陕西高职院校助力乡村振兴研究*

陈小刚

（陕西国防工业职业技术学院，陕西 西安 710300）

1 职业教育服务国家战略发展

在中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，全国职业教育大会的召开，体现了党和国家对职业教育发展的高度重视，我国职业教育发展迎来了又一个春天。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。习近平总书记对职业教育的重要指示，高屋建瓴、着眼大局，为我国加快构建现代职业教育体系，办好职业教育，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提供了根本遵循。

李克强总理对职业教育作出的批示指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼服务国家现代化建设、推动高质量发展，着力推进改革创新，借鉴先进经验，努力建设高水平、高层次的技术技能人才培养体系。要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设，优化完善教材和教学方式，探索中国特色学徒制，注重学生工匠精神和精益求精习惯的养成，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的支撑。

习近平总书记对职业教育的重要指示和李克强总理对职业教育的批示，为我国职业教育的未来发展指明了前进方向，就是要求职业教育培养高质量技术技能人才，服务于国家战略发展。

2019年《国家职业教育改革实施方案》颁布实施以来，有关部门先后出台了一系列改革举措：建立一批制度标准，完善国家职业教育制度体系，完善学校设置、师资队伍、教育教学相关标准和职业培训标准；实施一批重大项目，实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，打造一批高水平实训基地；启动一批改革试点，开展“1+X”证书制度、推进职业教育国家“学分银行”建设、构建符合国情的国家资历框架、探索本科层次职业教育、培育产教融合型企业等试点；推出一批扶持政策，落实生均经费标准，扩大奖助学金覆盖面等。这些举措为新时代职业教育发展提供了广阔道路。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合。”在先进制造业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。加快发展现代职业教育，是培养高素质技术技能人才最有效、最基础的途径。

全国1.13万所职业院校肩上责任重大。习近平总书记特别强调，要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

职教“二十条”等一系列政策相继出台，对职业教育发展作出重大战略调整，尤其是高职院校应在办学体制机制、产教融合、专业建设、技术研发、人才培养、社会服务等方面全面转型升级，营造“人人皆可成才”“人人尽展其才”的环境，实现高职教育高质量发展。新科技催生新业态，对高职院校专业升级提出新要求。新业态对职业教育产生重大影响，高职院校应通过技术赋能，推进专业升级改造，促进专业群匹配产业发展形态，适应经济新常态的要求。职业教育要实现“毕业即就业”很大程度上依赖于教育与社会需求的有效衔接。高职院校课程设置对接产业发展，并随着科技和社会的发展，及时调整和更新教学内容，让学生尽可能了解劳动力市场的变化和职业岗位群的特征。

职教“二十条”指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”把技能与学历结合在一起，探索发展本科层次职业教育成为行业热门话题。“高职”与“本科”合并为公办职业本科院校在一些地方开始探索实施，广东、江苏、湖南、河北等地，新合并成立了广东交通大学、河北工程职业技术大学等十余所职业本科学校，受到社会各方面关注和称赞。目前，我国职业教育最高学历为专科，这限制了高职院校和高职学生的发展，发展本科层次职业教育，将打破职业教育发展瓶颈，实现职业教育与普通教育的地位平等。当然，职业教育与普通教育相比，在师资队伍、硬件环境、财政投入等方面，仍然存在较大差距。职业教育在社会中的地位依然比较低。既有内因，也有外因，内因是主要方面。

教育部部长陈宝生强调，改变职业教育形象关键在自己。能否下好职业教育“一盘大棋”，最终要看能否打好办学质量的“翻身仗”。要坚持德技并修、育训结合，统筹推进专业设置、人才培养方案、课程教材、课堂教学和实习实训等环节改革，切实提高质量。要用好培养、引进、选育三大主渠道，加快“双师型”教师队伍建设。

2 陕西高职院校助力脱贫攻坚

乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是实现“两个一百年”奋斗目标必须完成的重大历史任务。2021年，中央一号文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。陕西高职院校充分发挥自身专业优势，按照上级要求，结合自身特长，帮助贫困地区，助力乡村振兴。

邓小平在改革开放初期提出，让一部分人、一部分地区先富起来，以先富带后富，最终实现共同富裕。习近平主席明确要求，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。目前中国中等收入群体已超4亿，近8亿人脱贫，这在人类发展史上前所未有。近年来，我国以空前的力度实施脱贫攻坚战，连续7年每年减贫千万人以上[1]。职业院校为脱贫攻坚作出了卓越贡献，帮助更多的农村家庭贫困的学生掌握一技之长，实现“一人就业，全家脱贫”的目标，助力乡村振兴建设。

打赢脱贫攻坚战是党的十九大报告中提出的三大攻坚战之一。“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”陕西普通高等学校有百余所，在全国名列前列，科教资源雄厚，是陕西省脱贫攻坚战中一支强大的生力军。高等职业院校占据陕西省高校的半壁江山。2017年，陕西省实施“双百工程”以来，陕西省高校紧密契合帮扶地区需求，设置了丰富的培训项目，开展多种形式的扶贫项目。充分挖掘自身资源，为贫困村完善交通设施、基础教育、产业发展等。

