新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索

臧旭祥

（浙江省乐清市石帆街道办事处，浙江 乐清 325608）

现阶段，人们生活水平日益提高，人们对于农业发展的重视度也逐渐提高，使得农机企业的规模逐渐壮大，生产出具有各种功能的农机设备，这也在一定程度上促进了我国农机技术的不断发展。现如今，农业机械是农业生产中必不可少的设备，同时机械化也是农业实现现代化发展的一个主要趋势与象征，加强对农业的技术支持与创新，其中一个十分重要的工作便是新型农机的推广应用和管理服务的创新，着力发展新型先进的农业机械设备，逐步加强农业生产机械化水平，在农业生产多种地域环境中进行大力应用，促进我国农业的良好发展。

1.目前乡镇农机管理工作所面临的新形势

目前，乡镇农机管理工作所面临的新形势，是指国家大力发展社会主义新农村建设的重要阶段，是一个全新的历史发展时期。农村的发展不但具有众多机遇，并且亦面临着众多新的挑战。在新形势背景下，要想实现乡镇农机管理工作的有效开展，便要做好相应的变革与创新，逐渐更新管理模式，促使乡镇农机管理水平得到一定提高。在日渐创新及发展中，确保乡镇农机管理工作更加具有规范性和系统性。只有这样，才能促进乡镇农机事业的蓬勃发展，给社会主义新型农村的建设作出重要贡献，确保社会主义新型农村朝向更加美好的未来发展。

2.新形势下乡镇农机管理工作中存在的不足

2.1 机构弱化使乡镇农机服务能力不足

针对乡镇农机服务能力偏差的问题，主要是由于各级政府相关部门，尤其是基层政府中的部门，对于农机管理不够重视。首先，没有予以充分重视。基层政府日常工作的开展中，主要将工作中心聚焦于可以展现政绩或是与“一票否决”的经济发展、项目建设等相关工作中，工作的实际安排中对于农机管理工作没有予以充分的重视。尽管上级部门提出了农机管理发展的相关政策措施，然而基层政府实际落实中出现了偏移与走样的情况，没有得到良好的落实，仅仅是从文件上，或是表面上看对上级所倡导的农机管理相关政策进行了落实，但具体工作的开展同往常并没有什么区别。其次，机构逐渐弱化。同上个世纪九十年代农机站在乡镇建设中所具有的关键性地位相比，农机站在归入乡镇政府实施统一管理以后，随着每一次机构的变革，所起到的重要作用似乎在不断地被弱化，尤其是很多乡镇为了能够实现对中心力量的加强，逐渐地由农机站进行人员的抽调。与此同时，乡镇农机站原本的财产、设备以及房屋同样在多次变革中被予以转让与拍卖，促使乡镇农机站出现了设备不足、办公场地不足以及资产不足等情况。

2.2 专业人员缺乏使乡镇农机管理能力不足

首先，原本在农机站工作的相关技术工作者，一部分人为了谋求更好的发展，辞职创业，一部分人被乡镇统筹使用，安排在包片、包村等不同工作岗位中，留下的均是那些年纪相对较大、技术相对偏差的人员。其次，最近几年因为编制与考试权限的上收和“控编”的实际需求，乡镇农机站中几乎较少存在掌握农机相关技术的年轻工作者加入其中。乡镇针对各个站室所的人员统筹规划，将其安排到其它工作岗位中，使乡镇农机人员对于那些不在自身职责范围内的工作不愿投入过多精力。即便那些在农机站中“留守”的相关工作者，在实际工作中也不够积极与主动，导致乡镇农机站无法根据实际要求使其本身的管理职能作用得以充分地发挥。

