对第三次中央新疆工作座谈会的理论分析

山东

【热点背景】

2020 年9 月25 日至26 日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开。习近平总书记强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

习近平总书记指出，发展是新疆长治久安的重要基础。要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。要科学规划建设，全面提升城镇化质量。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

习近平总书记指出，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，不断巩固各民族大团结。

习近平总书记强调，要将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，让中华民族共同体意识根植心灵深处。要深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程。

习近平总书记深入分析了当前新疆工作面临的形势，深化对治疆规律的认识和把握，提出了新时代党的治疆方略：坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。

习近平总书记的讲话是指导新时代新疆工作的纲领性文献，是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。

【理论分析】

一、从《经济生活》角度分析

1.创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。因此，促进新疆长治久安，要丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制。

2.协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，必须正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展。促进新疆长治久安，要科学规划建设，全面提升城镇化质量。

3.绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展，必须建设人与自然和谐共生的现代化。促进新疆长治久安，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

4.开放发展注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济。促进新疆长治久安，要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放高地。

5.共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。促进新疆长治久安，要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。

二、从《政治生活》角度分析

1.发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实践行立党为公、执政为民的执政理念。

2.政府坚持科学决策、民主决策和依法决策，坚持依法行政，履行好各项职能，自觉接受来自各方面的监督，为打造共建共治共享的社会治理格局提供良好的社会环境。

3.公民要自觉履行维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律的义务，坚持党的领导，支持政府工作，依法有序参与政治生活，积极参与民主决策，为打造共建共治共享的社会治理格局出谋划策，负责地行使监督权利。

三、从《文化生活》角度分析

1.文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。先进的、健康的文化可以促进经济的发展。文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动，具有潜移默化和深远持久的特点。深入开展文化润疆工程，有利于营造良好的文化环境，铸牢中华民族共同体意识，巩固各民族大团结。

2.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的功能，在人的教化与培养上始终扮演着重要的角色。教育有利于提高人的文化素养，展示文化的力量。因此，习近平总书记强调，要将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，让中华民族共同体意识根植心灵深处。

3.意识形态决定文化前进方向和发展道路，对国家的生存和发展至关重要。当前我国人民对美好生活需要日益增长，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。深入做好意识形态领域工作，是坚持社会主义核心价值体系,推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国的要求。因此，习近平总书记强调要深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.物质决定意识，要求我们要一切从实际出发，实事求是。习近平总书记深入分析了当前新疆工作面临的形势，提出了新时代党的治疆方略。意识具有能动作用，对改造客观世界具有指导作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。习近平总书记提出新时代党的治疆方略能够引领新疆工作守正创新、胜利前进。

2.认识具有反复性，人们对一个事物的正确认识往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。认识具有无限性，人类的认识是无限发展的，追求真理是一个永无止境的过程。这要求我们要与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。习近平总书记深化了对治疆规律的认识和把握，提出了新时代党的治疆方略。这体现了认识具有反复性和无限性，追求真理是一个过程。

3.整体和部分相互联系、密不可分。整体居于主导地位，整体统率着部分；部分也会影响整体，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。这要求我们树立全局观念，选择最佳方案，实现整体的最优目标；同时又要搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。新时代治疆是一个系统工程，涉及社会稳定、经济发展和凝聚人心各个方面。坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持以凝聚人心为根本，这体现了整体和部分的辩证统一关系。

4.社会意识具有相对独立性。社会意识有时落后于社会存在，有时又会先于社会存在而变化发展。落后的社会意识对社会的发展起阻碍作用，先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。铸牢中华民族共同体意识，对做好新时代新疆工作至关重要。因此，新时代党的治疆方略强调坚持铸牢中华民族共同体意识。

【创新训练】

1.习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，发展是新疆长治久安的重要基础。要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中。这一论断（ ）

