宣城市开展变拖专项整治的经验启示

宣城市农业农村局

□ 江 涛

为贯彻落实安徽省农业农村厅、安徽省公安厅、安徽省应急管理厅《关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（皖农机〔2019〕59号）要求，进一步加强变型拖拉机道路交通安全管理，宣城市结合工作实际开展了推进变型拖拉机（下称变拖）专项整治工作。在一年的实践中，宣城市的工作经验是，着眼“五个强化”，站在推动农机化高质量发展的高度，加强“平安农机”制度建设。

一、强化组织领导，建立联席制度

为确保专项整治行动取得实效，宣城市农业农村局、市公安局、市应急管理局联合印发《宣城市变型拖拉机专项整治工作方案》，明确整治内容，细化工作任务，严格责任追究，加强了对变拖专项整治工作的组织领导。依据工作方案，宣城市农机管理部门与市公安局交警支队联合研究制定了非宣城籍变拖市区禁行规定，进一步加强对变拖的交通管理，净化城区交通环境；两部门定期召开联席会议，共同研究商讨变拖整治过程中出现的问题及解决途径。各县（市、区）根据辖区实际情况，制订了专项整治工作方案行动计划，明确其职责分工，落实工作措施。

二、强化隐患排查，全面调查摸底

由各县（市、区）组织实施。一是对存量变拖全面核查，准确掌握变拖登记注册、安全检验、违法记录处理等情况，建立工作台帐，完善相关档案；二是对辖区内非宣城籍变型拖拉机排查登记，组织发动乡镇、村委会力量全面摸排，结合治砂治超联合执法检查等日常工作重点排查；三是通过排查登记，发现一批涉嫌假牌、套牌、假证的变拖及驾驶人；四是建立健全与交警部门信息共享机制，实现互通互联大格局，为变拖专项整治工作奠定基础。截至2020年底，宣城市已累计注销变拖16814台，存量2237台，排查外籍变型拖拉机726台。

三、强化宣传教育，提高安全意识

各县（市、区）充分利用各类媒体广泛宣传变拖专项整治要求，普及安全知识，提升安全素养，提高事故预防和事故应急能力，营造良好的安全监管氛围。主要做法有：一是对交通违法较多的变拖驾驶人组织教育学习培训，加强道路交通法规等安全培训和警示教育，增强安全生产意识，落实安全生产主体责任。二是为强化农机安全教育培训效果，共印制《农机安全生产宣传图册》26000册免费分发各地，增强了农机安全宣传培训的直观性和感染力，2020年培训农机驾驶人员1700人。三是通过发放宣传资料、发送手机短信、微信公众号推送和签订《安全生产目标管理责任书》等方式，广泛宣传农机安全生产注意事项。据统计，2020年开展现场农机安全宣传活动50场，受益人数2800人，发放农机安全宣传材料1.42万余份，制作标语、横幅、展板、宣传专栏等45个，发送农机安全提醒短信2.1万人次，有关媒体宣传报道90篇。

四、强化执法检查，部门协同推进

专项整治行动开展以来，各县（市、区）农业农村、公安交管部门密切配合，定期召开联席会议对辖区内变拖专项整治工作进行部署。市县两级农业农村部门和公安交管部门各成立了不少于4人的联合执法队伍，每月至少开展一次集中联合整治行动，强化变拖路面动态执法检查，保持高压严管态势。据统计，2020年以来开展安全检查212次，出动执法活动监管人员636人次，检查农业机械424台，纠正违章100起，排查安全隐患22个并全部整改到位。

五、强化年检把关，形成联动机制

一是公安交管部门负责出具并审核《宣城市农机交通违法行为查询处理情况登记表》，农业农村部门在办理变拖年检等业务时严格把关，如其交通违法未处理完毕及罚款未缴纳的，不予办理相关业务；二是公安交管部门将非现场采集的变拖交通违法行为定期通报农业农村部门，再由农业农村部门负责通知车主，督促其到公安交管部门接受处理；三是公安交管部门在路检路查中扣留有多起交通违法未处理或罚款未缴纳的变拖，将交通违法处理完毕或罚款缴纳后再予以放行；四是公安交管部门对涉嫌假牌、套牌、假证的变拖一律予以扣车、扣证，并将相关情况抄告农业农村部门，农业农村部门负责协助鉴别牌证真伪并联系牌证核发机关出具证明。

随着变拖专项整治深入开展，农机安全宣传教育得到进一步落实，安全监管措施也获得进一步强化，宣城市农机安全生产形势取得阶段性好转。为推进农机化高质量发展，宣城市将继续强化变拖安全监管措施，进一步细化农机安全生产执法检查，深化“平安农机”示范创建，多措并举推进农机化安全生产，助力乡村振兴战略实施。