4年来，陕西省30余所高职院校结对帮扶贫困县（区），取得了显著的成绩。虽然高职院校在专业建设、科学研究、创新创业、人才队伍等方面，与本科院校相比存在着较大的差距，但是高职院校也有自身特点。截至2019年底，延安职业技术学院从“双百工程”工作开展以来，充分发挥教育、科技和培训等资源优势，赴延川、安塞等县（区）坚持开展送教下乡、科技扶贫、就业培训等活动，建立产学研示范基地5个，结对帮扶学校10所，培训各类人员共计21 139人次，累计投入帮扶资金225.19万元。

为有效提升农村（社区）干部队伍能力素质，夯实基层发展治理人才保障，接续写好乡村振兴伟大篇章，陕西国防工业职业技术学院与西安市鄠邑区共同实施人才学历提升工程，计划用3年时间对鄠邑区230名农村、社区干部进行乡村振兴、社区治理及民生服务等知识的培训，着力提升农村（社区）干部基层发展治理理论水平与实践能力。该校将继续加强校地合作，围绕鄠邑区建设产业载体，推动学校科技成果转化，共同推进鄠邑“产学研协同创新”新高地建设，为区域经济发展作出更大贡献。该校继续做好乡村人员教育培训工作，落实好乡村振兴学历提升工程各项任务，开办满足乡村振兴总要求的特色专业课程，使用好本校基础资源和社会开放资源，培养出一批具备迅速就业和自主创业能力的人才，在推进鄠邑区乡村振兴中发挥重要作用。

3 高职院校助力乡村振兴的困境与对策

陕西省实施“双百工程”以来，全省30余所高职院校主动对接贫困地区，充分发挥自身优势，为全省脱贫攻坚作出了一定的贡献。但是陕西省高职院校在助力乡村振兴方面仍存在一定的问题，需要不断加强和完善。

加大贫困地区招生宣传力度。陕西省高职院校在校学生绝大多数来自农村，其中不少学生来自贫困地区。由于教育资源的不均衡，贫困地区学生的辍学率较高，接受优质高等教育的机会较少。随着国家对职业教育的重视，职业教育服务国家战略的效应不断凸显。为了让贫困地区贫困学生接受优质的高等教育，满足他们的求学需求，学习专业的理论知识，获得一技之长，高职院校需要加大贫困地区招生力度，为农村培养更多的优秀技能人才，服务于地方产业，推进乡村振兴。由于信息的不对称，许多偏远农村地区学生及家长，对职业教育仍然抱有偏见。优质高等职业院校在加强自身内涵建设的同时，应不断加强正面宣传，让职业教育在广大农村地区得到广泛宣传，提高人们对职业教育的认可度[2]。

由于民办本科院校的学费普遍较高，许多农村学生家庭接受不了高昂的学费，而公办本科院校的高考录取分数较高，很少一部分农村学生能考上一流公办本科高校。由于传统观念的影响，以及职业教育办学水平参差不齐，社会对职业教育的偏见依然存在。但正如习近平总书记强调的“职业教育前途广阔、大有可为”，随着国家职业教育“双高计划”的实施，陕西省共有8所优质高职院校入选国家“双高计划”，分别是杨凌职业技术学院、陕西工业职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西职业技术学院、陕西能源职业技术学院、咸阳职业技术学院。

上述8所高职院校，分别在现代农业、装备制造、航空产业、医药卫生等方面具有一定的优势，其中绝大部分高职院校具有较强的行业属性。例如，杨凌职业技术学院农林水类专业实力雄厚，许多毕业生长期扎根于三秦大地，服务现代农业。陕西工业职业技术学院装备制造类专业实力雄厚，毕业生多就业于陕汽集团等装备制造企业。陕西国防工业职业技术学院机电类专业实力较强，很多毕业生就业于国防科技工业领域，尤其是兵器系统。这8所高职院校，在校生达到10万余人，大部分毕业生就业于西部地区，为乡村振兴产业培养了一大批高素质技术技能型人才，农林、医药、商贸等相关专业的毕业生都是农村地区亟需的人才。

高职院校助力乡村振兴，最主要的就是发挥造血功能。培养更多的农村学生成长成才，更好地建设家乡，服务于国家战略。各级政府部门、教育行政部门、高职院校等都应该切实履行好职责，提高政治站位，办好人民满意的职业教育，更好地服务乡村振兴。

4 小结

2020年12月底，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白[3]。随着脱贫攻坚工作取得阶段性胜利，我国加快了乡村振兴的步伐。《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》减贫目标，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。《意见》强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。

《中共陕西省委 陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》指出，脱贫攻坚目标任务完成后，陕西省设立5年过渡期，过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求，保持主要帮扶政策总体稳定。全面推动从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

从中央到地方，都高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，陕西省高职院校可以充分发挥自身校企合作、技能培训、学历提升等方面的优势，加强社会培训力度，完善学生资助体系，主动服务好“三农”，着力培养高质量技术技能人才。在“双百工程”的基础上，主动服务贫困地区，让贫困地区的学生掌握一技之长，提高综合素质，实现较好的就业，从而实现根本上的脱贫，助力乡村振兴建设[4]。