2.3 职责出现交叉导致乡镇农机管理能力不足

结合相关规定，乡镇农机站需要针对包含农业生产、加工、运输及其农田基础建设所牵涉的相关动力机械设备和与之相配套的机械加以管理，并提供相应的服务。服务的内容主要包含相关农业机械的销售、研发、推广、应用以及维修等诸多方面。然而具体工作中，当前的乡镇农机站不是不对上述农业机械管理服务职能加以履行，便是仅仅限制在一些相对简单和被动的管理服务工作中，结合当地实际状况与农业产业基础相应的主动推广、培训与服务都相对偏少，尤其是农业机械的销售、维修或日常管理等方面的工作和工商、交通或是其它部门出现职能的交叉时，乡镇部门基本上没有执法权力，使得农机管理人员对于这些工作中存在问题不知该从何处入手。

3.新形势下乡镇农机管理改革和创新的相关对策分析

3.1 树立科学的管理观念

在乡镇农机管理工作的开展中，科学的管理观念具有非常重要的作用。一方面，高层领导需要对此予以足够的重视，政府应加大扶持力度。历年来，国家对于“三农”工作极为关注，乡镇一级需要予以全力支持，这方面投入的资金一定要得到保障，充分发挥农村合作社等相关机构的真正作用，确保农业机械化的作用得以良好展现，为农业机械化的持续稳定发展提供保障。另一方面，应在培训新型农机人才方面加大投入力度，通常是在新形势背景下的农机维修管理相关人员进行培训，强化他们的专业维修能力。特别是在引入一些全新的农机设备时，应进行针对性培训，保证新型设备能够尽快投入到实际工作中，并对农机的基本维修管理办法有较为充分地掌握，第一时间内发现并处理一些基本故障。

3.2 创新农机管理制度

现如今，农业机械越来越普及，农民对于农业机械方面的要求也在逐渐提高。以往所采用的农机管理模式已无法满足当前农民的普遍性需求，因此各级农机管理部门应积极面对这种形势的转变，做好农机的系统化管理等相关工作，需要结合本地的具体情况建立具有针对性的系统化管理体制，确保管理模式的创新与优化。对于系统化管理而言，指的是由人才、农机推广、农机文化、农机质量保障等多个方面入手，对农机管理的相关问题加以全面考虑，并非从单一要素对这些问题进行考虑，也不是“对症下药”的管理方式，这之于目前乡镇一级农机管理体系的创建具有非常重要的作用。应逐步深化完善农机服务管理体系，除去政府相关部门给予的大力投入以外，基层农机服务体系亦应实现“五有”层次的相应水平，也就是：有站房、有设备、有示范基地、有经费保证、有培训。另外，应充分利用相关农业项目所起到的示范作用进行引路，确保农机管理体系朝向更加完善的方向发展。农机技术管理工作者不但要做好项目示范工作，同时也要做好农机集成技术与新型机具的推广应用工作。

3.3 加强农民农机运用的安全意识

在新的发展形势下，应对农民使用农机的安全意识予以加强，这样可以起到两个方面的作用。首先，可以引起农机管理工作人员对于此方面工作予以充分的重视。其次，能够推动农机安全管理工作的有效开展。乡镇农机实际应用中，经常会发生农机无故停止工作或是农机事故等相关安全问题，造成这种情况大多数都是技术工作者没有根据规定实施操作，究其原因是他们的安全意识相对薄弱。因此，乡镇农机管理相关部门应定期针对农机操作人员予以农机安全运用知识进行培训，对农机应用中的安全管理制度进行大力宣传，通过事实举例说明没有按照规范操作造成的严重后果，强化农民的安全意识，使他们明确相关农机操作守则。通过这样的方式，加强农机运用的规范性。

