大洼区农机专业合作社生存现状调查

2021-12-23盘锦市大洼区现代农业发展中心

农机质量与监督 2021年3期

关键词：农机土地作业

盘锦市大洼区现代农业发展中心

□ 高立新

近年来，辽宁省盘锦市大洼区农机专业合作社快速发展，从无到有、从小到大、从弱到强，带动新型农机社会化服务主体结构发生了深刻变化。

一、发展势头良好

目前大洼区登记备案的农机专业合作社有54家，其中参与调研的35家。调查数据如下：

1.从业人员。从业人员数量1219人。其中，常年聘用人员424人，专业技术人员64人，机手及维修人员358人。

2.农机保有量。农机装备2238（台套），大中型拖拉机340台，配套农具590套，水稻收获机305台，水稻插秧机606台，其它机具397台套；享受补贴政策农机数量1866台套。

3.合作社资产。资产总额18707.3万元，农机资产原值总额12542.3万元，建筑设施资产总额5671万元，机库建设面积24668㎡，机具维修车间面积6040㎡，机库维修设备总额494万元。

4.作业服务。年度农机作业面积60.43万亩，入社经营土地6.05万亩，跨区作业8.61万亩，作业服务农户数量12292个，作业覆盖区域（县、乡）229个。经营服务总收入5416.78万元，其中，农机作业服务4659.36万元。

二、因地制宜的经管方式

1.两种合作方式。一是劳动合作，共23家，占多数。组织管理方式采取社员带机入社，统一调配、存放维修、联系业务、作业质量、收费标准“五统一”；结算方式采取单机核算，合作社提取一部分服务费或公积金，如大洼区立升、大洼区久东等。二是劳动资本合作。共12家，由合作社成员带机作价入股、带资入股，资产使用权由合作社拥有，如盘锦迦勒机械化专业合作社。

2.三种创办模式。一是农机大户联合型。由多年从事农机作业的农机大户带头领办或联合创办，吸收种粮大户等自愿带机或带资入社，共有18家，如盘锦恩辉、大洼学增等农机专业合作社。二是能人带动型。由组织能力强的能人牵头组织创办，共8家，如大洼区胜丰、新立成民、新立辉创等农机专业合作社。三是其他类型。由部分农机销售企业等牵头创办。具有市场、资金、技术、人才等优势，共9家，如东风镇俊安、盘锦瑞田等农机专业合作社。

3.四种服务模式。一是作业服务型。提供订单作业、跨区作业等包括耕耙播收的作业服务，目前占多数，其中从事订单作业的20家，跨区作业5家。二是维修服务型。由部分农机维修大户领办的农机合作社，注重引导其他农机合作社开展农机保管、保养两保服务，统一采购农机配件，统一维修保养服务，经营范围由单一作业向作业和维修“二元化”转变。三是全托管、半托管型。与本村本镇农户签订农机作业托管或半托管作业协议，不改变土地承包经营权，农户把土地“管理权”委托给农机合作社，合作社收取一定管理费用，目前有3家。四是混合兼顾型。以农机作业为主，不同形式地兼顾农资经营、农作物植保、粮食或经济作物种植、土地经营及粮食烘干、收储、运输、初加工等。

三、发挥了突出的引领示范作用

农机合作社在提高农业集约化、标准化和规模化方面发挥了重要作用。

1.有利于农机手对接作业市场。通过合作社把机手组织起来，开展跨区机收、机耕作业，有利于规模化生产，提高机具利用率；通过合作社协调关系、调解矛盾，有利于规范作业市场环境，增加机手收入。

2.有利于农机化技术推广应用。在水稻联合收获、保护性耕作等农机化技术推广方面，农机合作社发挥示范带头作用，经济效益和社会效益都很显著。通过农机合作社开展农机安全生产宣传教育，也有利于农村社会稳定。

3.有利于提高农民协作意识。农机合作社为农民提供了交流机会，技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上互相传播，增强了自我保护意识，有利于维护农民合法权益。

4.有利于解放农村劳动力。随着城镇化进程加快，“谁来种地”制约着我国现代农业发展。农机合作社的出现，将土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等农业生产要有机整合，提高了农业生产的组织化程度，有效破解了大规模作业与小农户之间的矛盾，为“谁来种地”提供了案例。

5.有利于农业增产农民增收。农机合作社的优势是抱团取暖，是当前农村社会化服务组织中最具活力的市场主体。不管哪种方式，最终农民增收。土地流转，土地由合作社统一耕种管理，农民参与分红；土地托管，将粮食种、管、收全部托管给合作社，收获粮食归农民所有；订单服务，农业生产的部分环节采取订单方式交由合作社，减少了中间投入。

四、应逐步理顺制约因素

（一）存在问题

1.规模偏小。大部分合作社建设经营规模偏小，基础设施差，服务功能较弱，带动能力有限，竞争力不强，发展前景有限。调查还显示，还有部分“空壳社”存在，既无场所与机械，也不开展经营活动。

2.内部管理机制不完善。形式上有理事会和监事会，但没有正常业务；有些财务制度不健全，甚至没有建账，没有专业财会人员；部分没有建立利益分配机制，凝聚力不强，处于松散状态。

3.服务内容单一。多数从事耕耙播收等生产管理环节，参与加工、销售等产前、产后服务的较少，整体收益较低。

4.人才匮乏。多数存在人才数量不足、素质偏低、年龄偏大等问题，懂技术、会经营管理的复合型人才少；年轻人不愿意从事农机服务，在机械更新换代加快的形势下，发展前景堪忧。

（二）制约因素

1.建设土地问题。建设用地问题没有解决路径，导致大多数合作社在机具库房、维修车间、粮食烘干、晒场场所等建设方面问题突出。有的大型农机装备动则高达数十万元，是合作社及社员最值钱的资产，农忙季节使用外，大部分时间闲置露天停放，风吹日晒雨淋，缩短了使用年限；机械随处停放，也影响村容村貌，被偷盗和安全隐患时有发生。

2.农业机械质量问题。在目前农机市场上，一些推向市场的新机型产品质量不过关，性能不稳定，影响作业质量和作业效率。

3.投入资金来源问题。经营农机合作社业务，需要不菲的启动资金和中间投入，用于土地租赁、机具购置、库房建设等方面。现阶段多数合作社底子薄、融资能力差，虽然银行等金融机构在大方向上支持，但实际上农机合作社贷款手续繁琐，农机信贷门槛依然较高。