天然林保护中森林管护问题及对策

王 平

（山西省关帝山国有林管理局原平川林场，山西 古交 030200）

生态环境保护是目前国家发展建设中需要关注的重点问题。从陆生态的整体特征上来看，森林资源可以说是陆地生态的核心，森林资源在很大程度上影响了生态环境的整体稳定性。保护森林资源对于提升整体的生态环境水平具有重要的意义。森林资源在功能表现上具有很强的综合性，能够调节气候，涵养水源防止水体流失等，是整体生态系统中不可或缺的一部分，保护森林资源对人类的生存以及发展具有重要的意义。目前，我国也比较重视森林资源的保护，并出台了相关的法律对森林资源的开发利用进行规划，但是从现实的管护情况上来看，还存在很多需要解决的问题，而想要进一步提升森林资源保护的有效性，就需要根据具体的问题，采取有针对性保护措施，发挥森林资源在整体生态环境中的调节作用。

1.森林管护工作的意义

在整个工程的发展过程中，将经济环境和生态环境融为一体，天然林保护工程是新的历史发展时期的重大决策。发展和保护森林是促进自然环境和人类文明发展的重要基础，保护森林是保持环境持续恶化的必由之路。生态环境建设是人类社会进步的需要，改善生态环境，促进经济可持续发展，是天然林保护工程的重要内容。护林员是天然林保护工程中的一项重要工作，旨在对森林资源进行保护和管理。当前国家正在大力推进天然林保护的规范化、科学化，在采取一系列措施的同时，加强对林业工作者的监督管理。保护天然林，工作人员要做到责任与义务的统一，明确工作人员的责任与权利。

2.天然林保护中森林管护问题分析

2.1 资金不足导致薪酬制度不合理

近些年来，我国对天然林的建设问题越来越重视，并且对该项工程国家投入大量资金用于天然林的管护工作中，但是林业工作资金短缺的问题依然没有得到有效的改善，就目前状况而言，天然林的管护工作主要的资金来源依赖于国家拨款，但是国家在财产的拨动上存在有很多限制，很难向天然林管护中拨更多的资金。另外也是因为管护工作所需资金数量庞大，资金来源缺少，导致管护人员薪酬短缺，制度不合理，虽然国家队天然林的管护工作引起重视，但是管护人员工资待遇并没有提升，各种社会福利也不完善，导致森林管护人员流动大，工作岗位很难留住人员，这些因素都导致管护工作开展不顺利。

2.2 森林管护宣传力度不足

森林管护宣传工作是否到位关系着森林的管护效果，目前也正是管护工作宣传不到位导致工作开展不顺利，例如，很多人们对管护工作认识程度不够，随着生产发展的需求不断的砍伐树木，使得森林负荷严重超标，导致森林无法实现可持续发展；另外，人们对森林防火意识不足，无形中加大了森林失火的概率，并且很多单位并没有配备灭火器械；最后，因为宣传不到位，导致森林周边的村民对森林保护法律的认知不足，思想觉悟不高，群众在管护工作中为工作的开展增加了很多难度。

2.3 森林管护工作队伍建设有待加强

从目前现状来看，担任森林管护人员的大多是周围村民，也有一部分是正式的林场员工，但是很多管护人员都是担任数个职务，在森林监管中缺乏足够的精力。很多森林管护人员综管护工作效果不佳。即使很多人在正式进入岗位之前都开展了专业的培训，但是培训的实际效果不佳，导致还是有很多人在实际工作中容易遇到各种各样的问题，因此想要更好的开展森林管护工作需要建设专业的森林管护工作团队。

2.4 管护合同不规范，巡山记录过于简单

在森林管护过程中，工作人员对管护合同不够重视，签订合同时往往不够规范，主要有以下几点表现：首先是合同的格式不规范，合同中列举的各项条款内容定位不准确，缺乏全面性的覆盖范围，甚至合同签字很多都不属于本人实际完成。这些都是管护合同存在的各种问题。除了合同问题以外，还有很多工作人员在巡山时记录的巡山记录都比较简单，对巡山结果的记录不够准确，无法准确的反映森林管护的效果，并且从实际的巡山记录中无法获取到法律规定的各种效果，导致这份记录成为了一种形式，没有该有的效果。

