现代林业生态工程建设存在的问题与对策研究

丁云春

（山东省济南市林木种质资源中心，山东 济南 250000）

对我国而言，林业生态工程的建设工作是一项关系着我国可持续发展的重要举措，更是为人类生存和发展提供保障的重要途径。随着我国社会发展水平的逐步提高，人们对自身居住环境质量的要求更高，社会各界对林业生态工程建设工作的关注程度不断提高，再加上雾霾等不良天气状况发生日渐频繁，越来越多的人开始意识到林业生态工程的重要意义。虽然当前我国在现代林业生态工程建设方面取得了一定的成果，但在很多环节仍存在很多问题，在一定程度上限制了工程建设工作的进一步开展，在这种情况下，相关部门还需加强工程建设工作的调整与完善，针对相关问题制定有效的解决对策，从而促进林业生态工程建设工作的顺利进行。

1.现代林业生态工程建设工作的问题

1.1 生态保护意识薄弱

在我国传统林业发展思想的束缚之下，人们在各项工作过程中通常会将目标过多地集中在经济效益方面，而对工程所能创造的社会效益及生态效益有所忽略，在这种意识作用下，人们对林业资源进行无节制地开采，并未重视对林业资源的保护，片面地以林业资源去换取经济的发展，最终造成生态环境的严重破坏。

1.2 专项资金保障不足

任何事业的发展都需要足够的资金作为支持，为保证林业生态工程建设工作的有序进行，同样需要专项资金的投入，而林业生态工程与其他类别的工程相比具有明显的特殊性，该项工程并没有任何商业来源的资金供应，一旦资金支持不足则会直接导致建设工作的停滞甚至终止。同时，林业生态工程建设过程中所涉及的内容较为复杂，包括植物保护、水土流失的防治等等，很多方面均需要一定的资金用以支持技术供应及资源的购置等等。所以，我国政府相关管理部门还需结合工程建设工作需求保障足够的资金供应。

1.3 工程建设中苗木的成活率较低

我国很多林业生态工程所处地理环境相对恶劣，如干旱地区以及盐碱地等，同时，由于我国近年来工业的发展，加剧了对森林资源与自然环境的破坏，致使气候条件以及生态环境急剧恶化，所以，我国开始通过植树造林的方式加强自然环境的改善。由于植树造林工程通常在我国林木稀少的地区进行，因此干旱地区的植树造林工程所要面对的困难更多，在该部分地区建设林业生态工程时会遇到地区性缺水的问题，而苗木的成活与生长均离不开水分的支持，但是干旱地区水资源严重缺乏，用以供应苗木生长的水资源有限，继而对苗木的成活率产生不好的影响。

1.4 管理人员综合素养不足，管理方式落实

管理人员综合素养关系着林业生态工程的管理工作质量，继而影响林业发展情况。但是，当前林业生态工程虽设置了专门的管理岗位，但是人员管理工作经验不足，且缺乏专业素养，无法保证实际管理工作效果。同时，管理部门未能积极引进先进的专项管理人才，很难带动整个管理团队的工作。

1.5 缺乏完善的法律规范

现阶段我国各地虽然就林业生态工程保护项目制定了相应的保护措施，也陆续发布了一些法律条文，但是近年来我国现代林业生态工程不断发展，同时，相关行业对于木材的需求量明显增加，对于木材的供应质量也提出了更为严格的要求，而当前市场上所流通的木材产品很难满足企业发展的需求。在这种情况之下，违法偷伐树木的情况不断发生，严重扰乱了现代林业生态工程的建设管理秩序。而现行的专项法律法规并不完善，为一些不法人员的偷伐树木行为提供了契机。此外，由于相关管理部门执法力度不足，管理工作比较松散，致使当前生态环境受到严重破坏，为现代林业生态工程的建设工作增加了阻力。

