新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的策略

伍丽瑜

新政府会计制度自从实施和推行以来，在国家治理中体现出了支柱作用，使政府资产的负债情况和成本费用情况中相关信息准确地反映出来。新时期背景下，我国基层行政事业单位发展要结合新政府会计制度实施的现状，有针对性地改进基层行政事业单位实施新政府会计制度问题。本文对新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的问题进行了探讨，分析了新政府会计制度在基层行政事业单位中的实施优化对策。

新政府会计制度自2019年实施，推行和应用到基层行政事业单位中，基层行政事业单位的会计工作迎来了新的挑战，开启了新的篇章，在整个会计核算环节面临着诸多的困难和问题，包括学习新制度、清理和核查资产状况、更新信息系统等。基层行政事业单位必须加强对财务管理工作的深入研究，强化财务管理的有效性，准确、全面地将政府财务信息和预算执行等情况反映出来，落实新政府会计制度的发展要求。

新政府会计制度在基层行政事业单位实施中的问题分析

1.人员问题

新政府会计制度下，基层行政事业单位的运行和发展中仍旧存在着一些问题，包括其中存在着人员方面的问题，包括人员的思想认知和业务能力方面均存在一定的不足，例如对财务工作的重视不足，缺少对预算会计改革工作重要性的明确认知，对于新政府会计制度的实施意义认识有限等。在资产清查等基础工作中，积极性和主动性缺失，工作态度不认真，导致新政府会计制度的推行和实施进程缓慢。在思想观念上，财务人员工作受到政府会计工作中双重核算模式的影响，工作任务有所增加，出现了人手不足的普遍问题，财务人员存在畏惧工作的心理，担心无法完成工作任务。再受到财务人员业务能力不足、专业技能水平有限等因素的影响，导致基层行政事业单位在新政府会计制度的实施中面临着重重阻碍，年轻的财务人员缺少预算管理的经验，职业判断力不足，新政府会计制度的实施中有诸多困境问题有待改进。

2.预算编制问题

新政府会计制度的实施下，基层行政事业单位的预算执行情况反映在了预算会计核算决算报表中，财务状况也通过财务会计核算体现出来，促进决算报告和财务报告之间的相互补充，共同对基层行政事业单位的经济效益、社会效益情况进行反映和体现。作为政府会计主体，基层行政事业单位在实施新政府会计制度中存在着预算编制基础的问题，预算编制是预算管理工作的基础，保证预算编制的科学性、规范性，才能够促进政府会计制度更好地顺利实施。若是预算数据不够精细，科学性不足，制订的财务计划有效性将难以发挥出优势，财务收支可比性有限，导致预算执行的考核评价工作无法落实，财务核算数据的支持作用受限，下一期的预算参考依据缺失。基层行政事业单位在预算编制方面存在基础薄弱的问题，使用的数据准确性不足，方法不科学，项目不具体等，发生了频繁的预算调整、预算执行偏差，对会计核算的准确性造成了影响，限制了新政府会计制度的改革进程。

新政府会计制度在基层行政事业单位中的实施优化对策

1.构建协同合作的政府会计制度实施模式

基层行政事业单位的发展中，对于新政府会计制度的推行和实施，要改变现阶段存在的不足问题，加强对新政府会计制度实施和财务工作的高度重视，由财务部门带头增加財务部门和其他部门之间的协调合作，构建起协同配合的新模式，使新政府会计制度能够落实到位，提高管理效率。基层行政事业单位的领导层对于组织管理层面要进行优化设计，营造积极、良好的新政府会计制度改革氛围，要调动起工作人员的积极性，挖掘内在潜能，促进业务技能水平的提高，会计人员要强化自身的思想认知，更新思想观念，积极投入到新政府会计制度的实施中来，在财务人员的带头作用下，落实政府会计制度。资产管理部门要加大对资产的管理力度，做好清查和盘点资产的工作，业务部门则要对业务完成的绩效进行详细的分析，结合财务部门的核算数据，全面分析和研究业务完成绩效的内容，在各部门的相互协作配合下，共同将财务会计制度落实到位。

2.提高预算编制科学性

科学地进行预算编制，是推行和实施政府会计制度的关键基础环节，基层行政事业单位要采取多种方法相结合的方式，来进行预算编制工作，采取固定预算对固有标准的人员和公用支出进行预算编制。在一些经常性项目中，对于其中预计可能发生的额外费用，要保证编制预算的准确性，落实增量预算编制工作，当出现新项目时，则要结合零基预算编制，强调预算编制的全面性，深化预算的改革进程，提高基层行政事业单位的编制预算综合水平，强调科学规范的预算编制工作，夯实新政府会计制度的推行和实施基础。预算管理工作中财务会计核算要由财政部门全面分析系统数据，加强对部门单位预算执行情况的掌握，发挥出财务会计核算的补充功能，对基层行政事业单位真实的财务状况形成全方位的了解。预算编制的基础水平对于财务支出的计划性、准确性、规范性有着直接的影响，因此要强化编制预算的科学性效果，增强新政府会计制度的实施基础。

3.强化固定资产管理

固定资产管理是新政府会计制度下基层行政事业单位必须重视的一大环节，应利用现有的资产管理系统、政府采购系统等，提高对固定资产的管理效率。固定资产计提折旧工作中离不开基础数据，资产管理系统中有着大量的基础数据信息，因此要充分利用资产管理系统，保证固定资产计提折旧等环节工作的顺利展开和实施。基层行政事业单位要结合固定资产的管理目标，结合各个环节加强固定资产的管理水平，包括资产购置、资产使用、资产报废等，在系统中对于应计提的折旧金额进行自动计算，降低财务人员的工作任务量。在固定资产的管理工作实施中，政府采购系统要监督固定资产的购置和维护，在预算编制初期就要对固定资产购置进行严格的控制监督，保证购置行为更加规范、科学，正确核算维修费用，发挥系统控制效能，对接好政府采购系统和财政云支付系统，提高管理的信息化电子化水平。对预算执行的情况进行全程监督，发挥出资产管理系统政府采购系统的优势，基层行政事业单位在固定资产的管理中效率大大提高。

4.加强信息化建设

对于现有人员要加大培训力度，提高其信息化水平，加强基层行政事业单位的信息化建设，促进新政府会计制度更好地实施和推行，对于财务人员的培训要使其掌握云平台会计核算相关业务，增加信息中心之间的沟通交流，构建完善的信息平台系统。财务人员要主动参与到新技能、新知识的培训和再教育中，对于会计核算模块进行熟练的运用，提高会计电子化、信息化水平，对财政管理一体化的重要性要形成明确认知，将各项业务融会贯通，提高信息化工作的有效性。发挥信息化的优势，加大对财务信息化人才的培养力度，在学习过程中对经验教训和方式方法不断进行总结，增加与信息中心之间的反馈、交流，融合业务知识、技术手段等，升级和更新信息平台，提高基层行政事业单位实施新政府会计制度的综合水平，为基层行政事业单位的发展打开新的局面。

综上所述，新时期背景下新政府会计制度大力推行，基层行政事业单位的发展迎来了严峻的挑战，结合基层行政事业单位目前在实施新政府会计制度中存在的问题，有必要对自身的业务特点进行全面的分析和研究，提高工作人员的认知水平，积累更多的工作经验。对于新政府会计制度的准则内容，进行深刻的领悟，将各部门的力量调动在一起，相互协作配合，解决新政府会计制度在基层行政事业单位实施中存在的问题，维护基层行政事业单位的稳定、有序、可持续发展。（作者单位：上杭县审计局）