生态公益林创新管理与发展趋势

2021-12-24韦红华

农村科学实验 2021年3期

关键词：公益林管理制度管控

韦红华

（阳山县生态公益林总站，广东清远 513100）

1.引言

生态公益林具有较高的社会价值、生态价值，在生态保护理念不断深入人心的前提下，生态公益林的管理工作更加需要体现科学、高效化的管理特点，在生态公益林发展过程中，应能发挥出较高的管理优势。

2.生态公益林概述

生态公益林在调节气候、涵养水源、保持水土、改善生态环境方面发挥着重要的作用，在我国森林资源的结构组成中，生态公益林发挥了其较高的工作价值作用，一定程度上能对生态系统的稳定发展，特殊物种的保护都具有重要价值意义。同时生态公益林也具有较大的科研服务作用，助力我国相关科研事业的发展。现代化的生态公益林建设发展，更加注重探索科学化的长期维护、科学运行模式，如在生态公益林的建设发展中，通过探索生态旅游经济模式，能提升生态公益林经济价值，为生态公益林的发展提供可靠资金保障，利于提升当地群众对生态公益林的价值认知，转变传统的经济利益获取方式，提升生态认知理念，在不断探索人与自然和谐相处的前提下，能发挥出较高的现代化经济模式探索和实施效果。

3.生态公益林建设的重要意义

3.1 使用效益

生态公益林建设发展，也需要进行林木的新旧更迭，栽植新物种，淘汰达到一定生长年限的林木，这些林木具备赋有了一定的使用价值，除少部分濒危物种不能具备砍伐使用功能外，很多生态公益林都可以进入经济市场领域。但是在使用过程中，需要注重财务科学合理的生态公益林建设发展模式，主要是能保障具备较高的生态效益保障效果，引入可持续化的发展理念，能在满足生态需求的前提下，可以合理的使用模式，提升生态公益林的开发价值，最大化发挥生态公益林的发展优势。

3.2 生态效益

生态效益的保障需要做到在生态公益林的建设发展过程中，能发挥出较高的生态环境改善和调节作用，能具备突出的防风固沙效果，改善地区的空气含碳量，具备较高的水资源调节利用效果。

3.3 经营效益

生态公益林的经济效益在不断的进行市场、商业模式的探索中，能发挥出较高的经营效果，在经营过程中，所开展的森林旅游、生态商业模式不断发展，经济效益规模不断扩大。

4.生态公益林管理中存在的主要问题分析

4.1 树木质量不高

在生态公益林管理中，需要保障生态公益林的林木类型具备较高的科学管控力，在树木质量不能科学满足环境条件、生态需求等作用的前提下，对生态公益林的管理工作造成较大影响，尤其是因为林木不能适应当地气候环境，导致林木大量死亡的问题，给有关管理单位带来较大的经济损失。不适宜的林木种类，也会导致在生态公益林管理中，需投入大量的管理资金，满足其必要的生存条件，管理费用提升，对管理单位人员的专业化管理知识、技能要求也高，人力资源成本显著提升。

4.2 管理制度不完善

生态公益林建设探索的发展历史不长，在管理工作开展中，存在很多制度不完善的隐患，管理工作开展可能存在很多的制度问题，导致生态公益林管理不能按照细化、科学化的管理制度开展，在管理制度的实施中，也存在制度条文与客观管理需求不匹配的隐患，导致管理制度的实施不能发挥科学作用。在管理制度中缺乏必要的责任考核机制，也不利于激发有关人员的管理责任意识，在管理工作开展中，存在很多的隐患问题，管理工作的开展效率可能不高。

4.3 人员整体素质较低

生态公益林管理工作开展中，存在很大的人员管理隐患问题，主要是因为部分人员的岗位责任意识不足，对生态公益林的管理价值认知不到位。缺乏必要的人员管理主动性、创新性活力激发机制，在人员素质的调动管控中，不能发挥较高的管理优势。