2.现代林业生态工程建设与管理策略

2.1 加强宣教，强化全民生态保护意识

想要进一步加强现代林业生态工程的建设与管理工作，首先应提高全民生态保护意识，通过多元化方式在全国范围内展开专项宣传与教育活动，以使更多的人对林业生态工程建设工作的重要意义形成科学的认识，积极配合相关部门的林业生态建设各项工作。同时，相关管理部门还应对林业生态工程建设与经济发展之间的关系进行全面协调，坚持以可持续发展理念为基础实现二者的平衡，共同发展。现代林业生态工程建设是一项长期性、系统性的工作，相关工作的落实需要预先制定科学的规划方案，明确工作目标，以此保证各项工作有秩序地进行，因此，需要强化全民生态保护意识，对整个建设及管理工作进行监督，并加强自我管理，做到意识先行，带动林业生态工程建设工作的有效开展。

2.2 增加专项资金投入力度

我国林业生态工程建设工作涵盖多方面内容，每一项工作都需要一定的资金投入给予必要的支持，对此，我国政府相关部门应结合实际需求适当增加专项资金的投入。同时，可出台相应的财政政策，以此进一步增加对相关工作的投资力度。另一方面，还应将各地林业生态工程建设投资纳入各级政府财政预算体系内，并对其进行优先处理，保证我国现代林业生态工程建设与管理各项工作顺利完成。除此之外，各地林业部门还应进一步加强林业建设宣传工作，发动社会各方力量加强对林业建设工作的支持。

2.3 积极引进先进技术 ，提高苗木成活率

针对上述苗木成活率低的问题，林业部门应积极引进先进的技术以改变不良局面。早期覆膜技术的应用可有效解决干旱林区的植树造林问题，对于干旱地区而言，无论是降雨还是水土保持因素均对幼苗的成活有着严重的影响，苗木的移植面临最主要的问题即为水资源的紧缺，而通过对早期覆膜技术的合理应用，则可以在一定程度上保存林木幼苗成活所需要的水分，在苗木的生长过程中，可以对水分的过度蒸发问题进行有效控制，有利于促进土壤湿度以及温度水平的改善，营造更加适合苗木生长的环境。在林业生态工程建设中，林业部门还需结合实际情况积极采用其他科学有效的应对方法，以减轻对苗木的消耗，提高资金的利用效率，同时提高林业生态工程建设质量。

2.4 加强工程建设工作规划

想要保证林业生态工程建设各项工作的有效进行，那么就要结合工程实际情况及建设与管理工作目标预先做好科学而详尽的工作规划，仔细落实相关准备工作，坚持因地制宜的发展理念，对周边地区进行综合性地治理，加强基础设施的建设，保证规划的可行性。与此同时，应积极引导当地群众对各项工作进行有效监督，防止出现乱砍滥伐的不良现象。另一方面，林业部门还应加强检查工作，定时进行林业生态工程区域的巡逻，及时发现问题并进行科学整改，确保林业生态工程建设工作的高质量完成。基层技术人员也同样不可或缺，经验丰富的专业技术人员能够提高种植树木的存活率，可以根据不同的土壤类型以及气候对所种植树木的种类进行选择，只有种植适合的树木才能够长期存活生长。此外，林业部门还应定期进行自身建设与管理工作的分析和总结，对自身工作模式进行灵活调整与优化，始终保持自身工作方式的高效性与先进性水平。

2.5 加强优质人才的引进和培养

工作人员自身的综合素养关系着现代林业生态工程的建设与管理工作质量。多年来，我国林业保护与发展工作效率低下，究其主要原则就在于优质专项人才的短缺，林业生态工程技术人员以及管理人员专业技术水平有限，专业知识储备不足，技术技能掌握不够，很难满足当前工程建设与管理各项工作的实际需求。面对这一问题，相关部门应积极引进优质人才，在人才招聘过程中严格把握人才质量，不但要具备丰富的专业理论知识、掌握先进的专业技能，同时，还应具备高度的工作责任意识与良好的职业道德，能够在林业生态工程建设工作中一丝不苟、认真负责地完成相关工作。同时，还应定期组织所有工作人员开展系统性的专业培训活动，提高全体工作人员林业生态工程建设工作技能水平，掌握更多突发情况的紧急处理办法，并且进一步丰富人员的专业理论知识储备。此外，还应进一步加强职业道德建设，使其充分意识到自身工作对于我国经济及社会可持续发展的重要价值，能够一丝不苟地对待自身工作，保证各环节工作质量，实现所有工作人员综合素养的提升。

