新形势下种子管理工作中存在的问题及其对策分析

骆文胜

(内蒙古乌兰察布市种子管理站，内蒙古 乌兰察布 012000）

在种子管理工作当中，所涵盖的内容是非常之广泛的，在新形势的背景之下，关于种子的管理工作将要面对许多未知的机遇和困难，虽然在之前发布以及实施的《种子法》已经促进了种子管理的规范性，也取得了一定的进步，但是不能掉以轻心，现在仍然存在着些许的问题，这些问题的出现，致使种子管理的发展受到不良影响，甚至还对农业经济的提升起到负面作用，因此，对其展开分析讨论是有着非常重要的意义。

1.新形势下种子管理工作中存在的问题

1.1 创建种子管理构架不科学

就目前发展上来看，我们国家近几年也对种子管理上的工作投入了一些力量，但是相对的规章制度并不完善，我们国家并没有根据种子管理工作而计划出完善的管理制度，例如一基层农业行政管理部门，把种子的管理工作都交给了种子管理站负责，而种子管理站已经在种子行业的管理上付出了很多的精力，进而使每个部门的职能不能被有效的分开，将这份工作的困难与复杂极大的增加了许多。

1.2 种子市场复杂

自经济全球化以来，对于种子行业方面的竞争是愈演愈烈，这个现象不仅体现于在国内中企业之间的竞争，甚至国外的诸多种子企业也像潮水一般，疯狂的涌入国内市场，并逐步站稳脚跟，使市场份额慢慢的高了起来。为了能够有效的增强自身竞争力度，国内的各个企业应积极拓展工作和改善，在各级县市都有自己的代理，在这里我们可以学习在这方面做的突出县市，为了提升自己的竞争力，创建了200家代理企业，获得了非常稳定的客源。

1.3 种子质量有好有坏

对于种子管理工作来说，种子质量的好坏起到决定性的作用，但是如今会受到诸多方面的影响，也使种子质量并不能做到有效的保证，大致可分为三点，其一，因为目前大多数的农民对先进技术以及设备认识不足，直接使种子的生产效率提不上去，进而在质量上也过不了关，与之竞争的力度也逐渐下降了；其二，目前来看，应由企业进行加工的种子，需要用到先进的设备做相应的处理，但是还有很多的企业实力不够，并不能直接购买成套设备，还像之前一样，使用单机进行生产，直接导致生产生产规模和质量变低，同时，种子的储存条件也不是很好，使种子的质量严重下降；最后，随着信息化时代的到来，使培育技术也逐渐的优秀了起来，种子的种类不断变多，但是要明白的一点是，每一样种子的适应程度大相径庭，如若企业不对种子进行仔细分析，那么就无法有效的管理中资，进而直接影响种子的质量。

1.4 缺少良好的市场监管系统

近些年，在种子市场上的竞争是越来越大，但是相对的市场监管系统却不是十分的完善，同时在监管力度上也表现出了力度不够，所以现如今总是出现恶性竞争，致使农民的经济收益以及农业经济的发展受到了非常大的负面影响，此外，大部分地区并不拥有高新技术，这使种子不能得到有效的扩展，没有办法满足市场上的需求。

2.新形势下种子管理工作中的相应对策

2.1 统一管理机构，保证监管过程通畅

种子管理站自身要积极主动的向政府编制部门提交合理的文书、建议，以此使政府和编制部门就能够依据相关法律法规制定出和学且合理的方法，进一步确定出种子站的人员编制情况、职责划分，有效的解决种子管理中的“没人管”的问题，同时，种子管理站还要做到积极的和农业农村局之间做好工作上的协调，以此保障在检查中出现不合法种子经营者的不合法行为，得到快速解决，加大力度进行处罚，进而就能够有效的防止住了“坑农”事件发生。

