西安优势特色农产品生产机械化情况调研

○陕西省西安市农机监理与推广总站 褚春年 王耀凤 郭变梅 刘军户 魏 礼

结合西安市都市型现代农业的实际，按照西安市“一区三带七板块”西安现代农业发展新格局，围绕果、菜、畜三大产业，重点在猕猴桃、葡萄、樱桃等果业，芹菜、甘蓝、娃娃菜和番茄、辣椒等蔬菜，以及猪、牛、羊、鸡等畜牧养殖业，以及辖区内的农机企业，调研组共深入8个涉农区县、15个农业园区、 66个种养专业合作社、12个种养大户（或家庭农场）、108个养殖场、5家农机企业，通过召开座谈会20次、走访调查110次等形式，开展优势特色农产品生产机械化技术及装备调查。

一、西安市农业及农机化基本情况

西安地处关中平原中部，北临渭河，南依秦岭，全市下辖11区2县，总面积10108km2，其中市区面积1066km2。全市常住人口1000.37万人，其中农村人口260万人。2018年，全市生产总值达到8349.86亿元，比上年增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入达到18009元，同比增长9.0%。全市共9个涉农区县，147个镇街，2910个行政村，粮食种植面积419.56万亩，果树种植面积74.27万亩，蔬菜种植面积107.74万亩，瓜果种植14.92万亩，畜禽年末存栏量669.6万头（只）。全市粮食总产达到142.14万吨，蔬菜总产达373.69万吨，水果总产达到89.15万吨，肉类产量达5.45万吨，禽蛋产量达5.26万吨。

2018年，西安市农机总动力达242.9万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平为85.67%。拥有拖拉机16806台，其中：大中型拖拉机8580台，小型拖拉机8226台；联合收割机7390台，其中：小麦联合收割机3809台，玉米联合收割机3581台；播种机14197台，秸秆还田机6590台，机动植保机15205台，植保无人机11架，田园管理机2882台，果树修剪机911台，青饲料收获机94台，饲草加工机械10755台，饲养机械2153台，畜禽粪污处理机16台（套），水产养殖机械2214台，2018年全市农业机械购置达1.04亿元，农机总动力达242.9万kw，农机作业服务收入7.75亿元。目前，西安市农业机械化正在从产中向产前、产后延伸，从粮食生产机械化向果业、蔬菜和畜牧业机械化方面拓展，农业生产的机械化水平将全面提升。

二、调研的基本情况

1.蔬菜生产全市共调查种植合作服务组织23个，调查种植蔬菜面积6.1363万亩，调查各类蔬菜机械2040台套，其中播种机1126台，施肥机772台，起苗机、移栽机50台。从调查情况看，目前西安市主要种植蔬菜为芹菜、娃娃菜、甘蓝、番茄、辣椒、红萝卜等，调查估算需求蔬菜小粒种子播种机140台、自动育苗秧盘播种成套设备（含床水处理）40套、滴灌设备21台套、田间转移运输机40台、植保机械101台，并对蔬菜生产的起垄、移栽、节水灌溉、高效植保以及收获机械也急切需求。

2.果业生产全市共调查合作服务组织、种植大户40个，调查果树及瓜果种植面积10.4693万亩，调查了解现有果业机械2832台套，其中中耕田园管理机械891台，果园植保机械1821台。主要种植果树为猕猴桃、葡萄、石榴、樱桃等，种植的瓜果为甜瓜、西瓜、草莓等，调查估算需求中耕机械831台，植保机械664台，并对水肥一体化设备、节水灌溉、多功能果园管理机、高效全自动打药机、果枝修剪机、果枝粉碎机、田间运输机等也有急切需求。

3.畜禽养殖全市共调查畜牧养殖场76个，调查猪养殖存栏4.99万头，羊养殖存栏6.4365万只、牛养殖存栏6.692万头、鸡养殖存栏61.45万只，调查到各类畜牧机械1648台套，其中挤奶机722台，铡草机435台，自动投料及喂料机53台套，清粪机32台。调查估算需求清粪机73台，粪污水处理设备54台，并对温制控风机、消毒机、高效喂料机等也有急切需求。

4.青贮玉米全市共调查合作社11个，调查青贮玉米面积1.3935万亩，调查青贮机械70台，其中背负式青贮机57台、自走式青贮收获机5台、茎穗兼收机2台、饲草加工机5台。调查估算需求玉米茎穗兼收机10台、自走式青贮收获机11台、饲草青贮打捆机5台。

5.水产养殖全市共调查水产养殖大户32户，水产养殖380万尾，调查了解到各类水产养殖机械394台套，其中增氧机 41台，投饵机380台，起网机100台。调查估算需求高效先进的投饵机93台，起网机86台，水体净化设备20套。

