探究天然林保护工程中森林管护面临的困境及对策

阿同古丽·艾买拉

（新疆温宿县胡杨林管理站，新疆 阿克苏 843100）

引言

中国拥有十分广阔的国土面积，各种自然资源十分丰富，然而受到滥砍滥伐、不合理利用等问题的影响，我国的林业资源现状不容乐观。在党和政府提出可持续发展战略、建设环境友好型社会的今天，必须尽快加强天然林保护并提升森林管护的水平，在保证社会林业资源需求得到满足的同时，避免天然林的不必要损失，从而促使社会经济建设与环境保护同步进行。

1.天然林保护工程中森林管护面临的困境

1.1 缺乏森林保护意识

森林管护工作是天然林保护工程当中不可替代的重要组成部分，然而从实际情况来看，很多人都没有认识到保护森林的重要性，这使得森林管护工作陷入僵局。比如，林区周边居民时常携带火源进入林区，造成极大的消防安全隐患，一旦出现火灾将带来不可挽回的严重后果。再比如，一些森林管护人员自身的森林保护意识也比较差，认识不到森林管护的重要性，对自身工作内容也不够了解，在工作中得过且过、不负责任，致使不法分子随意进入林区滥砍滥伐，最终导致严重的森林资源破坏，给天然林保护工程中的森林管护工作带来严重影响。

1.2 林业工作缺乏资金

即使是在各种技术越来越发达的今天，森林管护工作仍具有不可忽视的人本性，即其重点仍然是“人”，工作人员是森林管护工作的核心，他们的工作能力、工作效果直接决定了森林资源管护的效果。然而受到资金不足等原因的影响，近十年来森林管护人员的工资待遇并没有太大的涨幅，这必然会导致一部分森林管护工作者缺乏工作积极性、不愿意全身心投入到工作中去。另外，在天然林保护工程森林管护工作越来越成熟的情况下，部分次生林面积越来越大，然而天然林的管护经费却没有明显提升，这给森林管护工作带来一定的负面影响。

1.3 人均管护面积过大

首先，天然林面积的不断增大，给工作人员带来了一定的压力，然而管护人员的队伍规模仍旧维持原状，造成了人均管护面积过大的问题。其次，天然林森林管护工作任务越来越重、人员工资待遇却没有提高，很多工作人员离开岗位，这使得本就捉襟见肘的森林管护工作人员更显不足，每个人均摊下来的管护面积必然不断增加。实际上，天然林保护工程中森林管护工作具有一定的难度和复杂性，工作人员除了要监管滥砍滥伐问题之外，还需要兼顾防火、防虫、防病害等工作，人均管护面积过大，必然会造成管护效率的下降。

2.天然林保护工程中森林管护的对策

2.1 加强森林保护工作的宣传

森林管护工作的复杂性不言而喻，而人们对森林资源的保护意识，则决定了森林管护的水平和质量，因此务必加强宣传工作，从而增强管理人员的责任意识。第一，要做好森林管护人员的培训工作，组织他们积极主动地参与森林管护专业知识的学习活动，提升专业化人员的专业化素养。第二，要充分利用多种宣传方式，做好林区周边居民的宣传工作，将法律法规当中提及的森林保护条款制作成海报、条幅等张贴在林区居民聚集地，也可以安排宣传演出下基层等活动，提升周边居民对林业资源的保护意识。

2.2 加大对森林管护资金的投入

森林管护工作缺乏资金所带来的负面影响，在上文中已经有所提及，想要解决这一问题，就必须要从加大资金投入力度方面入手。首先，我国森林管护工作的资金来源主要是财政拨款，因此政府有关部门应将地方政府业绩考核与天然林保护效果相挂钩，以加大地方政府的森林管护资金投入力度。第二，地方政府应积极探索除财政拨款之外的资金来源，吸引民间资本进入森林管护领域，尽快增强天然林保护效果。