3.4 创新开展农机维护保养工作

针对农机实施维护保养，旨在有效规避其在实际应用中发生一些重大的问题以及安全事故，避免对正常的农业生产活动产生一定的影响。所以，各级管理工作者应对农机维护保养的相关工作做出详细的计划，每间隔一定时间便要检查农机实际的运行情况，并记录主要的运行参数，保证出现问题时，可以及时调取相关资料，从故障问题的源头加以分析，以此为基础进行农机相关维修方案的制定，相较于盲目维修更加科学与合理，同时也可以提高农机维护的效能。另外，应严格遵守农机维护保养的基本原则，也就是根据“三级四检”的基本原则进行相关工作的开展。所谓“三级”，指的是班组检查、农机管理工作者检查以及车库检查，利用三个级别的检查，力争能够在第一时间内查出农机可能存在的安全问题。所谓“四检”，指的是点检、日检、周检和月检，在上述时间节点进行农机的相应检查，力争做到能够第一时间内发现问题的苗头，并运用相关维护管理措施，保证农机可以正常投入到生产实际中。除此之外，对于一线的农机管理工作者，应深入到田间地头，真正对农机实际工作中的具体运用情况加以掌握，同时将这些作为基础，对相关的维护保养步骤与流程加以落实，提高农机维护保养的工作效率。

3.5 做好农机技术的推广应用工作

农民对于农机保养维护相关知识的掌握不足，其中主要的原因是宣传力度不够，部分基层的农机管理工作者与农民没有接触到新型技术，对部分简要的宣传不是十分相信，针对部分新型技术缺少充分的认识与掌握。对此，上级农机管理工作者与相关部门应结合上级情况做好相关宣传工作，对相关的专业知识进行讲解，针对部分基础相对较差的农民可以采用上门服务的办法，确保农机管理工作的开展具有一定规范性，给基层农机的创新管理奠定坚实基础。

3.6 加速农机管理信息化进程

随着科学技术的日新月异，信息化联合农机管理的模式也已然具备了相应的技术支撑。在相应研发领域，政府部门应充分发挥自身的职能作用，做好顶层设计与相关的统筹管理工作。在相应措施的实行上，应创建统一化的农机管理信息交流平台，并定期针对相关数据进行更新。随着数据信息技术的不断发展以及农机设备逐渐实现信息化管理，相关的管理工作者可以在第一时间内对农机设备的实际工作状况加以掌握，何时需要保养，何时需要进行维修全都尽在掌握中。加强信息技术的学习，使得农机管理工作向着标准化、统一化的方向发展。

3.7 做好农机人才的继续培训教育工作

党的十九大提出了乡村振兴的发展战略，对于“三农”工作，国家连续多年都下发了一号文件，可见，国家对于“三农”问题极为关注。创建一支肯吃苦懂得农业相关知识、具有一定专业能力的农机管理团队，对于新形势下农业的良好发展是极为关键的。实际的工作举措，首先可以采用“内部帮、请进来、送出去”的形式进行培训。对于内部帮便是采用“一帮一”的形式，采用师傅带徒弟的工作方式，强化对于农机管理工作的培养，县一级的相关农机管理工作者亦可参与其中，采用分片包干责任制，对帮教的制度加以落实。对于请进来指的是将农机保养维护领域的相关专业人士请进来进行教学、示范起到一定的引路作用，强化指导工作与教学工作，加快人才的培养进度，减短人才培养时间。对信息化高速发展的优势予以充分利用，在省市乃至国家层面创建统一性的农机网络学习和培训的相关平台，确保农机管理工作者足不出户便能够学习相关的专业技术知识。对于平台的考核，可以进行学分制的设定，应修满相应规定的学分，通过考核才能够发放上岗资格证或是结业证书，这样可以有效调动广大农机管理工作者参与学习培训的积极性。对于送出去指的是通过相关技术培训学校、科研院所与农机厂家实施相关的技术培训，针对部分前沿性科技、基础维护保养和全新的农机管理知识等原则和步骤内容予以针对性地培训，确保基层农机管理员可以学了就会用，应用中即刻便可以看到实际效果。

4.结束语

总而言之，国家对于农业的发展十分重视，也出台了众多惠农政策。农机是农业发展中的一个十分主要的构成部分，人们对其的关注度也有所提高。科学技术的日渐发展，促使农机的使用数量及效率也得到了相应提高。要想做好农机管理相关工作，便应从树立科学的管理观念、创新农机管理制度、加速农机管理信息化进程、创新开展农机维护保养工作等多个方面入手，才能确保农机更好地服务于农业生产，为国家经济的增长作出重要贡献。