十八大以来党和国家事业发生的历史性变革

彭安玉，刘子豪

(1.中共江苏省委党校 校刊部，江苏 南京 210009；2.中共江苏省委党校 廉政教育研究中心，江苏 南京 210009)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不忘初心，砥砺奋进，团结带领全国各族人民锐意进取，不懈奋斗，开启了中国特色社会主义新时代。十八大以来，我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现了前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌以及中华民族的面貌，都发生了前所未有的变化 。对此，党的十九大报告指出：“我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。”[1]十八大以来党和国家事业发生的历史性变革产生了重大而深远的影响，值得进一步深入研究。限于篇幅，本文就十八大以来全面从严治党、贯彻新发展理念、牢牢掌握意识形态工作领导权、以人民为中心四个侧面对党和国家事业发生的历史性变革略作阐述。

一、 全面从严治党：管党治党从宽松软向严紧实转变

改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，原有的资源配置方式和组织管理模式发生了相应的变化，单位人逐渐变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系不可避免地对党内生活带来消极影响：有的党员精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败；有的搞部门保护主义、本位主义，有令不行、有禁不止，对中央决策阳奉阴违，或者打折扣、做选择、搞变通；有的以人划线，拉帮结伙，搞小山头，拉小圈子，结党营私，搞非组织活动；有的党组织对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，不查处；有的领导干部跟组织讨价还价，不服从组织安排，组织观念薄弱，个人主义、自由主义严重；有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够、各自为政的问题，互不买账，内耗严重，组织涣散；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成不正常的人身依附关系；有的办事不靠组织靠关系，关系网越织越密，潜规则越用越灵，等等。总之，党的领导出现了弱化、虚化、边缘化倾向，管党治党失之于宽松软。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导；坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，同时把制度建设贯穿其中；坚持思想建党和制度治党紧密结合，大力弘扬共产党人价值观，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，同时持之以恒正风肃纪，严厉查处腐败分子，努力健全监督体系，涵养和净化政治生态，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展。总之，党的十八大以来，我们党重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，始终坚持党对一切工作的领导，坚持党要管党、坚持以党的政治建设为统领，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面从严治党，党内政治生活展现新气象，管党治党日趋严紧实，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党在革命性锻造中更加坚强，赢得了党心、军心、民心，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

二、 贯彻新发展理念：经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学的发展。然而，长期以来，受历史惯性的影响，我国经济一直延续粗放式增长模式，其突出特征体现为“两高一低”，即高投入、高污染和低效益。为追求高速度增长，地方政府相互竞争，盲目扩张。2007年，中国国内生产总值为24.6619万亿人民币，同比增长11.4%，GDP约占世界总量的6%[2]。但是，为了实现这样的增长，我们仅仅消耗的煤炭资源就接近全世界煤炭消耗总量的50%，几乎相当于世界其他国家煤炭消耗量的总和[3]。资源的高投入、高消耗，带来了严重的高污染。我国每年排放的废水量远远超过环境容量，排放的CO2占世界第一，一些沿海地区土壤重金属污染严重，甚至出现不少癌症村。而如此的资源高投入、环境高污染，换来的却是低效益，如我国钢产量雄居世界首位，却大而不强、胖而不实。总而言之，我们消耗了大量资源、污染了不少环境、产生了若干不协调，才创造了这些带血的GDP，致病的GDP，低价值、难循环的GDP！随着劳动力成本的上升、资源环境约束增大和新一轮科技革命和产业变革的推进，这种粗放的发展方式难以为继，转变发展方式可谓刻不容缓。

转变发展方式，必须贯彻新发展理念，实现经济从高速度增长转向高质量发展。习近平总书记在2015年召开的党的十八届五中全会上首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。所谓高质量发展，“就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”[4]崇尚创新发展，而不是主要依靠投入增长；注重协调发展，而不是继续“野蛮生长”；倡导绿色发展，而不是只要“金山银山”，不要“绿水青山”；厚植开放发展，而不能背离世界大势；推进共享发展，而不能搞两极分化。

党的十八大以来，在新发展理念的引领下，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；加快建设创新型国家，打造世界主要科学中心和创新高地；实施乡村振兴战略，将其作为“三农”工作的总抓手；加快完善社会主义市场经济体制，推动国有资本和国有企业做强做优做大，支持民营企业发展壮大；实施区域协调发展战略，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局；努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动我国经济产生更加深刻、更为广泛的历史性变革。

