焦作市民营经济发展的对策与建议研究

宋 辉

（黄河交通学院，河南 焦作 454950）

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

改革开放以来，在党的方针政策指引下，顺改革开放之大势，经过几十年的飞速发展，我国民营经济从小到大，由弱到强，已成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。民营企业在保障民生、推动发展、促进创新、增加就业和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，为落实“六稳”“六保”作出了突出贡献。

作为市场经济最敏感的神经和最活跃的主体，民营经济以其鲜活的生命力和强劲的发展势头，正成为拉动焦作市经济发展和产业转型升级的生力军。为此，焦作市委市政府制定了《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》的通知，积极实施民营经济“两个健康”百县提升行动，助力民营经济高质量发展，进一步深化行政管理体制改革、投融资体制改革和农村产权制度改革，激发民营经济“新活力”。

1.焦作市民营经济发展的现状

1.1 焦作市民营经济的发展状况

2017年，焦作市民营经济增加值达1588.8亿元，占地区生产总值的69.7%，民间投资达2200亿元，占固定资产投资的89.7%，民营经济进出口总额达119.3亿元，占全市的80.3%；全市有国家高新技术企业87家，其中民营企业83家，国家知识产权示范企业2家，全部为民营企业，省创新型龙头企业9家，其中民营企业8家；全市民营企业上缴税金108.3亿元，占税收的72.5%；吸纳新增就业超过7.65万人，占比达95.2%。

1.2 焦作市民营经济的发展特点

焦作市民营经济工业门类齐全，形成了高端装备制造、食品工业、轻纺工业、现代化工、汽车及零部件、能源工业、铝工业7大传统优势产业和生物、新材料、新能源、电子信息4大战略新兴产业；行业优势突出，集群效应明显，形成了1个超千亿元、3个超500亿元和3个超200亿元的产业集群；营商环境不断优化，营造更加宽松便捷的准入环境和公平有序的市场环境。

2.焦作市民营经济发展存在的问题

2.1 民营企业融资贵、融资难、融资渠道不畅通的问题依旧存在

“融资难、融资贵、融资渠道不畅通”依旧是制约焦作市民营企业发展的关键因素和制约因素。很多金融机构出于自身的考虑，担心民营企业回款的风险，因此不愿意贷款给民营企业或者给民营企业贷款的额度比较少；同时，焦作市民营企业相对公有制经济在金融机构获得贷款依旧处于长期的劣势地位，中小企业融资难、融资贵、融资渠道不畅通的问题日趋严峻，无钱可贷的局面仍然十分普遍。

2.2 民营企业人才匮乏，管理模式陈旧

焦作市民营企业有很大部分是家族式企业或中小企业，陈旧的家长制的公司管理模式已经无法适应时代的潮流，不符合现代企业的管理理念，阻碍了民营企业的健康发展，而且这些企业主要集中于劳动密集型、资源消耗型的传统行业，科技型企业的占比往往都比较低，因此，企业在人才管理、自主创新方面都会显得比较落后；其次，对于大多数的焦作市民营企业来说，缺乏优秀的管理人员，没有市场意识，知识产权保护意识相对薄弱、不能及时地申请专利技术，导致企业在市场竞争中丧失优势，使得企业逐渐走向平庸或者没落。

2.3 民营企业自主创新能力不足，缺乏核心竞争力

目前焦作民营企业除部分民营企业具有一定的规模，大多数的民营企业仍然处于小规模粗放发展阶段，部分企业厂房简陋、生产设备落后、产品工艺简单，甚至部分民营企业人员配备不齐。另外，民营企业的创新能力不足、对品牌的意识比较单薄，缺乏核心竞争力，在市场日趋竞争激烈的情况下，依旧处于生产链的最低端，只能靠降低成本压缩利润空间求得生存，发展后劲不足。

2.4 民营经济产业基础较为薄弱

与郑州、洛阳等城市相比，焦作市的民营经济产业特色不够鲜明，产业基础相对比较薄弱，一是整体层次低，焦作市的民营经济主要是煤炭、建筑、铝业、轮胎等传统行业，技术含量水平较低，生产经营方式较为简单粗放；二是产业集群度有待提高，焦作市的民营经济的优势产业不够突出，集约化程度不够，产业集群配套能力有待进一步提高。

3.促进焦作市民营经济发展的对策建议

3.1 金融机构回归本源是支持焦作市民营经济的根本力量

金融机构要坚持服务民营经济为己任，充分发挥自身优势，优化金融机构服务流程，不断地提升焦作市民营经济的金融服务水平，对于重点优质的民营企业，金融机构应优先安排信用贷款，合理压缩信贷审批的时间和流程；对于民营企业临时、紧急的资金短缺，金融机构应快速开展调查，根据民营企业的资金需求快速放贷；同时，对于信用记录良好，与金融机构有着密切关系的民营企业，金融机构应创新信贷审批流程和审批方式，结合大数据、互联网等技术开展线上审批模式，进一步压缩审批时间，及时为民营企业放贷。

