新形势下如何构建消防安全共建共治共享新格局

徐向朋

摘要：做好消防安全不仅有助于强化社会治理，而且也有助于维护国家安全，因而在新形势下做好消防安全共治共建工作是非常重要的。文章从消防安全体系与消防安全治理两项工作出发，对新形势下构建消防安全共建共治共享新格局进行了分析。

关键词：消防安全;社会治理;国家安全

现阶段由于多方面因素影响而导致消防安全治理工作难度增加，消防安全问题呈现出复杂化多样化的趋势，要想做好消防安全工作，需要从长远角度，从多方面入手，再分析多方关系及多项利益的基础上，构建出更为安全稳定的消防体系，进而为社会呈现出共建共治共享的新格局。

1  新形势下构建消防安全共建共治共享体系的途径

1.1  构建多元互补模式，强化消防力量转型

消防事业与人民的生命财产安全息息相关、社会稳定和谐、经济发展都有较强的关联性，消防安全是全社会的共同责任，在新常态下应构建多元互补型的消防模式，强化消防力量的转型。应秉承“两个至上、两个大局”的发展管理模式，对当前消防工作面临的新要求、新挑战、新机遇形成强化认知，力争构建最优质高效的共建共享的消防安全管理模式，为更高水准的平安中国建设贡献力量。

从基础层面进行分析，需要对全民消防安全、救灾防灾的意识和能力进行提升，并对消防安全教育体系进行完善。此外，还应推动安全宣传进入家庭、社区、企业、学校、村屯等，积极培养人们的安全消防意识，使每个人的心目中都形成消防安全意识。也应将消防安全教育纳入义务教育、乡村振兴、创建文明城市等工作范畴，真正形成多元互补的消防救援体系，加强消防理论多元化转型升级，着力建设国家层面、专业层面、专职队层面、志愿者层面多位一体的消防专业团队，进行协同演练和共练共训，提高信息管理能力，并对装备支撑技术进行强化。

同时，还应对公民、单位、部门、政府四者结合的消防安全共治共享体系进行构建，也应对各单位、各部门、各行业的消防安全责任制的落实进一步推动，对单位主体责任意识应强化突出，并对人防物防的技术防治措施有效落实，对消防安全网格化管理深度推进，对消防安全检查机制有效落实，并对消防目标考核结果的运用进行强化，进而形成共管齐抓、责任清晰的良好共管态势。也应对群众参与消防安全治理的渠道有效拓展，对平安消防创建活动的开展做到深入推进，并对市场机制的作用进行充分发挥，以此确保消防治理社会化水平的有效提升，并对消防公益组织的服务保障和帮扶指导活动进行强化。对甘于奉献、热心消防事业的典型事迹进行大力宣传，为人民群众树立榜样的力量，以此促进消防事业改革发展的进一步提升。

1.2  做好消防规划，构建规范管控体系

在新形势下依照所设计出的消防通讯指南，必须构建出功能完备技术前卫的消防通讯协调指挥体系，该体系不仅需要技术人员的支持，同时也需要消防人员的支持，为此，在前期构建过程中，就需要加大几方面人员的协调与配合。消防通讯体系应基于电脑设备，做好接待、信息处理、信息通知、消防管理等一系列工作。保证消防人员可以在通讯体系支持下，第一时间获得火灾信息进而更快速的做出协调与配合，在快速应对救援的基础上，保证调度效果使得火灾，火情可以更快速的得到控制。因此消防通讯协调指挥体系就需要具有虚拟化演习、警报辨认、接警出警体系、火灾警报、GIS体系、现场救援，现场监控、有线或无线通信等众多关键功能。

同时，各部门也应各司其职，在构建消防安全共建共管共享的模式下，应明确消防安全首要责任人，并构建消防安全管理的规范化操作流程及安全规章制度，以此确保消防安全工作的有效开展。并制定好灭火疏散应急预案，各部门应积极配合，定期组织火灾演练，而一旦发生火灾，各部门应各司其职，一方面需要即刻开展火灾全面救援，另一方面应立刻对消防安全事故應进行如实报告，并与消防部门进行配合，做好现场火灾救援工作。在火灾事故处理后，需要各部门充分发挥自身的工作职能，对火灾成因进行调查处理。

2  新形势下做好消防安全共建共治共享的策略

2.1  强化消防治理主体良性互动

众所周知，消防安全工作的开展效果直接影响着广大人民群众的财产与生命安全，为此消防部门既需要做好预防工作，同时也需要通过加强与消防治理各个主体之间的沟通，来传播消防治理工作的重要性。

