汉台区粮食烘干机械化现状问题及 对策

○陕西省汉中市汉台区农业机械化发展指导中心 王 诞 王 静 史冬梅

一、基本情况

近年来，汉中市汉台区农村经济持续发展，农民收入不断提高，农业机械化的发展呈现出较快发展的良好态势，农机作业覆盖率明显上升，农机化水平逐年提高。截至2020年底，全区拥有拖拉机1015台、联合收割机175台、小型及其他机械约2.9万余台（套），农机总动力达到18.6923万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达66.23%。

汉台区拥有耕地面积24.3万亩，粮油作物以水稻、小麦、油菜、玉米为主，常年种植面积32.2万亩，其中水稻14.3万亩、小麦7.1万亩、油菜8.5万亩、玉米2.3万亩，分别生产稻谷8.32万吨、小麦1.96万吨、油菜籽1.40万吨、玉米1.00万吨。

截至目前，全区有从事粮油生产的农业新型经营主体36家，共流转土地面积7393亩，年开展代育、代插、代收等社会化服务面积9000余亩，平均每一家新型经营主体流转土地面积205亩，社会化服务面积250亩，其中最大流转土地面积500亩，社会化服务面积1500亩。这36家农业新型经营主体共拥有各类农业机械241台套，其中有3家新型经营主体实现了粮油生产全程机械化，其余33家新型经营主体基本实现了粮油生产田间作业全程机械化。

全区目前仅有3家新型经营主体建设5组粮食烘干设施，批次（约12小时）烘干能力为60吨，去除入粮、出粮时间，每24小时烘干能力不超过120吨，每年夏秋两季作业时间约50天，全年烘干能力约0.6万吨，仅仅能够满足自身需求，与市场需求不相匹配，不能满足社会需求。

二、影响因素

1.制约因素。

（1）建设烘干设施用地难。粮食烘干设施占地较大，据调查，两组烘干机组加上附属设备、集尘室和必要的场院等，至少需要占地600m2左右。虽然有关政策将粮食烘干设施用地纳入了农业设施用地范畴，使用一般耕地建设粮食烘干设施不需要落实占补平衡，但往往在一般耕地建烘干设施存在用电困难、交通不便等问题，还需要解决供电和道路问题，使投资大幅度增加；或由于位置关系难以避让永久基本农田时，允许使用永久基本农田，但必须落实占补平衡，其转化手续繁琐。

（2）建设烘干设施投入大。据测算，建设两组烘干机组（以三久牌NEWPRO-120H烘干机组为例）需34万元，附属设备需11万元，另外基建、厂房、集尘室等需投资60万～70万元，共需一次性投资105万～115万元，而依据政策只有烘干机组可享受5.90万元的购机补贴，大部分新型经营主体的资金有限，且资金回收期长，投资建设烘干设施的积极性不高。

（3）烘干设施服务范围有限。以三久牌NEWPRO -120H烘干机组为例，在进行烘干生产时，将烘干机组装入70%～100%（约8.4～12吨）的湿粮，才能充分发挥烘干机组的作用，达到作业效率高、烘干成本低的目的，而农户的种植面积通常只有2～5亩左右（1亩湿稻谷约0.75吨），且品种不一致，因此烘干设施很难为一般小规模农户提供服务；烘干机组是在低温（约45℃）状态下，在提升机的作用下使湿粮不间断往复循环来干燥粮食，机组内的粮食不断流动，没有间隔，所以也不能同时为几家农户提供烘干服务。上述原因使得烘干设施只能为规模化生产的新型经营主体服务，而不能为小规模经营的农户提供服务，限制了烘干设施开展社会化服务的范围。

2.有利因素。

（1）建设烘干设施是集约化经营的必然要求。汉台区地处亚热带与南温带交界地带，年平均降水量855.3mm，雨量丰沛。尤其在每年9月上旬至10月下旬（个别年份8月下旬至11月中旬）发生“华西秋雨”是大概率事件，在当地有“十年九淋”的说法。其特点是白天小、晚上大，但总体雨势不大，绵绵不绝。9月份是汉台区水稻成熟收获期，正好处于秋雨绵绵的时节。这种气候条件对小规模生产的农户而言，可在场院内搭建临时雨棚通风去湿，影响不算太大，但对于规模化、集约化经营的新型经营主体而言，集中收获的新鲜潮湿稻谷堆积起来，不能得到及时晾晒干燥，极易发生霉变，造成不必要的损失。

（2）机械化烘干优势显著。粮食机械化烘干与人工晾晒相比具有成本低、效率高、劳动强度低、省晒场、不依赖天气等特点，有利于保证粮食品质、降低损耗，经济效益及社会效益显著。

成本低：根据2018年在汉台区庆丰农机专业合作社开展的稻谷烘干试验数据，人工晾晒稻谷在不计场地租赁成本的情况下为0.15元/kg，如果是租用场地，成本则更高，机械化烘干稻谷成本为0.124元/kg，降低成本17.3%，有一定的经济效益。

效率高：一个人操作两组烘干机组每24小时可烘干47.5吨稻谷，人工晾晒平均为0.8吨/人·天，机械化烘干工效是传统人工晾晒的59倍。

质量好：人工晾晒粮食时间长，干燥不均匀，不能保证安全含水率，破碎率高，在晾晒过程中容易混入土石等杂物，粮食损耗大。而机械化烘干是在烘干机组内通过燃烧柴油自动将温度控制在45℃恒定温度，采用不间断往复循环低温干燥粮食，将含水率降为13.5%国家标准，并将产生的灰尘送入集尘室，干燥均匀，不含杂物。

制约因素少：人工晾晒主要依靠太阳光晾晒，对场地及天气依赖程度高，而机械化烘干不受这些因素的制约。

三、对策建议

粮食烘干设施已成为汉台区发展规模化、集约化粮食生产的“瓶颈”。为进一步提高抵御自然风险的能力，保障粮食安全，建议采取以下措施建设粮食烘干设施，以不断提高全区粮食烘干覆盖能力，巩固提升粮食综合生产能力。

1.保障粮食烘干设施建设用地。一是建议相关部门按照设施农业建设用地的相关政策规定，加快审批进度，及时解决粮食烘干设施建设用地问题。二是充分挖掘现有资源，积极利用废弃学校、乡镇企业等既有场地用于烘干设施建设。

2.对烘干设施给予专项补助。建设烘干设施投资大，资金回收期长，依据政策目前只有烘干机组（约占总投资的30%）能享受购机价的约30%的农机购置补贴，而附属设施、基建、厂房、集尘室等均没有补助，建设烘干设施获得的补贴不到总投资的10%，资金压力大。建议各级政府制定相关政策，对烘干设施的附属设施、基建、厂房等给予专项补助。

3.对粮食烘干设施建设给予贴息贷款。建议各级政府创造条件，对符合条件的农户及农业新型经营主体采取以烘干设施作抵押、质押等方式开展粮食烘干设施建设贴息贷款，缓解资金压力。

4.合理布局粮食烘干设施建设。建议做好调查研究，以产地烘干为原则，根据粮食种植面积、道路情况等因素，合理规划布局粮食烘干设施服务范围和建设规模，既要满足社会需要，也不造成资源浪费。同时鼓励粮食加工企业建设粮食烘干设施，以合理价格收购小规模种植农户的湿粮，分品种进行烘干、贮藏、加工。