3.2 人才回归本位是支持焦作市民营经济的主要作用

为使民营经济健康可持续发展，民营企业要积极地引进人才，不仅可以从本身高校招聘人才，也可以从外省用优惠的政策，丰厚的条件来吸引人才，同时，民营企业还可以与高校采用订单制的培养模式，一起培养民营企业所需要的高素质、应用型的人才。其次，民营企业应该加强对人才的培养力度，要强化高端人才培养、加强企业青年人才培养、优化技术技能人才培养、不断实施基层一线人才的培养措施，总之，民营企业应覆盖所有员工的培养力度，不断提升所有员工的职业素能和素养，加强员工对民营企业的认同感、责任感和幸福感。

3.3 创新回归本位是支持焦作市民营经济的动力因素

创新是民营企业的生命，是民营企业发展的动力，是民营企业长盛不衰的源泉。只有不断地去尝试创新，才能够在竞争中处于主导地位，才能够创造自身的技术优势，快速提升企业的核心竞争力，才能使民营企业立于不败之地。一方面，政府要加大民营企业创新发展的政策和金融支持力度。首要，政府要积极宣传创新的重要性，制定创新成果的优惠政策，为民营企业创造出良好的创新环境和创新氛围。对于敢于尝试创新、敢于冒险的民营企业，政府要提供相应的平台、政策鼓励和措施保障，建立和完善民企企业创新发展的容错机制和纠错机制。另一方面，政府要积极引导焦作市民营企业创新，促进民营企业转型升级。民营企业应根据企业的实际情况、自身条件、竞争优势进行产业升级、创新升级。对于政府来说，应制定相应的政策，分阶段分条件分步骤地推进民营企业创新升级，鼓励民营企业向战略性、新兴型产业进行转移，并将有良好发展潜力的中小民营企业纳入政府创新库企业里进行管理。

3.4 党建回归本位是支持焦作市民营经济的强力后劲

焦作市民营企业应牢牢地发挥党组织的作用，全面围绕以发展经济抓党建工作、以抓好党建工作促进民营经济的指导思想，将党建工作和民营企业发展进行有机结合，找准发力点，通过不断深入的有效工作，发挥党建工作对民营企业发展的服务作用、推动作用。首先，开展对党员的教育管理工作，真正发挥党员的模范带头作用，形成困难党员先上、危机党员出头的良好氛围，凝聚企业内部的人心、不断团结企业内部的力量，真正发挥党员的作用以及党建工作的力量，推动民营企业的不断发展，促使民营经济朝着更好的方向发展。其次，党组织要发挥教育引导的作用，通过在民营企业开展精神文明建设、企业文化建设等多项措施，提高党员和其他员工的思想政治素质、专业技术素养、业务能力，充分地调动所有员工的积极性和主动性，坚定不移地落实科学的民营企业发展观，纠正民营企业在发展过程中出现的路线错误主义。

3.5 权益回归本位是支持焦作民营经济的后盾保障

政府要加快完善民营企业的产权保护制度，从立法上切实保护民营企业和民营企业家的合法财产，对于那些损害焦作市民营企业和民营企业家产权或者财富权的行为，必须要严肃查处、依法处理，既要保护民营企业的合法权益，又要充分关注民营经济的正常活动，切实做好民营企业的财产保全工作。对于刑事诉讼案件中，要严格按照法律条文进行，对于查封、扣押民营企业产权的行为，要严格规范，严禁恶意打压民营企业。同时，要高度重视民营企业的被拖欠款行为，积极参与，纠正一些政府部分或者具有优势的大企业拖欠中小型民企企业款项的行为。

4.结语

尽管焦作市民营经济在发展的过程中受到这样或那样的限制，但是焦作相关政府部门不断积极努力地为民营企业创造适宜的营商环境，加大了对民营企业的金融支持，深化了人才引进机制，创建了共享研发平台，深化了党的建设，保护了民营企业的权益。同时，政府为民营企业保驾护航，积极地发布新的措施和政策，不断地释放政策红利，进一步地为民营企业减负，激发民营企业的市场活力。

民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。民营经济为焦作市整体经济增长贡献了不可磨灭的力量，推动着焦作市经济朝着越来越好的方向发展，已经成为焦作市经济中最具活力的部分。民营经济的健康发展，是新时代赋予民营企业的艰巨任务，焦作市相关政府部门也要肩负一定的责任，为焦作市的民营经济发展作出更大的贡献。