推动党政机关整体智治向纵深发展

文|周 磊

全省数字化改革启动后，宁波市委办公厅迅即响应，迅速组建党政机关整体智治系统工作专班，发扬特别讲忠诚、特别讲担当、特别讲奉献、特别讲自律的“四特”党办精神，在学中干、在干中学，不断增强“研”的深度、“统”的力度和“通”的进度，体系化规范化推进全市党政机关整体智治系统建设，取得了阶段性成果。

加强“研”的深度在体系化规范化学习上下功夫

数字化改革是一项复杂的系统工程，首先要做的就是提升干部的数字化能力，切实让干部学懂弄通数字化改革的内涵要义和内在要求。

一是创新学习法。专班探索建立“研、讨、辩、释”学习法，助力专班成员和各地各部门把党政机关整体智治系统的理论体系、话语体系学好、学准、学透彻。“研”，即要求专班成员第一时间自学省委、市委主要领导作出的指示批示，省、市数字化改革相关会议精神或相关文件通知等。“讨”，即在个人自学的基础上对要点难点进行集中讨论。“辩”，即对理解不一、认识不同的问题进行辩论，让专班成员在思想碰撞中体验真理的味道。“释”，即对疑点难点问题，专班在集中讨论、请教上级部门后，给各地各部门作出具体准确的解释说明。

二是编印学习集。编印《“整体智治”百问》（V1.0），梳理概念类、管理类、梳理类、目标类、技术类和场景类等六大类100个共性、高频问题，用简洁明了的话语予以解答，为推进党政机关整体智治系统建设提供有力参考。录制宁波市党政机关整体智治综合应用部署和专题门户建设业务培训视频，帮助各地各部门迅速点亮综合应用和专题门户。

三是兴起学习热。鼓励各地各部门创新方式方法，深化数字化改革理论研究，掀起学习数字化理论的热潮。比如，余姚市专班同志认真学习研究《论系统工程》《航天产品工程》两本书，对书中关于数字化改革溯源的主系统和分系统、V字模型、信息化结构、管理流程图、四个体系等元素进行提炼总结，制成专门教学PPT供全市学习。

加大“统”的力度在体系化规范化推进上下功夫

聚焦场景应用这个数字化改革核心关键，量质并举、精准发力，做到统一谋划、统一标准、统一推进。

一是统一谋划。对准省委办公厅划定的“抓大事”“促改革”“定政策”“管队伍”“创氛围”五条跑道，指导各地各部门围绕自身工作领域存在的痛点难点堵点问题，特别是协同度低、数据互联难的跨业务、跨部门、跨系统、跨层级、跨地区工作，梳理形成“重大需求清单”，确保方向不偏、切口对齐。

目前，党政机关整体智治综合应用已实现省、市、县三级贯通。图为“阿拉宁波”市级专题门户。宁波市委办公厅供图

二是统一标准。在省委办公厅《党政机关整体智治系统建设工作指南》基础上，制定出台《宁波市党政机关整体智治场景应用评价标准》，用五大类20项内容为场景应用建设方案把脉开方、校准打磨。比如，文明城市创建常态长效这一场景应用，经过对照评价标准进行多轮打磨后，从功能较为单一的应用系统迭代升级为涵盖23个子场景、集成12个子系统、归集10余万条数据的多跨场景应用。

三是统一推进。多次召开全市党政机关整体智治工作推进会、多跨场景重大应用专题会议等，重点部署场景应用谋划打造工作。目前，全市已汇总党政机关整体智治场景应用222个，向省党政机关整体智治专班推送41个重点场景。

加快“通”的进度在体系化规范化落实上下功夫

紧密对接省委办公厅专班，扎实推进各项工作，做到“三个贯通”。

一是综合门户全线贯通。以“核心业务事件组”为抓手，在梳理核心业务、确定数源系统和筛选各领域展示内容的基础上，采用牵头单位统、技术公司协、专业团队询的办法，推进综合门户贯通工作。目前，党政机关整体智治综合应用已实现省、市、县三级贯通。“阿拉宁波”市级专题门户、10个区县（市）专题门户和市委办公厅等75个市级部门专题门户全部上线点亮。

二是重大应用落地贯通。省数字化改革推进会明确的20项整体智治重大应用中，宁波已落地贯通9项。目前，“七张问题清单”完成问题整改30项。“应急处突”开通账号1585个，建立了横向联动、纵向贯通、全面覆盖、直通一线的报送网络。基层公权力大数据监督实现省、市、县、乡、村五级纵向贯通，覆盖2891个村（社区）。

三是体系架构一体贯通。从深化县乡一体、推动平台融合、加快数据共享、完善工作机制等方面发力，推动党政机关整体智治系统与“141”体系贯通。在江北、镇海、鄞州等地，开展“七张问题清单”与基层治理四平台贯通试点，实现数据互认、事件联处、问题共治，真正使基层社会治理横向到边、纵向到底。将“问题及时主动发现有效解决闭环管理”应用作为创造性承接省“七张问题清单”任务的有力抓手，实现问题一抓到底、责任直达基层。该应用上线4个多月来，主动发现问题3453个，有效解决2076个，销号率达60.12%。

下一步，市委办公厅将继续扛起党建统领整体智治责任，以更大魄力、更强担当、更实措施，进一步探索改革实现的路径方案，推动全市党政机关整体智治向纵深发展，努力形成更多标志性改革成果。