三、 牢牢掌握意识形态工作领导权：意识形态工作从被动防守到主动亮剑

意识形态是建立在一定的社会经济基础之上的实实在在地存在着的系统的思想观念，是举什么旗、走什么路的大问题。应当清醒地看到，在改革开放和发展社会主义市场经济的背景下，各种思想文化相互激荡、不同价值观念多元多样，国内外敌对势力兴风作浪，意识形态领域形势复杂：新自由主义、历史虚无主义等寻机发声，相互呼应；“马克思主义过时论”“社会主义失败论”“共产主义渺茫论”等此起彼伏，蛊惑人心；“意识形态淡化论”“意识形态消亡论”“非意识形态化”等挑战主流意识形态，马克思主义不同程度地被边缘化、空泛化、标签化；西方消费主义、后现代主义、解构主义等社会思潮动摇社会主义核心价值观的引领地位；极端个人主义、拜金主义、享乐主义等败坏社会风气，消解集体主义、艰苦奋斗的精神；“中国威胁论”“中国称霸论”“中国崩溃论”甚嚣尘上，千方百计遏制中国发展；“颜色革命”“异见分子”和“西化”“分化”不断给中国添乱。如此等等，无不直接体现为意识形态领域的斗争。其根本目的就是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，让共产党人丧失理想，丢掉信念，最终推翻中国共产党的领导，颠覆我国社会主义的根本制度。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，就涉及意识形态领域方向性、根本性、全局性等重大问题，发表了一系列具有很强思想性、前瞻性和战略性的重要讲话，这些讲话涵盖了新闻舆论、文艺创作、高校思想政治教育和哲学社会科学的方方面面。 习近平总书记强调指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作；经济工作搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好也会出大问题；马列主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本；中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义的基本原则不能丢；宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；旗帜鲜明讲政治，对错误思潮要敢于亮剑，不要爱惜羽毛，当好好先生；走得再远都不能忘记来时的路，走到再光辉的未来也不能忘记为什么出发，共产党人的初心永远都不能改变；不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，等等。习近平总书记关于意识形态的系列讲话，内涵丰富，观点鲜明，十分精彩，为意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。

意识形态工作极端重要，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。正因为如此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态，一手抓经济，一手抓意识形态：一是在全党深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心 、牢记使命”主题教育和党史学习教育，密切联系群众，弘扬优良作风，站稳人民立场，为民务实清廉，强化理论武装，牢记初心使命，用党的辉煌历史鼓舞斗志、凝聚力量、启迪智慧、砥砺品格。二是对历史虚无主义“亮剑”，批判其歪曲历史、否定革命、丑化领袖的行为，揭露其“欲灭其国，必去其史”的本质，同时通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，正本清源；三是出台《中华人民共和国英雄烈士保护法》，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英烈事迹和精神，以法律之盾捍卫英烈尊严和合法权益；四是培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，坚定文化自信；五是落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；六是加强前沿阵地建设，把党校、干部学院、社会主义学院、高等学校、社会科学研究机构建设成为马克思主义的重要阵地；七是紧抓互联网这个“最大变量”，整顿网络乱象，果断处理“辣笔小球”仇子明等，打赢网上舆论战；八是毫不动摇巩固和发展公有制经济，巩固马克思主义意识形态的经济基础，等等。

十八大以来，我们党建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，马克思主义意识形态阵地不断巩固，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主旋律响亮，正能量强劲，文化自信进一步增强，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，推动我国意识形态领域形势发生了历史性的转变。

四、 以人民为中心：人民生活从让一部分人一部分地区先富起来到扎实推动共同富裕

早在改革初期，邓小平同志就多次提出让一部分人、一部分地区通过诚实劳动、守法经营先富起来，然后先富帮后富，最后实现共同富裕。1985年10月23日，邓小平在会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团时说：“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。”[5]在这一政策的引领下，我国一部分地区、一部分人很快先富起来了，但与此同时，也出现了收入差距的拉大，一部分地区、一部分人仍然处于相对贫困的状态。

2015年11月23日，在中央政治局第二十八次集体学习时，习近平总书记提出了“以人民为中心”的发展思想。他反复强调，人民是我们党执政的最大底气，民心是最大的政治，中国共产党人要始终把人民放在心中最高位置，努力让全体中国人都过上更好的日子。

党的十八大以来，我们党深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，兑现让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会的庄严承诺，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，着力解决“两不愁三保障”，推进棚户区改造和“厕所革命”，推行垃圾分类，谱写了人类反贫困的历史新篇章。现行标准下我国农村贫困人口全部脱贫，累计脱贫近1亿人，全国832个贫困县全部摘帽。中等收入群体超过4亿人。高等教育进入普及化阶段。城镇新增就业连续多年年均超过千万人。建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。居民平均预期寿命提高到77.3岁。[6]在共同富裕的道路上，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

2020年10月召开的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”[7]全会首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，在2035年远景目标中提出：“全体人民共同富裕取得实质性进展”，“扎实推动共同富裕”。从一部分地区、一部分人先富起来，到让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，14亿中国人朝着共同富裕不断迈进。

党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革还有很多，诸如全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、全方位外交布局深入展开，等等。总之，新时代的变革是深层次的、根本性的，取得的成就也是全方位的、开创性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。