在新形势下，为了实现群防群治，消防责任体系中，不仅需要有消防部门，同时还需要有社会群众以及多个部门，通过实现多个部门的良性互动与协作配合，使更多的人员可以参与到消防工作之中，保证消防安全质量与人民生命财产安全。首先要做好顶层优化工作，通过以消防考核整体为基础，促使消防工作考核评价机制能够得到设立并得到细化，让各个党委政府能够加强对消防部门的管控。同时也加强对各项社会组织的规范，通过发展消防服务，使得消防治理能够实现全面发展。其次在各项治理过程中，还需要明确各个部门的监管职责，通过明晰各个部门工作责任以及工作重点，使得各部门之间能够形成更有效的协调配合，在加强消防安全教育的同时，让多部门具有更强的消防安全意识。

2.2  加强消防安全工作依法治理

第一，做好综合治理工作。必须认识到消防安全工作融入在各行各业各项工作之中，为此要想从源头入手增强治理，就必须加强对细节的调查工作，通过定期开展各个行业的安全检查，进而全面发现当前所存在的安全隐患，使得高层建筑、工业场所、城中村、集中充电场所等安全性更高。在这一过程中也必须依照我国现有的法律，控制消防违法行为。第二，做好消防安全评估工作。通过遵循依法治理这一原则，在进行评估时必须考虑到多方面因素，结合现阶段所建立的消防法规体系来寻找责任主体，依法对相关责任人员进行惩处，借此来保证各主体后期可以严格按照我国法律开展消防治理工作，若在消防管控过程中，有关消防工程师未发现明显问题，则需要依照我国法律吊销该消防工程师证书，通过对有关人员进行惩处，使得社会各部门都认识到消防工作的重要性，也让消防工程师及有关主体更加重视细节工作与行业准则。

2.3  夯實共建群众基础，构建全科网格

在新形势下，构建消防安全共建共治共享新格局，需要夯实共建的群众基础，并构建全科网格进行整合政治网络。需要在政府机关的带领下，将构建消防安全社区纳入日常管理体系中，可以建设智能充电桩和消防体验室。还应引导社区基层组织管理者进行值守夜巡活动，对社会单位消防安全主体责任进行压实，并对消防违法行为进行记录，以绩效式、自主式、台账式管理相结合的方式进行规范化管理。此外，各类社会单位也应开展自纠自查火灾隐患，并进行演练培训。

同时，在深入践行共建共治共享的防火理念下，需要对火灾事故综合防控体系进行巩固，力争实现消防安全长治久安、火灾隐患标本兼治的新局面。需要对共建共治共享的责任体系进行完善，并以《消防安全实施办法》为依据，对新兴产业归口部门进行逐一明确，并对责任制实施中的各项难题进行有效处理。还应提高城市、乡村的消防工作分值，并将其纳入信息系统，做到积分累计，还应将此作为考核领导班子综合能力的重要依据。

需要制定消防安全工作的责任追究制和责任捆绑制，利用信息技术建立并推行村、乡、县、市责任包干制度，火灾、火警事故的领导到场制度，三级警示教育制度，一案一报制度，对于没有积极参与到共建共治共享防火工作中的人员应进行处分，对工作中表现良好且做出突出贡献的人员进行奖励，真正实现奖罚分明，进而也可以确保提高共建共治共享的消防安全工作管理能力。此外，还应开展火灾隐患有奖举报活动，对举报者给予一定数额的物质奖励，引导全民共同参与到消灭火灾隐患工作中来，真正凸显出共建共治共享的消防管理工作价值。

3  结语

总而言之，在新形势下要想保证国家以及人民群众的安全，就需要加强对消防安全工作的重视，因此需要多部门的有效协调与配合，保证在构建完善的消防安全体系的基础上，做好消防安全治理工作，从细节入手做好每一阶段与环节的消防工作。

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How to build a new pattern of

consultation， joint contribution and shared

benefits on fire safety under the new circumstance

Xu Xiangpeng

Chashan Brigade of Dongguan Fire Rescue Detachment

Abstract： Building fire safety helps to improve the social governance and contributes to safeguard the national security. So it is essential to build a new pattern on fire safety of consultation， joint contribution and shared benefits under the new circumstance. In this point， the article makes an analysis of this new pattern on the basis of researches on fire safety system and fire governance.

Keywords： Fire Safety; Social Governance; National Safety