林州市农业产业结构调整发展情况报告

李会芳

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是党和政府工作的重中之重。农业产业结构调整是转变农业生产方式、增加农民收入、实现农业可持续发展的重要途径。2020年以来，在林州市委、市政府的领导下，林州市农业农村局认真贯彻落实“中央一号”文件精神和各级农业农村工作会议精神，大力有序地推进农业产业结构调整进程。农业产业结构调整总体平稳、有序进展，初见成效。现将林州市农业产业结构调整发展情况综述如下：

一、主要成就

（一）建立了五大產业基地

林州市坚持“一乡一业”的工作思路，规划建设8个万亩农业产业基地。其中，有以东姚镇为核心的小米产业基地、以姚村镇为核心的蔬菜产业基地、以桂林镇为核心的辣椒产业基地、以茶店镇为核心的菊花产业基地、以横水镇为核心的红薯产业基地等。同步规划其他乡镇主导产业，即五龙镇以林果业为主，重点推广核桃、花椒种植;临淇镇重点推广香菇、红薯、花椒种植;合涧镇以经济作物为主，重点推广油菜、油葵、辣椒种植;原康镇以小杂粮为主，重点推广谷子、辣椒种植;河顺镇重点推广红薯、辣椒种植;东岗镇以经济作物为主，重点推广核桃、花椒种植;任村镇重点发展花椒种植;黄华镇以林果业为主。

（二）促进农业产业化、规模化生产

2020年以前，全市共流转土地面积2000 hm2。2020年产业结构调整，全市共流转土地面积8 333.33 hm2，带动农户28 442户，平均每户增收1 269.3元。过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都不具规模，市场竞争力差，商品化低。种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而相当一部分非专业的农户却无力或不愿耕种土地。只有通过流转才能实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。

（三）经济效益分析

红薯每667 m2产量3000 kg，价格1～1.4元/kg，每667 m2毛收入3000～4200元，纯收益1500～3000元;加工成淀粉，2.5～3 kg红薯可以出0.5 kg淀粉，3000 kg红薯可以出500～600 kg淀粉，淀粉价格为10～12元/kg，每667 m2毛收入5000～7200元，纯收入2000～2500元;加工成粉条每千克淀粉可以出0.9 kg粉条，3000 kg红薯，可以出450～540 kg粉条，每667 m2毛收入9000～10 800元，纯收入4000～5000元。

菊花每667 m2产量800 kg，价格为27元/kg，每667 m2毛收入5600元，纯收益1000～1500元。农民结构调整后，比种植传统作物多收入近千元。

（四）社会效益显著

传统作物种植面积相对减少，减少了秸秆的产量，降低了焚烧概率，保护了生态环境。

二、主要措施和步骤

（一）政府引领，促调整稳产量保丰收

林州市委、市政府领导高度重视农业产业结构工作，把产业结构调整作为市、乡、村三级党组织的重要工作。林州市政府先后在原康镇、采桑镇召开了全市农业产业结构调整推进会，林州市委书记王宝玉专门听取了各镇农业结构调整汇报，并就林州市农业产业结构调整提出了具体要求。林州市农业农村局就如何推进农业产业结构调整工作进行了翔实的谋划部署。领导班子包乡镇，人员进行具体分工，责任落实到人、到镇、到村、到田。在调整的同时保障粮食产量，实现粮食生产的全年任务。

（二）宣传动员，转变观念

为推进农业供给侧结构调整进程，加快林州市农业产业结构调整步伐，切实转变农业增产不增收现状，促进群众增收致富。林州市农业农村局加大了农业产业结构调整的宣传力度，宣传报道5次，出动宣传车2辆，发放宣传挂图、技术资料3000余册。与此同时，做好群众思想工作，改变群众的思想观念，打消群众的一切顾虑，提高群众对农业产业结构调整的认知度和认同感，促进农业产业转型升级。

（三）制定奖补政策

各乡镇因地制宜制定奖补政策。如横水镇政府对集中连片流转66.67 hm2以上农户按每667 m2补贴200元的标准。茶店镇新上菊花加工线2 条，针对种植菊花农户也制定了奖补政策，每667 m2奖补500元，并以最低保护价收购，免费提供秧苗，优先务工权。合涧镇提供金融服务和技术指导，已为10家涉农企业申报“政银担”200万元。任村镇政府负责种苗购买、种植及1年内的除草、浇水、施肥等，相当于每667 m2补贴资金400元。

三、下一步要求

各镇要严格按照“一乡一业”工作思路，因地制宜，合理布局，大力推广集中连片种植，由分散种植向区域化、规模化种植转变。

要按照产业种植时令提前谋划，特别是土地流转、育苗等要提前着手，加快备耕和农业生产。

以市场为导向，引进和大力培育龙头企业，建立本地品牌，实现产品价值的最大化。进一步完善扶持政策，培育壮大一批技术水平高、带动能力强的新型经营主体，与龙头企业结合，以点带面，辐射周边区域，让更多的农户得到实惠。

林州市农业结构调整工作使农民得到了实惠，增加了农民收入。结构调整应因地制宜，尊重农民意愿，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。百花齐放，百家争鸣，实现多种经营，多种方法致富，切实提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面推进乡村振兴。