2.3 提升工作人员的管护水平

第一，有必要尽快增强森林管护人员的数量，以便于适应天然林面积越来越大的新局面，降低人均管护面积，提高森林管护工作效率。第二，要通过加大财政拨款力度等方式，提高森林管护工作人员薪资待遇，使他们能够以更加积极的态度投入工作，保证森林管护的有效性。第三，在森林管护人员上岗之后，安排他们参与培训活动，经培训后进行考核，确认能够通过考核以后才能继续上岗工作。最后，可安排和邀请森林管护专家深入林区进行讲座，从而帮助森林管护工作人员更好地了解自身工作内容，增强森林管护的效果。

2.4 完善合同和工作流程

为保证天然林保护工程中森林管护工作的质量，必须完善合同和工作流程，严格遵守国家森林保护的相关要求制订管护合同，对合同内容、合同格式进行准确把控，保证合同内容能够得到妥善执行。另外，需要完善工作记录，对森林巡检工作进行准确记录，以确定人员巡检顺序和签到情况，避免他人代签等问题，以确保森林管护工作效果。

2.5 完善森林管护工作制度

森林管护工作比较复杂，涉及到多个方面的内容，想要提高森林管护工作水平，就必须完善森林管护工作制度的。首先，要结合本地区森林管护工作的实际情况建立管理制度，通过制度对管护人员进行有效管理，同时使管护人员能够有据可依，提升管护工作的质量。其次，要加强人为破坏的惩罚机制，一旦发现滥砍滥伐的情况，需第一时间进行处理，以相关法律法规为基础追究其法律责任，将森林破坏问题扼杀在摇篮里。第三，要对森林管护工作制度进行细化，结合工作中遇到的问题，反复调整森林管护制度内容，使之与实际工作情况相符，保障森林管护工作的水平。最后，要对违反制度要求的人员进行严格惩处，建立具有权威性和公信力的制度，提升天然林保护工程中森林管护水平。

2.6 合理控制病虫害

除了要规范工作流程、建立森林管护工作制度之外，还需要利用好新技术、新方法，提升森林资源保护的有效性，从根本上解决森林病虫害问题，确保林木能够健康生长。首先，要根据地区性病虫害特征和种类，加强病虫害监测工作，及时发现病虫害苗头并将之消灭于萌芽状态。其次，要以保护生态环境为出发点，尽可能利用生物防治方法、物理防治方法等，解决已经发现的病虫害问题，如在林区内安装黑光灯等吸引虫害并将之消灭，通过向林区当中投放天敌的方法进行生物杀灭，都是行之有效的病虫害防治措施。最后，在病虫害已经比较严重的情况下可采取化学防治措施，但应根据病虫害数量、林区面积等合理确定化学药剂的投放数量，保证杀虫效果的同时确保自然环境的稳定性。

2.7 加强森林防火体系建设

首先，尽快建立森林防火指挥系统，根据国家标准确定森林火灾重点地区，利用现代化技术搭建森林防火指挥可视化沟通系统，保证上下信息沟通的顺畅。其次，要建立森林防火队伍，对队员进行防火方面的培训，确保他们能够做到森林火灾的预防和及时扑救，将森林火灾可能带来的负面影响控制在最低程度。第三，要尽快建立森林火灾应急预案，对可能出现的森林火灾情况进行分析并给出快速应对策略，以保证发生火灾时能够第一时间做出准确反应。第四，与本地气象部门进行有效合作，提前获知天气变化等信息，为森林火灾防护打下良好的基础。

结语

林业资源是重要的自然资源，做好天然林保护工程中的森林管护工作，能够促进我国经济社会的稳定长远发展，使中国经济朝着可持续方向发展。但是现阶段我国的森林管护工作仍然面临着保护意识淡薄、资金投入不足、人均管护面积过大等一系列问题，在今后的发展中，必须采取有针对性的措施逐一进行解决。另外，还需要从建立森林管护制度、加强森林管护措施研究等方面入手进行深入探究，提升天然林保护工程的管护效果。