5.生态公益林创新发展的有效路径

5.1 明确树木管理目标

生态公益林树木管理目标的建设开展，需要保障在管理层面上，发挥较高的管理目标指导作用，在树木的管控中，应能发挥较高的管理目标科学指导作用。一般要能根据地区的生态情况、客观的环境气候条件，制定科学化的树木管理科学指导目标。尤其是能可靠确定地区的生态公益林种植类型，在生态价值管控层面上，能发挥出较高的树木栽培和选择优势，保障林木具有较高的环境适应能力，在树木的管控中，能发挥较高的管理模式制定和实施效果，在树木的管控中，能发挥较高的管理模式优化和管理成本控制效果。

5.2 完善管理制度

生态公益林建设制度的开展，应能发挥较高的管控优势，做到在管理层面上，能具备更加到位的管理制度指导作用，要能做好生态公益林的建设管控。建立必要的公益林维护管理机制，指导管理人员能开展科学化的管理工作，提升管理水平，满足生态公益林生长环境需求，在管理制度的建设完善过程中，都能发挥出较高的管理效率提高、管理成本控制效果。应建立必要人员岗位责任考核机制，探索建立指标化的人员岗位工作评价模式，建立多元化评价反馈指标，能保障在管理制度的建设实施过程中，获得更加到位的制度控制优势，推行网格化管理评价模式，对人员的岗位工作成绩全面分析，引入岗位进行、薪资待遇调整的评价参考机制，在管理制度的应用中，都能发挥较高的人员思想行为科学引导效果。

5.3 重视林业工作人员培养

林业工作人员培养需要保障在工作开展中，能发挥较高的工作人员管控优势，对工作人员提出专业化的工作考核管控目标，保障在人员的素质提升中，能具备较高的引导建设效果。工作人员的培养管控，需要保障具备更加到位的科学机制建设和实施效果，在工作人员的培养管控中，建立科学高效人员技能培训机制，在工作开展中，都能发挥出较高的人员知识和管理技能稳步提升优势。可探索现代化管理培训机制，以网络在线教育和知识培训，提升有关人员的专业素质，节约培训成本。需指定规范科学的人员培养模式，在人员的管控中，规范人员的学习态度，建立培训阶段考核机制，督促人员在培训工作开展中，投入精力，提升林业人员的培训思想重视程度。

6.生态公益林发展趋势

生态公益林在受到各界广泛关注下，在生态公益林的建设发展模式创新、资金投入等方面具有全面的利好发展态势，在生态公益林的发展中，必然要能充分接受时代的发展要求，在生态意识理念不断深入人心的前提下，生态公益林的发展规模必然不断壮大，而在不断进行全新生态公益林经济模式、市场化模式创新发展的前提下，生态公益林的管理效果必然不断提升。在生态公益林的可持续经营发展中，以往长期依靠政府财政补贴的方式必然不能持久，就未来的发展趋势来看，构建生态旅游以及其相关配套服务产业，利于解决生态公益林建设发展的中的资金需求问题，但是在探索现代化生态旅游相关模式中，必然存在主动乱象隐患，为实现生态公益林可持续发展模式的构筑必然需要做好相关法律条文的完善，同时有关行政监督部门能做好行政管理职责划分，各个职能部门之间充分配合，提升生态公益林现代化发展经营模式的长期运行效果。充分激发和利用社会资源、资金力量，为生态公益林的持续发展提供助力，是未来发展的一大趋势，通过与社会捐助和慈善机构对接，能实现对生态公益林建设资金的有效补充。同时在广大社会群众不断重视我国生态事业发展的前提下，很多公益性、支援服务性的活动逐步完善，能在生态公益林的管理建设中，提供大量的设备、人力、管理物资等方面的供应，有关管理部门需要做好各种社会公益捐献和义务贡献的科学管理，提升管理能力，打造信息化管理机制，引入良好的社会监督模式，提升监管效果。伴随生态公益林建设与管理过程当中社会力量的引入，将会削弱过去政府为主导的管理模式，将会进一步凸显出政府的调控与引导作用，并与社会力量共同协作，不断优化生态公益林资源配置。