数字经济促进大连高质量发展的路径研究

刘书博

（辽宁对外经贸学院国际经贸学院，辽宁 大连 116052）

数字经济是继农业经济、工业经济后的主要经济形态，是典型的新经济，大力发展数字经济，是全球共识，是中央战略部署。习近平总书记指出：“要在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，积极推进数字产业化、产业数字化，推动经济高质量发展。”发展数字经济能够加快产业升级，推动各行各业与大数据的融合，在数字技术、信息技术的加速发展的背景下，产品种类不断丰富，服务质量不断提升，数字产业的发展越来越壮大，孕育了新模式、新技术、新业态，助力大连市经济高质量发展，也成为大连市软件产业二次腾飞的迫切需要。

1.大连市数字经济发展的现状

1.1 现状

1.1.1 数字经济持续发展

截至2019年底，大连市数字经济核心产业发展迅猛，实现增加值为712.6亿元，占全市GDP比重十分之一，增速达20%以上。大连市从事软件和信息服务的企业超过万家，其中198家企业的数字经济发展已具备相当规模，软件产业产值早已超过“千亿级”。2020年数字产业主营收入684亿元，2025年力争达到1000亿元。大连市远程办公、远程教学、“云招商”、5G远程医疗系统、智慧工厂等5G技术应用遍地开花。“5G场景”的应用范围越来越广，提高了大连市的“数字功能”，为大连高质量发展增加新活力，带来新机遇，大连数字城市建设步伐越来越快。

1.1.2 数字产业发展壮大

大连市产业基础优势明显，营商环境和发展环境良好，企业活力和创造力不断提升，软件产业转型升级，都为数字产业发展提供良好的条件。大连市软件信息产业已经成为经济腾飞的重要支撑和关键增长点，拥有诸多软件行业世界500强企业，包括IBM、惠普、思科等公司，规模已达1000亿元。为了让民众享受到通信服务的便利性，大连市全面开展千兆小区建设工作，目前大连建成了94个千兆小区，建成5G基站1420个。大连市还计划投资30.3亿元，建设6586座5G基站，开启5G应用场景专项行动，加快构建高速、安全、移动、全覆盖的基础设施，全面推进“数字大连”城市建设。

1.1.3 智慧城市基本形成

大连市以新型智慧城市建设为抓手，探索新治理、营造新环境、释放新要素、培育新动能、激活新市场、建设新基础，全面提升城市智慧化建设。大连市20多家龙头企业实现了智慧化、智能化的突破，为广大市民提供了远程医疗、专家指导、智能管理、安防控制等方面的服务。疫情期间，为满足中小企业的远程办公和居家办公需求，大连市开展的“云端战疫”公益扶持计划，助力1000余家中小企业疫情不停工，中国联通、腾讯等多家网络运营商也为中小企业提供了67项免费云服务，华信、东软等企业推出了虚拟现实技术的解决方案。大连的智慧城市建设和数字经济的体系基本形成，预计2025年大连将成为东北亚数字经济发展高地和先行区。

1.2 挑战

1.2.1 信息网络基础设施建设还有待提升。目前大连市城乡5G基础配套设施建设还需要不断升级，与高质量发展相匹配。大连本地企业的数字化水平不高，数字产业发展的基础。

1.2.2 核心数字技术创新能力还有待提升，特别是区块链核心技术、人工智能芯片等新一代技术的研发，提升数字经济的竞争力。大多数技术研发缺乏行业统一标准和规划，存在较为严重的重复研发和技术标准不统一的问题。

1.2.3 数字经济人才匮乏，特别是高科技人才。目前大连不仅缺乏数字领域的高端人才还缺少相关领域的复合型人才，无法支撑数字经济的快速发展，这必将成为制约大连数字经济发展的重要因素。

2.数字经济促进大连高质量发展对策建议

2.1 构建大连数字经济发展的产业体系

2.1.1 数字产业化

夯实数字产业基础，优化内部结构，积极扶持信息技术服务，加快突破信息领域核心关键技术，提升产业链现代化水平和数字技术供给能力。加快建设云计算公共服务平台、工业仿真云平台、高端装备软件研发测试云平台、共性技术平台和公共服务平台，支持大连软件信息服务业项目、电子信息制造业项目。加强与大连各大高校的合作，提高高校科研转化成果的能力和水平，推进高端智能装备项目研究。加大互联网平台产业项目的研发，在物流、外贸、大数据等领域推动形成商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。

