新时期乡镇农产品质量安全监管存在的主要问题及对策

2021-12-24唐启忠刘佳佳

农村科学实验 2021年8期

唐启忠刘佳佳

（广西柳州市融水苗族自治县农业农村局,广西柳州 545300）

农产品质量安全与我国乡镇农业经济的发展有着密不可分的关系，因此在新时期发展过程中国家对于农产品质量安全问题报以极大的重视程度，并颁布了一系列的法律法规，目的就是为了加强对农产品的质量安全监督管理力度。但是由于不同地区经济基础的不同，导致监督管理工作的进展也各不相同。若是不针对性解决监督管理工作中存在的问题，不利于农产品行业的可持续发展。

1.乡镇农产品质量安全监管不足之处

1.1 农产品质量安全监管机构机制不完善

随着社会经济的快速发展，融水县的乡镇农产品质量安全监管工作也得到快速的发展，监管机构的数量也在持续增加，但是相应的监管机制还有待完善。主要体现在目前农产品质量安全监管服务站的硬件、软件只是初步完成了基础建设工作，需要进一步的推动和完善才能发挥更好的监管作用。再加上乡镇农产品质量监管工作内容较为繁琐，随着当地事业单位机构改革之后，乡镇农产品质量安全监管服务站缺少专业的技术人员和编制，目前现有的人员年纪偏大，没有整体的管理体系，导致乡镇农产品安全监管检测工作无法顺利展开。

1.2 农产品监管机构检测能力有待提升

乡镇农产品质量安全监管需要完善的检测体系，基层农产品质量安全监管机构的建立时间较短，因此在人力、物力方面都有所欠缺，无法支撑农产品质量安全监测工作的顺利运行，导致无法检测出农产品的质量安全情况。并且由于基层检测机构的设备配置不足、检测人员专业水平参差不齐的原因，在进行实际检测工作的时候都是粗略进行检测，导致检测的效率不高，真实性也有待考证。

1.3 农产品监管机构缺乏标准

融水县区域内所种植的农产品种类和数量十分繁多，因此基层农产品质量安全监管标准存在着不完善的情况。在制定农产品检测标准的时候，因为没有和专业合作社进行合作，导致缺少相关的检测经验，也不了解当前先进的农业技术对于乡镇农产品质量安全监测的必要性。在缺少标准的情况下，检测员在操作中也存在着不规范、不标准的情况，在乡镇服务站负责采样、检测的快检业务人员，都是兼职检测人员，缺乏系统的理论培训，在操作中存在不规范不标准的现象，检测结果的准确性差异很大。因此才需要尽快制定新的乡镇农产品质量安全监测标准。

2.乡镇农产品质量安全监管发展策略

2.1 加快乡镇农产品质量安全监管机构的建设

融水苗族自治县位于广西北部，融水苗族自治县位于广西北部，融水苗族自治县是全国最早成立、广西唯一的苗族自治县，素有“杉木王国”、“毛竹之乡”之称，且县内所拥有的四个自然保护区，为乡镇农产品的多样化种植发展奠定了良好的基础。乡镇农产品质量安全监管工作需要检测部门的支持，因此检测部门需要对当前的农产品质量安全管理体系进行完善，并且合理分布各个部门、人员之间的工作责任，对农产品的质量安全情况进行真实的记录，同时要加强当地管理部门、居民对于农产品质量安全的关注程度。另外还需要提高乡镇农产品质量安全监管水平，不断完善农产品质量安全机构的建设和体系构建。

在乡镇农产品质量安全监管机构建设的过程中，相关部门需要注重构建融水县当地的农产品质量安全服务品牌，通过落实质量安全监测工作来不断提高监管技术水平。当地政府也可以组建一支基层农产品质量安全监管队伍，在不断实践、探索的过程中来完善乡镇农产品质量安全监管体系。