3.森林管护工作开展举措

天然森林保护是一个集经济发展、林业保护和生态平衡为一体的环境保护工作。近几年来，天然林不断被砍伐和烧毁，给环境造成严重威胁，为满足人类长期生存环境的需要，保护天然林资源的开发刻不容缓。森林管理者确保天然林保护工程的顺利实施，应严格履行护林员职责，提高护林员工作执行效率，为保障天然林培育、保护做出努力。

3.1 调整相关政策，增加森林管护经费

针对现阶段天然林保护工程中资金投入不足，员工待遇低，导致人员频繁变动的问题，国家和各地方政府要结合实际情况，优化森林管护的相关制度，给与政策上的支持，适当增加经费投入，提升员工待遇，调动起员工工作积极性，为森林管护工作推进提供保障。另外，针对每年新增的管护面积，要进行动态管理，除了增加管理经费和人员以保证森林管护的质量外，还要贯彻和落实中央财政和地方财政森林管护经费，加大森林管护基础设施建设，优化员工生活水平，稳定管护队伍，为森林管护工作的有效开展提供便利。

3.2 加强队伍建设，内培外引提升森林管护水平

天然林保护工程自实施以来，相关林业部门对于队伍建设没有足够重视，在专业技能培养方面缺乏系统性，导致护林员队伍水平差异较大，在实际森林管护工作中带来了诸多不便，为了提升森林管护工作质量和成效，需要强化队伍建设，提升森林管护水平。各部门应重视员工培训工作，除了要针对不同层次员工进行针对性培训计划外，还要积极邀请相应的专家学者前来进行培训授课。另外，结合各部门的需求，向社会招聘具有专业素养的森林管护人员，提升森林管护队伍的专业技能水平。除此之外，还有定期对员工进行考核，督促员工专业技能的提升。

3.3 规范巡山记录，强化管护人员责任意识

针对护林员巡山记录简单，缺乏专业性的现象，相关部门应制定相应的制度，对不按照要求执行的员工进行考核，提升护林员对巡山记录的重视。另外，规范巡山记录，各地方政府和部门可以制定统一的巡山记录模板，按照统一的格式和内容要进行巡山记录的填写。并就巡山记录填写开展培训，确保护林员巡山记录的规范性和真实性。除此之外，成立检查小组，对巡山记录开展定期和不定期的抽查审核，及时规范和指导护林员巡山记录，提升人员的专业素养。

3.4 应用大数据手段智能管护，加强监督力度

信息化技术为人类生活和工作带来了巨大便利，森林管护部门要重视智能管护，通过加快智能化管护基础设施建设，提升管护工作效率，积极探究和应用新型智能管护手段，辅助管护人员开展工作。例如：对于一些护林员难以到达的高山险峻之底，采用视频监控和无人机等辅助手段，不仅能够完成巡山任务，还能够保障护林员的生命安全。另外，借助 GPS 系统能够对巡山人员行踪轨迹进行监控，确保上级部门随时了解员工工作情况，遇到危险时，监督部门能够迅速赶往事发地，为员工的安全和森林防护工作的顺利开展提供了保障。除此之外，通过大数据、云计算等高新技术对森林火灾和虫灾进行分析，动态调整防护工作的重点区域，减轻员工的工作量，提升工作效率。

结束语：

总而言之，我国在建设生态友好环境、构建和谐发展社会的前提下，开展天然林保护工程，希望通过社会各界的共同努力，使森林的保护、开发和利用工作科学化、合理化，促进林业的发展。林业工作者也要做好天然林保护工程中的森林管护工作，从本职工作入手，加强对天然林保护工程中森林管护经验的总结，认真研究和分析天然林保护工程中的现状，找出提高天然公益林管护质量的途径。