2.6 健全生态补偿体系，建立科学的生态建设激励机制

在林业生态工程建设工作中，我国政府职能部门应尝试多元化途径筹集补偿基金制度，在此过程中充分发挥自身的主导性作用，构建并优化各省、市、县三级地方补偿基金制度，建立生态效益受益者合理承担的补偿基金制度，积极探索非林业资金转入生态补偿基金的模式，把生态效益受益者纳入为生态效益补偿基金征收对象。积极探索分级管理、分类补偿政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步实施公益林国家赎买机制，赋予林木所有者补偿基金支配权。要努力形成生态建设的激励机制和内在动力政策体系，使地方政府、群众、投资者的积极性得到保护和发挥，确保工程建设稳定协调发展。

2.7 加强相关法律法规的专项保障

我国林业生态工程建设工作的有序落实，需要国家相关法律法规的约束与规范。从某种意义上来讲，通过法律的途径可以为林业生态建设工作扫除障碍，降低相关工作的难度，有利于加速林业生态建设工作的步伐。在这种情况下，我国相关职能部门应在现行的法律结构基础上，结合林业生态工程建设工作需求情况进行逐步优化，从专业的角度出发，使得林业生态工程建设与实际情况相符合，甚至可以将林业生态建设工程归纳到地方管理人员的政绩考核当中，以促进工程按时、有计划地实施，为我国现代林业生态工程建设工作的高效落实提供更多保障。同时也能够促使该项工程优势的全面发挥，使其为我国环保事业做出更大贡献。另一方面，在工程建设过程中，针对管理人员的错误指导及管理问题需及时提出并进行科学整改，防止不正之风蔓延。除此之外，林业生态工程建设部门的管理人员也应当采取一系列的措施来约束部门的办事人员，对其思想上以及行为上的错误要及时改正。总之，要想尽办法，确保林业生态工程建设能够正常实施。

3.我国林业生态工程的发展前景分析

近年来，随着我国城市化发展进程的加速与工业的迅猛发展，环境污染与生态破坏问题日益突出，林业生态工程的建设已经成为我国进行生态环境保护的重要举措，各地均纷纷开始增加林业生态工程建设与管理工作的投入力度，大力推进现代化林业建设技术的创新与改革。各地根据不同的自然地理情况，科学合理地规划林业生态工程的建设工作，保证了森林生态系统的完整性，提高了森林生态系统的经济效益和社会效益。结合当前我国林业生态工程建设工作现状来看，国家虽出台了一些专项法律条文，并且设置了林业保护单位，以此防止不法人员进行乱砍滥伐而破坏林业生态系统，但是实际落实效果仍有待提升，还需对法律体系进行进一步完善，扩大法律覆盖面。许多发达国家也将生态环境治理与林业生态工程进行有机地结合，大规模地开展林业生态工程建设以治理水土流失和土壤沙漠化等问题，不仅有效地治理了环境问题，同时也大力推进了林业生态工程的建设。当前，我国的林业生态工程的研究取得了突破性的发展，这有利于实现生态稳定和可持续发展，但由于我国的自然地理情况复杂多样，不同区域的林业生态工程的建设又需要结合当地区域的地域特色来开展，因此也给我国的林业生态工程建设技术提出了较高的要求。首先，人工林业生态系统的整体性和系统性有待于进一步地改进和完善；其次，需要结合当地不同区域的植被特点与自然地理情况，合理地开展建设工作；再次，要协调好林业生态系统与生态水资源之间的平衡问题；最后，当地林业部门应该进一步加强林业生态的管理和保护工作力度。

4.结语

综上所述，现代林业生态工程是我国进行环境保护与维护生态平衡的重要手段，为保证工程建设质量，相关部门应结合实际情况采取科学的工作方法，并结合相关工作面临的实际问题制定有针对性的解决对策；有关单位应对林业生态工程各环节进行综合考虑，不断提升工程质量，使林业生态工程可以得到有效维持，确保生态工程可持续发展，将其在改善生态、提升生活质量方面的效用进行充分发挥。国家职能部门也应充分发挥自身的主导作用，为林业生态工程建设工作提供更大的支持，创造更多的工作便利条件，从而使林业生态工程更好地发挥其综合价值。