环境影响评价在环境保护中作用与进展

2021-12-23刘冠男

绿色环保建材 2021年2期

刘冠男

甘肃省化工研究院有限责任公司

1 前言

为了使得环境影响评价的价值得到进一步的显现，需要把其在项目规划，开发，设计以及建设等方方面面得到实现，以保障更加全面的验证项目实施对环境的实际影响。在1980年代，我国就提出了关于环境影响评价的实际概念，伴随着国家立法的持续完善以及公众对环境保护意识的提升，在非常多的领域，环境影响评价都取得了比较不不错的效果。但是，在这个过程中，一定要客观的对其认识，在比较严格的环境保护要求以及严峻的环境保护形势大背景下，目前的环境影响评价体系也需要实施一定的优化以及动态改进，这样才可以使其在环境保护当中的具体价值得以更好体现。

2 环境影响评价的含义、历史发展以及重要性

2.1 内涵以及历史发展

环境影响评估的含义：在规划时间之内对环境影响实施一定的评估，预测以及分析，与此同时，会针对某些环境污染提出针对性的解决措施，利用评估结果可以使得环境污染得到改善。环境影响评价属于一项较大规模的环境评价，可以辅助人们进一步了解环境质量，了解对环境影响的实际因素，进而从根本上消除对环境造成不利影响的因素，进而对环境起到保护的作用，使环境发展变得更加具备可持续[1]。

2.2 环境影响评价体系的重要作用

环境影响评价体系属于环境保护体系，其在我国设置的比较晚。相关研究人员在对其设置的过程中会按照各地区的实际情况实施针对性的以及可持续的污染控制规划，并按照现有项目预测的基础上判断其对自然生态造成的影响。在规划当中，需要使用针对性的措施以最大限度地降低人为因素的干扰，把环境影响评价体系进一步引入到环境保护工作当中，使其发挥比较重要的意义[2]。

2.2.1 在环境保护当中的重要作用

我国的科技一直在持续发展，进而在一定程度上促进了重工业的持续发展，进而为社会创造了比较良好的经济效益。但是，纵观企业建设，发现其在早期发展阶段，由于企业对于运营当中所产生的污染物了解得比较少，除此之外，关于废物处理不够重视，对其投资非常匮乏，进而造成排污设备无法发挥出有效地作用。在项目建设的早期阶段，环境影响评估主要会对于生产当中产生的固体以及气体废物污染物实施一定的分析，进而对生产环节实施一定的优化，使得废物的排放降低。

2.2.2 规划环境影响评价存在的重要性

在环境评估工作当中，首先需要对设计以及施工实施初步的检查以及分析，进而确定污染因素，对其采取针对性的措施，使设计以及施工更加优化。其次，对既有企业实施一定的检查以及整顿，关于其中和环保规定的建设项目不相符合的内容实施详细登记，并在研究以及讨论的前提之下，由工程技术人员实施针对性的整改。最后，治理之后，需要对项目实施长时间的跟进以及调查，最终对于环境影响评价工作的合理以及科学开展起到保障作用[3]。

规划环境影响评价，非常利于环境污染的减少，是实施源头治理非常主要的措施。纵观传统化的环境保护模式，其主要是对于污染区实施一定的调查，进而找出污染源，并对污染源实施综合性的治理。因此，关于施工当中存在的漏洞，公司一定要立即停止生产，采取一定的措施，使得项目得到优化，否则会对于当地经济的持续性发展造成严重的影响。关于环境影响评估工作，对其实施不断地创新，可以使得传统化的治理局限性得以打破。在早期阶段，对环境影响评估的参与以及计划使用比较科学化以及合理化的技术实施一定的污水排放处理，使得源头得以合理治理。在传统化的模式之下，空气污染以及水污染存在不可逆性。一旦出现一定的污染，只能花费非常多的时间去对其实施治理，并且成效比较小。在处理的过程中，如果依然排放较多的污染物，那么治疗效果就会比较不明显。在环境保护工作当中，实施环境影响评价工作，可以在一定程度上节省资金，使得环保人员的工作量减少，保障资源的再利用率提升[4]。比如：在工业企业的生产当中，煤炭资源占据非常重要的地位，但是在对其燃烧的过程当中会出现非常多的有害气体。如果煤炭资源的燃烧不是非常的充分，将会出现有毒气体一氧化碳[5]。

2.2.3 促进环境保护工作的持续发展

规划环境影响评价属于对环境保护战略转变的一种有效促进方式。面对全球环境日益突出的大背景，我们一定要积极的转变环境保护战略。规划环境影响评价的持续实施，进一步实现了土地利用规划，流域、区域以及海域建设，开发专项规划的环境影响评价以及利用规划和此项要求完全相一致。