2.1.2 产业数字化

大连应创新现代化农业发展新模式，实现农业精准管理、过程监控的智能化、数字化，大力开展农业物联网和电子商务平台应用，促进农民增收。强化制造业、商贸业、金融业和物流业互联互通，推动口岸信息资源共享和业务协同，推进建设东北亚港航物流大数据中心。加快工业互联网平台建设，推进 “5G+工业互联网”示范工程，开展智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸，形成深入融合发展新局面。政策支持部分企业建立智慧工厂、5G 自动化生产线和数字化车间，扩大智能制造和工业互联网试点示范企业的影响力，建设集群工业互联网平台。

2.2 优化大连数字经济发展环境

2.2.1 升级信息网络基础设施

加强大连数字经济发展的环境，要升级数字基础设施建设和数字化公共服务的建设，提升数据获取和分析的能力，打造全国一流的数字产业发展高地；加快5G网络建设的民用和商用进程，扩大通信网络基础设施的覆盖面，力争做到全国领先、东北第一；尽快突破核心技术的研究，利用网络升级的发展机会，创新产品，提高服务水平。引导企业在“5G+工业互联网”应用中构筑智能制造、网络协同的基础设施，满足企业个性化需求，构建智慧企业，为数字经济发展奠定基础。

2.2.2 加强对实体经济的支持

进一步发挥数字技术在实体经济的重要作用，优化实体经济的资源要素配置，增强产业链、供应链、价值链、生态链的提升，推动实体经济的数字化转型和智能化升级。一是组建产学研用联合体，培育具有数字解决方案的供应商，促进数字经济与实体经济的转化。二是支持大连市龙头企业裂变式发展，鼓励自主研发能力，为中小企业提供数字化设计、检验检测认证、数字化转型解决方案设计等专业化服务。

2.2.3 加强国内外合作

充分发挥国家数字经济发展的优势，多举措刺激消费和就业，满足国内需求，将生产、分配、流通、消费与数字技术紧密融合，真正发挥科技创新的驱动作用；关注产业链上下游企业的发展，将企业的生产要素与数字经济进行有效整合。加快发展“一带一路”沿线国家的数字经济合作，鼓励大连中小外贸企业“走出去”，促进数字贸易与国内产业发展的相互融合，加强国际合作，吸收其他国家的先进经验，助力国内外双循环的高质量发展。

2.2.4 加快数字人才培养

一方面，通过对企业在职员工进行培训，提升劳动者设备使用、软件操作、资源搜集、数据挖掘等方面的能力，培养兼具数字信息技术和业务流程管理优势的人才队伍；另一方面，发挥学校教育优势，开展大数据、人工智能等新兴学科的试点，积极开展数字人才储备的培育和教育工作，创建校企合作实践育人模式，加强对外交流，提升人才培养质量。同时，完善人才奖励机制，提供匹配的条件，在吸引人才、留住人才上下功夫。

2.3 提高大连市数字经济发展的治理能力

2.3.1 转变思想

建立大数据治理的新理念，加快各类基础数据资源平台的建设，满足重点领域的产业需求，提升大连智慧城市建设的步伐，将数字技术与政府服务管理紧密融合，提升政府服务水平和质量，构建“城市大脑”。打造一体化城市智能感知、运行监控、智能决策和联动调控新体系，实现政府治理能力现代化。推动政府公共服务数据高效汇集，加强数据的全过程管理，实现信息和数据共享。

2.3.2 完善政策机制

加强政府、企业、高校、行业的合作，以数字经济联盟为平台形成数字经济发展合力。组织行业调研、编制大连市数字经济发展规划，深化“放管服”改革，优化营商环境，加大资金投入和科研投入，加快形成开放、创新的政策体系，推动经济学、大数据、人工智能、信息技术与数字企业、传统经济企业的协同发展，为产业发展构筑良好的政策环境。

2.3.3 加强数字风险治理

数字经济的发展必然存在一定的风险，要加快建设信息基础安全保障体系，利用互联网和人工智能技术构建城市治理的数据采集和分析系统，构建多元治理、协同监管体制，增强网络空间安全防御能力，加强对数字资源的保护、存储、筛选和应用。加快完善各类法律法规，确保数字使用的安全化、法制化，建立国家、城市、企业、个人四位一体的数字保护体系，确保数字经济建设过程中平台、网络、数据的安全使用。