2.2 提高农产品检测水平

要想有效提高融水县农产品质量安全监管的质量，就必须从提高农产品检测水平入手。乡镇农产品检测机构需要增加资金投入力度，组建一支专业检测队伍，并引进先进的检测设备，确保设备、人员、场所的统一性。另外为了确保乡镇农产品质量安全监测队伍人员具备专业的技能知识，需要定期对检测人员进行培训和能力考核，这样才能不断推动其职业素养和专业水平的提升。并以日常监督管理工作为基础来完善薪资考核管理制度。

与此同时，相关部门还需要完善乡镇农产品的检测标准，加强抽查检测力度，对于重点的水果、蔬菜以及高风险农产品需要提高检测的频率和次数，并且加强对于农药使用、农药残留的监管。并依靠互联网技术建立检测普查数据凭条，制定更具有科学性的农产品质量安全风险评估和预警机制，及时发现农产品所存在的质量安全隐患问题，并积极采取相应措施解决，为农产品质量安全提供保障，从而推动我国农业经济的可持续发展。

2.3 加强农产品信用体系的建设

通过开展多样化的安全宣传活动来展开农产品信用体系的建设，其中包括了对相关法律法规的宣传工作，并加强舆论宣传。除此之外还需要加大先进科技技术的投入力度，从而增强企业信用。农产品的信用体系建设所涉及的范围较为广泛，为了确保工作的有序展开需要逐渐加强法制宣传的工作，从而构建良好的法律框架。这样在进行宣传的过程中才能够营造出一种良好的信用氛围，让企业做好守信自律。通过构建农产品质量安全信息网络，让农产品信息能够在互联网平台中实现共享，并加强科技、资金等方面的投入力度，确保农产品信息安全充分发挥作用。

2.4 科学化监督抽查

农产品质量安全监管人员要突出重要农产品、重点关注区域、关键时间段、环节等抽样检测。加强对不合格产品的执法力度。积极监督农产品生产企业、生产基地将农药残留检查设备配置齐全。并通过建立农产品检测档案的方式来对不合格的产品生产基地加强监控力度，并密切追踪不合格产品的处理情况和流向，全面禁止不合格产品流入到市场之中。并且严格展开动物产地报检制度，对于动物产地进行严格的建议把关。只有认真展开健康检查工作，对于乡镇农产品的检测、检疫结果进行记录和分析，才能够有效提高乡镇农产品的质量安全水平。

与此同时要做好农资执法打假检查工作。对于农业种植生产中的种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资产品进行检查，其中立案27起，结案27起。并加强对农产品质量安全监测工作。在2020年中，融水县对于水果、蔬菜、茶叶等农产品开展农残例行检测和风险抽检，全年抽检样品19949份,达标率99.9%。

2.5 推动农业标准化生产

在融水县农业生产的过程中，正是由于缺少相应的专业标准，导致对于乡镇农产品的质量安全控制效果不佳，尤其是对于小型农户来说，虽然在监管过程中会增加基层农产品质量监管的工作量，但是却能够有效推动农业产业的标准化建设，并提高农产品安全生产水平。政府需要加大财力支持度，并积极扶持当地龙头企业的发展，形成以龙头企业、合作社、养殖大户共存的农业生产经营模式，从而提高农业生产标准化的建设。另外还要完善农产品质量安全标准和乡镇农产品质量安全监管体系。目前所建设的现代特色农业示范园区（点）已经实现了贫困村全覆盖。县内于2020年创建现代特色农业自治区级核心示范区4个、县级示范区7个、乡级示范园45个、村级示范点212个。并在在“三品一标”工作上积极走在全市前列，截止到2020年12月底，全县有效期内三品一标认证企业达42家，认证产品77个，比上年新增30个，增长63.8%，其中新增绿色食品（生资）13个，有机农产品（生资）14个，农产品地理标志登记3个。2020年我县获得第四批全国有机农产品（稻谷、蓝莓、茶共4837亩）基地。除此之外还有3个农产品区域公用品牌入选第三批广西农业品牌目录。并于2020年获得了第四批全国有机农产品（稻谷、蓝莓、茶共4837亩）基地。