺乏正规的国民教育，因此高学历人才相对来说较为缺乏。再者关于人才分布的情况，越基层的干部文化水平越低，但是很多基层工作难度很高，这就造成了基层工作人才缺乏的现象，基层干部队伍开展继续教育的氛围相比其他一些市县级单位还要差一些。另外在当前的农业干部队伍中，绝大多数干部并不具有农业教育背景，因此这些干部对于相关农业知识理论以及未来农业发展等相关知识的需求尤为迫切，在当前乡村振兴战略的背景下，更是需要专业的农业发展知识，才能够做好农业生态平衡、农业现代化发展等多项实际工作，并且能够根据农业政策结合当地的实际发展情况制定出合理的发展规划，进而改善当前的农业发展面貌。

2.农业干部继续教育的发展趋势

继续教育是农业人才培养、知识更新的有效手段,也是农业管理干部队伍提升整体素质的重要途径。结合多年的农业管理干部继续教育培训的经验和调研,分析农业管理干部继续教育中存在的主要问题,揭示“三农”发展对农业干部继续教育的需求,为广东农业管理干部继续教育的可持续发展提供有力依据。

2.1 加强对继续教育需求的研究分析

对农业干部进行继续教育的动力主要来自当前工作中相关能力的缺乏，以及在我市农业在未来发展趋势中可能需要的知识技能，因此一定要做好继续教育需求分析工作，要从多角度不同层次了解不同岗位农业干部的实际工作需求，才能够确保继续教育开展的有效性。首先，要深入到各县区干部的实际工作中去，通过走访以及询问等方式，了解干部学员进行继续教育的需求，并且对干部们的需求规律进行总结研究，然后制定个性化且针对性强的培训主题，确保培训内容能够为干部的实际工作带来提升。另外，对于一些年轻的农业干部和工作时间较长经验丰富的干部，在培训中也要根据其不同特性来进行区分，比如年轻干部学习能力强，要帮助其进行继续教育的长远规划，而对于一些年龄稍大一些的干部，要结合其长时间工作积累的经验来进行继续学习教育，充分发挥其经验丰富的优势，确保在短期内通过系统的培训教育来使其工作能力得到有效提升。在继续教育的规划中，既要进行针对性的继续教育培训，也要根据县区的实际工作情况来得出普遍的继续教育需求，进而制定出适合大范围全面开展的继续教育规划。

2.2 完善继续教育工作的统筹规划

首先针对继续教育相关培训内容重复的情况，要加强不同部门之间的沟通联系，建立继续教育专职机构，就当地各部门开展继续教育的情况进行整理，及时发现不同层次继续教育规划中存在的冲突问题，然后通过调整优化的方式来提升继续教育规划的实效性。在一些组织主管部门进行开展的培训课程中，要以全局性和重点性作为培训课程的开展中心，而一些业务部门则应当以针对性的内容来开展相关培训，确保二者之间不存在内容冲突的情况，减少培训资源的浪费。再者对于一些定期举行的知识理论技能培训课程，要严格落实好受教育人员的参与度，尽量提前一段时间来进行相关培训课程的通知，确保在培训当天受教育人员能够参加，如果因有事不能及时参加的，可以通过视频录制的方式让其自行学习，并且向继续教育学习管理单位上交听课总结。对于一些较为重要的培训要明令禁止代替参加，一定要确保培训内容能够切实被受教育干部所掌握，只有这样才能够保证培训开展的有效性。还应当加强对于继续教育反馈的收集工作，要充分吸纳来自不同岗位不同层级干部的意见，确保继续教育的针对性和实效性，并且能够就开展过的培训教育以及相关继续教育规划进行反思总结，以便于日后继续教育开展效能的提升。

2.3 要充分结合未来农业发展情况

在当前脱贫攻坚圆满完成的背景下，乡村振兴战略已经成为农村农业发展的重点，相较于脱贫攻坚工作，乡村振兴工作所需要的技术含量更高，同时对农业干部的素质要求也就更高。首先应当从当地农业发展的整体性需求着手，要明确当地农业发展所仰仗的优势，确定日后工作开展的主要中心，然后对干部进行相关的培训学习，通过多角度多层次的方式使得农业干部能力同当地发展相适应。另外要充分认识到当前信息技术的重要性，未来的农业发展离不开信息技术，尽管干部没有必要对于信息技术有非常高水平的操作能力，但是仍然需要对其有一个客观正确的认识。

2.4 优化当前的农业干部结构促进继续教育开展的有效性

农业干部中农业专业背景少的问题是影响继续教育开展的重要因素，接受过系统农业教育的干部在继续教育的开展途径中站位高，对于未来发展的成效性也会更好，在相关农业发展问题上也会有更好地理解和看法，能够将其能力充分应用到工作中来。因此，要加大对农业专业背景人才的吸纳力度，提升农业单位的专业化程度。针对缺乏相关农业专业背景的干部，要进行统一的、系统化的农业教育，彻底扫除在工作中可能出现的一些知识盲区，提升整体干部队伍的素质。另外也要健全继续教育开展体系，提升培训人员的专业能力，确保能够为广大受教育农业干部进行系统、精确、详实的农业知识理论教导，并且要结合当地实际情况来进行针对性的理论实践整合，确保继续教育不脱离实践。还要树立终身学习的观念，在新工作中能够针对不同的需求来提升自身的专业能力，并且能够对于自身情况进行细致分析，发现自身在何种方面能力的缺乏导致了工作上存在的不足，善于发现自我的问题，才能够更加积极主动地投入到继续教育中来。

3.结语

农业干部的工作内容可能会随着岗位的变动而产生变化，但是作为一名优秀的党员干部，要对得住组织的信任，在新的岗位上，要加强对相关知识内容的学习，做好本职工作，要有终身学习勇于面对困难的觉悟。在对干部继续教育的规划上，既要确保干部拥有农业相关知识的系统性理解，也要就实际的工作需要来进行针对性地教育规划，并且要及时地接受受教育干部对于继续教育规划内容的意见反馈，确保继续教育的实效性，以此来提升榆林市农业水平的全面发展。