6.农机企业按陕西省提供的农机企业名单，西安市的农机企业大部分主要从事主要粮食作物机械生产，仅有5家企业生产优势特色机具，主要在鄠邑区、临潼区和高新区。西安亚澳农机股份有限公司，生产1GKN系列旋耕机，用于果园旋耕整地，年生产能力可达10万台。西安新天地草业有限公司，主要生产饲草加工机械，年生产能力达2600余台。西安智奇农业科技有限公司，主要生产植保机械，年生产能力达1万台。西安大洋现代农业装备有限公司、户县双永农具厂生产果园施肥机，年生产能力可达1万台，但因销售量较小，故未鉴定，按客户需要生产。

三、存在问题

1.从调查整体情况来看种养规模较大的合作社、养殖场，其生产环节机械化程度相对较高，而小规模、大户以及散户等在机械化生产方面单一、程度低。

2.从调查涉及产业看青贮玉米机械化程度较高，果业生产、畜牧养殖机械化程度次之，瓜菜机械化技术和装备水平较低，蔬菜的播种、移栽、田间管理、收获和净菜设备应用水平较低，设施大棚智能监控技术应用面积较少，部分园区对智能控温系统、对施肥、田间转运等小型农机具的需求比较大。

3.从调查机具性能来看绝大部分机具的适用性、安全性较高，个别环节机具技术含量还不成熟、适用性欠佳。如草莓种植开沟环节，目前市场上现有的机具与农艺要求不配套；葡萄种植生产环节，目前市场上的多功能除草机还在摸索阶段，国外的除草机虽然技术成熟，但价位较高。

4.从调查对象的扶持力度看大部分种养户、合作社缺乏前瞻性的规划，缺少政府项目资金的扶持，在种养的过程中没有重视机械化，加之由于体制的原因，对特色产业农机化技术及知识掌握不够，影响种养大户、合作社进一步做大做强。

四、措施建议

1.建立规划和协调机制优势特色农产品涉及果业、畜牧养殖、蔬菜生产等多领域多部门，优势特色农产品生产机械化仅凭农机部门一家难以优质、高效地发展，建议省市农业部门要以《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》为契机，按照《陕西省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》要求，协调果业、畜牧养殖、蔬菜等部门，通力合作，协同作战、相互“补位”，制定优势特色农产品生产机械化发展规划，统筹兼顾、协调发展。要积极利用果蔬和畜牧等农业建设项目，把优势特色机械化发展纳入项目统一实施，同时加强农机与农艺的结合，让优势特色产业成为助推农业机械化发展的新引擎。

2.构建扶持长效机制加大政府资金投入的力度，建立各级政府对优势特色农产品生产机械化发展资金投入的长效机制。坚持政府财政对购置农业机械进行补贴的政策，根据优势特色机械化发展的需要不断加大资金投放数量，不断扩大补贴的范围和品种，逐步向普惠制发展。积极争取金融、信贷、税收等方面给予的扶持，不断增加农业机械生产、研发的新增贷款规模，积极建立农民购置农业机械小额贷款制度和农业机械化发展基金，推动农业机械化快速发展。积极引导社会资金和国外境外资金投资农业机械生产和农业机械化发展领域，借用各方面的力量推动优势特色农产品机械化的快速发展。

3.完善科研创新机制不断深化农机化科技体制改革，建立以市场为导向、以企业为主体、以科研院所、大专院校为依托，以市场配置资源为基本途径，充分发挥政府组织功能，实行产、学、研相结合的技术创新体系，努力解决优势特色农产品生产和农业结构调整中急需的关键技术和装备，尽快将科技成果转化为生产力。要不断加强特色产业机械化实用技术推广，注重技术的组合集成和复式作业机具推广，注重适宜优势特色农产品生产特点的小型、优质、高效的新技术新机具试验示范，推进技术推广机制的创新，逐步研发自动化、智能化特色农产品机械化新技术新机具，并不断探索适应市场的运行机制和服务模式，拓展优势农产品生产机械化新技术的应用领域。

4.健全服务管理机制结合区域优势特色产业，加大政策引导和扶持发展力度，推动特色产业农机服务组织创新、机制创新和管理方式创新，在果业、蔬菜、畜牧等领域，促进机械、技术、资本、土地等要素优化整合，逐步建立以专业合作社、协会等专业服务组织为龙头，以农机大户为主体，以农机专业户为基础，以农机中介服务组织为纽带，构建优势特色农机销售维修、信息服务和技术咨询等服务组织为支撑的新型农机社会化服务体系，形成以市场为导向、主体多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服务新机制。大力开展优势特色农产品专业合作社示范行动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、运行规范的农机专业合作示范社，促进土地流转和规模经营。

5.创建示范典型引领机制以示范项目为引领，加大资金支持力度，整合小项目，包装大项目，以农机新技术新机具示范推广为重点，以优势特色农业基地（园区）建设为载体，着力在基地（园区）机械化配套服务上实现突破，搭建发展特色农机服务平台，在关键生产环节、薄弱环节逐步实现由机械作业取代人工的转变，积极再培育一批上规模、上水平、上档次的特色农机示范基地。