乡村振兴背景下农村公共文娱设施建设对策探讨

赵彦喜 李幸原 祁延超 武士勋*

（河北科技师范学院，河北 秦皇岛 066004）

农民的文化娱乐生活主要是过年或特定节日时，由村民共同出资，外聘文化艺术团体进入村庄进行演出，这种演出也只是暂时性的，只是在节日里营造一种热闹的氛围。节日一过，农村又恢复寂静，农民的娱乐生活也只是夏日乘凉，树底下象棋，聚众打牌，娱乐形式单一且无趣，农民没有追求更高层次文娱生活的动力。如今，文化下乡，农村的公共文娱设施逐渐发展与完善起来，有体育健身器材、文化广场、赏花亭等。人们的文娱生活不再是季节性的，而且娱乐方式渐渐多样， 不再单一依赖传统的麻将、棋牌类游戏，出现通过跳广场舞愉悦身心，通过文化墙宣传提高农民文化素质，体育健身器材锻炼身体等各种娱乐方式。但是，目前农村公共文娱设施仍存在一些问题需要采取对策加以解决。

1.农村公共文娱设施建概述

1.1 农村基础设施

农村基础设施是一种为了保证农村生产和生活正常运转的公共服务系统。它是农村赖以生存发展的一般物质条件。包括水利设施、绿化、交通、科学技术、教育、卫生等。它是农村经济发展的物质基础，农民生产生活的重要物质保障。它具有先行性和基础性、不可贸易性、整体不可分性、准公共物品性。

1.2 农村公共文娱设施

公共文娱设施是指由政府部门出资修建的，为了满足公众日益增长的文娱需求，免费提供给公众学习、交流、开展文化娱乐活动、体育健身活动的建筑物、设施设备等。主要包括藏书楼、文化馆、博物馆、影剧院、文化广场、文化公园、乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化活动中心等文化活动场所及其配套设施设备。具有非排他性、非竞争性、消费效用的不可分性、公益性、效用的外部性。

2.农村公共文娱设施建设存在的问题

2.1 公共文娱设施建形式单一

公共文娱设施形式单一是目前农村中普遍存在的问题，近年来农村公共文生活需求逐渐多样化，但是公共文娱设施形式仍然比较单一。通过笔者实地调查发现，公共文娱设施的建设多集中于体育健身器材，文化广场、文化亭数量较少。在农村中，年长的人大多离退休或者丧失了劳动力，比较喜欢打麻将和棋牌；中年人由于工作或农忙，时间较少，比较喜欢刷手机看新闻或者闲聊；年轻人的文化娱乐方式虽然多样，但也仅限于电子游戏、看剧或者社交。以往的文娱生活方式影响了公共文娱设施建设形式，农村中仍集中于体育健身器材的建设。受新冠疫情影响，村民更倾向于积极健康的文娱活动，然而公共文娱设施形式仍显得较为单一。

2.2 公共文娱设施建维护不当

首先，农村公共文娱设施由于政府、村干部、村民等各主体职责模糊，互相推诿，公共文娱设施缺乏维护。通过实地调查研究发现，邢台市有些农村由于街道维修原因，原有的体育器材需要拆除，但是，在街道维修之后，体育健身器材却没有重新安装，一堆健身器材被放置在广场的角落里。其次，村民中老年人口居多，文化水平低，对于设施的使用以及维护缺乏必要常识，公共文娱设施使用过后，往往出现设施损坏、维护不及时等情况。由于缺少维护、维修不当，导致村民摔倒甚至骨折。公共文娱设施的使用涉及到村民的人身安全，在修建与维修时不得马虎、敷衍行事。公共文娱设施维护不当问题值得各机关单位反思。

2.3 公共文娱设施建使用率低

农村文娱设施建设时，没有因地制宜详细考察村子的公共文娱现状，导致公共文娱设施存在分布不合理、使用类型集中、其余的公共文娱设施使用率较低的状况出现。一些高层次的农村文娱设施多处于空置、半空置状态，大多建设在空旷的宅基地上面，只考虑到用地的影响，忽视了人流量的变化，导致文娱设施使用率低，没有物尽其用。笔者发现农村文娱设施整体使用率偏低，村民使用的文娱设施较为固定，难以接受新形式的文娱设施。例如新修建的文化庭院使用率偏低它主要目的是供人们练字、读书的地方，现在已经成了小孩子们玩耍、大人乘凉的地方，没有举办文化活动，没有发挥出本身的文化价值。另外，近年来提倡电影下乡，但是，电影素材多是几十年前的影片，重复播放，没有新意，缺乏时代精神内涵，所以，出门口看电影的人越来越少，也难以提升村民的精神层次，用电影改变文娱生活方式的效率比较低。