3 我国环境影响评价存在的问题

3.1 公众参与机制存在的问题

在环境影响评价机制当中，公众参与属于一项非常重要的政策。项目建设之前可以征求以及获取公众的意见，这样会使得有关部门以及人员的工作得以更好协调，降低纠纷的出现。但是，在这个过程中，纵观我国的环境影响评价机制，其还不是非常的完善，因此公众对于环境监管的影响也不是非常的清楚。这样一来就会缺乏公众的参与以及指导，并且也没有意识到公众参与的重要性[6]。

3.2 环境影响评价的标准不够健全化

我国的基本环境法对于我国的环境保护体系进行了一定的规定，但是除此之外，还存在其他的一些环境保护法，这些行政法规以及部门法对于我国的环境影响评价体系进行了建立，但是其仍然不够完善，存在非常多的法律漏洞。比如：如果不对于分级审批的具体管理要求进行遵守，就会存在越级审批的情况。分解以及缩小项目规模以使得环境影响评估削弱的现象也非常多；纵观建设项目，其在环境管理当中非常重视审批，但是对于验收是比较忽视的，这种现象的存在非常突出，如果验收管理比较薄弱，那么会造成非常多违法现象的出现，如果没有实施环境保护验收就实施建设项目，那么环境影响评估的有效性以及速度就会无法得到一定的保障[4]。

4 关于环境影响评价的优化策略

4.1 设置健全化以及完善化的公众参与机制

为了使得环境影响评价机制更好的实施，需要对于环境影响评价工作进行清晰的认识。然后，设置比较特殊化的环境影响评估标准，以对于公众参与环境评估体系实施一定的评估。这样就可以对工程项目进行保护，又可以使得公众以及社会的利益得以体现，并且会降低纠纷的出现。工程建设公司在发展当中，一定要实施深入性的分析以及调查，结合公众参与意见，以使得工程建设当中的具体环境保护过程得以完善化，保障每个过程存在有效性，使得环境保护得以强化。

4.2 设置健全化以及完善化的环境影响评价体系

首先，我们一定要及时地意识到环境影响评价方法存在的重要意义，并且要提高对其认识。只有这样，才可以真正地把环境影响评价的结果当作环境保护工作当中的主要方向。其次，需要明确以及完善环境影响评价单位，建设单位以及审批单位存在的法律责任等，保障各方的行为更加规范化，使得管理制度更加完善，防止出现越级审批等违法行为。要重视环境影响控制的全过程，并且出台相应的配套法律法规，使得目前的“中间大以及两头小的”的问题得以解决，保障环保验收环节更加规范化，最终使得环评执行率得以提升[8]。

4.3 保障环境评估的科学化以及规范化

在经济发展的过程中，由于受到非常多方面的影响，地方政府允许环保发展让位于经济发展，这样就会造成环境评估成为一种形式主义，并且公司在发展当中会失去环境保护的真正意义，最终使得项目建成前后的环境污染存在非常大的差异化，设置会严重超出环境的实际承载能力。即使有关部门或者中介机构承担相应的责任，那么他们也无法使得环境污染得到及时减少，这时候的环境评估变得没有任何作用。因此，一定要保障环境评价的规范化以及科学化，强化对项目建设过程的具体监督，评价以及管理，与此同时，需要重视后期的监督，然后使得标准得以提高[9]。

4.4 重视培养人才

一定要对环境评价人才的培养重视起来，这样可以使得环境评价权威得以强化，属于比较重要的途径。从当前的情况来观察，在我国，从事环境评估的人才数量是非常少的，其以及我国环境保护发展存在非常大的关系。在环境评价人才的实际培养当中，不仅需要对于环境评价技术的培养重视起来，而且还需要使得其综合素质水平得到提升。在日常工作过程中，需要持续的总结经验，进而保障可以获取关于环境评估的具体知识，进一步使其丰富化。

4.5 使得环境影响评估的实际作用更好发挥

在环境影响评价的实际基础之上，采取针对性的措施预防以及控制污染是非常必要的，这样可以使得项目建设对环境造成的负面影响减少。在这个过程中，环境影响评估存在非常重要的作用。比如：通过设置相应的环境影响评价模型，可以清晰地对各种各样的污染危害程度实施一定的定量评分，可以辅助相关人员确定污染控制当中的重点部分，从而在一定程度上可以降低环保成本[10]。