①是基于物质资料的生产是人类社会生存和发展的基础

②要求发挥新疆的区位优势，解决和发展内外联动问题

③其依据是新疆各民族共同繁荣是新疆长治久安的基础

④旨在促进新疆形成平等团结互助和谐的新型民族关系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，内地各省区市要切实做好涉疆工作，支持新疆稳定和发展。各援疆省市要加强同新疆协调配合，长期坚持对口援疆，提升对口援疆综合效益。由此可见，对口援疆（ ）

①能够体现民族平等、促进民族团结

②是新疆与内地共同发展的前提条件

③已成为各民族共同繁荣的根本动力

④是推动新疆跨越式发展的有效路径

A.①② B.①④

C.②③D.③④

3.习近平总书记强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设新时代中国特色社会主义新疆。其中，文化润疆（ ）

②旨在增强文化认同，铸牢中华民族共同体意识

③要坚定文化自信，践行好社会主义核心价值观

④主要体现文化对人的影响具有深远持久的特点

A.①③B.①④

C.②③D.②④

4.习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。这体现了（ ）

①生产关系要适合生产力状况的规律

②社会存在的变化决定社会意识变化

内蒙古地区地处祖国边疆，部分地区发展相对落后，尤其是部分乡村，基础设施都未配备齐全，使其变成现实的旅游产品更是难上加难。另外，乡村旅游产业开发，需要充分深掘本地文化和文物资源内涵，形成有地方特色的旅游产品，这就需要高素质人才来支撑。而旅游业在我国起步较晚，再加上行业限制，如从业人员基本工资水平较低，工作时间长，工作强度大等特点，致使部分人才流失，中高级导游人才紧缺，人员结构不尽合理。

③先进的社会意识能够促进社会发展

④上层建筑适合经济基础状况的规律

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

5.习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。新疆自古以来就是多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。

结合材料并运用《政治生活》知识，完成下列任务：

（1）说明如何铸牢中华民族共同体意识。

（2）分析习近平总书记为什么强调不断巩固各民族大团结。

【参考答案与解析】

1.A【解析】物质资料的生产是人类社会生存和发展的基础，想要新疆长治久安，就必须要重视发展的重要性；新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，这要求发挥新疆的区位优势，坚持开放发展理念,①②表述正确，符合题意；材料体现了发展是新疆长治久安的重要基础，没有体现新疆各民族共同繁荣，③不符合题意；平等团结互助和谐的新型民族关系已经形成，应该是巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，④表述错误。

2.B【解析】对口帮扶，体现了民族平等，有利于促进民族团结，推动新疆跨越式发展，①④符合题意；民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的政治前提条件，②说法错误；少数民族广大干部、群众的自力更生、艰苦奋斗是实现民族地区经济社会发展的根本动力，③说法错误。

3.C【解析】发挥文化的积极作用有利于新疆工作总目标的实现，并非取决于文化的作用，①错误；文化润疆的目的在于增强文化认同，铸牢中华民族共同体意识；做到文化润疆要坚定文化自信，践行好社会主义核心价值观，②③表述正确且符合题意；文化润疆主要体现文化对人的影响具有潜移默化的特点，④表述错误。

4.D【解析】材料中的弘扬法治精神、全面依法治国属于上层建筑，体现的是上层建筑适合经济基础状况的规律，与生产关系要适合生产力状况的规律无关，①不选，④符合题意；法治精神属于先进的社会意识，弘扬法治精神，是因为先进的社会意识能够促进社会发展，③符合题意；不体现社会存在决定社会意识，②不选。

5.【参考答案】（1）①坚持加强党对民族工作的领导，团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义道路；②深刻认识我国是统一的多民族国家的基本国情，加强中华民族共同体意识教育，铸牢共同体的思想基础；③必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，这是促进民族团结的必要条件；④坚持加快少数民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

（2）习近平总书记之所以强调不断巩固各民族大团结，是因为民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。我国是统一的多民族国家，重视民族团结有其必要性和重要性。