2.2 提高种子管理人员素养，优化种子管理体系

相关领导者在建设管理队伍的时候，最好是要挑选年轻有活力、能力也够的年轻人，一改往日传统做法，将新生力量融入到种子管理的队伍上，改变种子管理人员少，老龄化严重的问题，同时还要做到一点，加强对种子管理人员的培训力度，增强他们对相关法律知识的学习，使其综合素质逐步的提高起来，此外，健全相关制度和行业规定、积极转化在工作上的作风，是必然的，着力创建出一支业务水平高，专业能力强以及可以熟练的运用相关政策法规的种子管理队伍。

2.3 增强种子经营者以及使用者的素质教育

种子管理机关单位应该做到严格把控，关于种子经销商的准入，严厉执行种子经营许可制度，以及种子从业相关人员带证上岗制度，一定要做到，对那些有一些文化水平和熟悉种子知识的人，才可以为其颁发种子经营上岗证，此外，还可以通过每年举办的种子经营人员培训会，增强种子生产经营者的种子法律思维意识，以及相关制度的教育培训，提高种子生产经营者的守法经营观念。最后还要做到提升种子生产经营者的素质，融合日常开展的各种专项活动，让每一位农民清楚的知道该怎样买种子，怎样保护属于自己的权益，以此来保障农民可以用到安全的种子。

2.4 加大资金上的投入，保证经费需求

种子管理站应该做到，主动积极的去向上各个部门争取所能用到的资金、经费等，尽量将种子管理费计算到每一年的财政预算上，并以此争取多种项目上的资金支持，同时还应做到多建议各级政府、财政部门增强对种子管理上的投入，在解决了种子监管所需要的工作经费之后，还需要增强关于对执法装备的改善，加大提升种子管理部门行政执法的监管能力，进而就可以更好的推进种子管理事业的健康向上发展。

2.5 提高新品实验的力度，保证良种更新

在种子管理的工作中有一个最为主要的工作前提，即是新品种试验示范，增强对农作物的抗性以及丰产性进行一个细致的观察，挑选出适合该地的优良品种，同时还要做到提高种子科技的成果转化，保障良种的更新，进一步推进粮食生产的稳定向上发展，以此为增强粮食生产综合力、现代农业产业发展、以及创建新农村提供在技术上的支持，与此同时，新品种试验示范还可以为农民进行选种的时候，提供参考。

2.6 提高种子质量检验力度，严格的把控种子质量

对于要马上进行销售的种子，需要进行严格的抽样调查，而种子样品需要经营管理者进行现场抽，再进行封箱、保存，对于所抽取的样品总共是三份，一份是由生产经营者代为保管，一份是由种子管理站保存，最后一份是用于检验检测的，对于那些检验不合格的种子，根据，《种子法》退回的制度，使种子管理站监督种子经营者退回，以此在最开始就要严格的把控种子质量，不允许让任何不合格的种子流入进市场，坑害农民。

2.7 规范种子备案管理，创建健全种子生产经营档案

要始终明白记住的一点是，种子生产经营者在进行生产经营种子之前，是一定要在种子备案系统内，向所属辖区的种子管理站提供真实有效的资料，其中大致包括：经营者的身份证复印件、经营执照、买种子的发票以及农作物种子经营备案表等，进行种子生产经营备案登记，进而就可以做到使种子在生产经营的各个环节都有证据可以查找。

2.8 提高种子市场的监督管理制度，保障用种的安全

随着近些年我们国家内种子市场的快速发展，每年都会有大量的因种子问题的案件而出现，并呈上升的趋势，增强种子市场监管，依法打击造假卖假以及违法违规的经营行为，这是一种保障农业用种安全的重要手段，同时也是维护农民利益、食品安全以及社会稳定发展的根基，因此，必须要加强对种子市场的管控，特别是种子质量这一块，坚决打击无证生产经营等违法行为，创建出一个种子健康发展有序的生产经营环境。

3.结束语

总的来说，在现代农业发展中，种子管理行业是最为重要的基础，近些年伴随着我们国家经济快速的发展，以及科学技术水平的不断提高，种子管理行业所暴露出来的问题也是日渐增多，相关部门必需对此高度重视，这些问题的存在严重的影响了种子行业的健康发展，因此，相关部门必须做到积极增加资金方面上的投入，从健康安全监管角度上出发，进一步推进种子管理行业的健康发展。