2.4 村民参与建设积极性不高

在文娱设施建设过程中，政府以及村干部主要是按照上级要求进行建设，忽视村子里的实际需要，没有从村民的实际需要出发。而村民中以农民为主，他们大多数文化水平低，没有意识去主动积极地参与到文娱设施建设中；另外，再加上政府的宣传力度不足，文娱知识宣传不到位，过于注重农村经济发展，忽视了村民责任感意识的培养，导致村民对于文娱建设的参与感比较低，因此，制约了农村文娱设施的发展。

3.邢台市农村公共文娱设施建设对策探讨

3.1 丰富农村文娱生活内容与形式

在互联网大背景下，充分利用多媒体、网络课程，吸收新颖的文娱活动，发展村民喜爱的文娱活动。改变以往人们庸俗、落后、迷信的低级文化审美。组织村民利用网络学习舞蹈、古诗词、农业知识，并定期举办竞赛活动，对成绩优秀者颁发精神文明奖或物质奖励，重视村民文娱需求的基础上提升村民的精神文明素养，改变以往单一的文娱内容与形式，加快图书馆、艺术广场、健身中心等的修建并利用网络进行教育以及使用说明介绍，让村民尽快熟悉网络，促进文娱设施建设。

3.2 完善文娱基础设施及其维护机制

第一，要把农村基础设施建设放到城市规划和公建配套建设管理中，主要是做到城市和乡村规划设计同步，建设同步，使用同步。第二，要开辟新的文娱活动场地，增加相应的设施，根据各村子条件与现状，设置室内或室外的活动中心；或者建立新的供村民使用的活动场地，做到资源共有与共享。第三，要严格落实文娱设施维护的分级负责制，镇政府负责整个农村文娱基础设施维护的日常监督指导，各个村子作为维护工作的主要责任体，要做到有专门的人员去负责具体工作，可以通过制订相应的村规民约发挥村民的作用，形成村民参与农村文娱基础设施工作的齐抓共管机制。

3.3 不断提高农村文娱设施的使用率

首先要提高农村居民的健身锻炼意识，通过搜集多种常见的因不锻炼造成的疾病，在请教专门的医生的基础上，制作各相应病症的危害和发展趋势的小册子，利用座谈等方式进行讲解，从思想上使农村居民重视起来；其次使大力普及文娱设施使用常识，可以制作操作流程更好的发挥文娱设施的使用作用；最后增加农村居民业余活动组织力度，各个村子可以通过组织各种文娱活动竞赛，如乒乓球比赛、太极拳比赛、田间知识竞赛等，增加文娱设施的使用频率。

3.4 吸取村民意见和提高农民参与度

农村文娱设施为村民所用，归根到底服务于村民。因此，文娱设施建设要坚持服务于民、提高村民参与热情。施工前期，对于建设的计划、式样以及经费使用情况通过网络、张贴公告的形式公开，增加信息透明度，让村民参与其中，充分吸取村民的意见。在提高农民参与意愿的同时，充分考虑到不同年龄阶段人群的想法，尊重大多数人的意见。比如青少年更趋向于建设健身中心、电子娱乐场所；中年人更倾向于建设图书馆、艺术广场：老年人更倾向于建设剧院、棋牌类游戏中心类的文娱设施。既鼓励农民参与到文娱设施建设中 ，又可以鼓励村民自建文娱设施，自行举办文娱活动，发挥村民的创新能力，让村民乐于参与、乐在其中。

结语

乡村文明程度是小康社会的重要体现，文娱生活是乡村文明的重要组成部分，公共文娱设施是多姿多彩文娱生活的物质基础。本文面对农村文娱设施现状，分析了其存在的问题，从客观实际出发，多方面提出有效对策，集中反应农村中村民对于提高文娱生活质量的呼声，提高农村的文娱设施数量与质量，改变人们对农村文娱生活固有的低俗、封闭、落后看法。通过文娱设施的建设，有效促进乡村经济、科技、文化的发展，建设文明、繁荣、富裕的新农村。