“放管服”模式下做好农机鉴定工作探讨

四川省农业机械鉴定站

□ 陈军成 李和平

“十三五”期间，完成省部级农机推广鉴定850项，完成454个省级和61个部级农机获证产品证后监督检查任务；完成454个省级和61个部级农机获证产品证后监督检查；四川省农机试验鉴定基地建成并投入使用，新增实验室面积9400m2……

以上表述中，其一说的是常规农机试验鉴定任务，其二说的是农机质量监管工作业绩，其三说的是农机鉴定能力提升。其实，这些都是四川省农业机械鉴定站（下称四川站）创新发展的业绩，也可以看作是“放管服”改革下我国农机试验鉴定系统鼎故革新的缩影。

一

“十三五”期间，四川站农机试验鉴定工作创新发展可谓动力澎湃。

首先，稳步推进公益性鉴定，成效尤为显著。

农机鉴定工作坚持立足公益性。牢固树立“主体、主业、主责”意识，做好公益性服务。5年来，完成省部级推广鉴定850项，涉及省内外企业220多家；新建“四川省农业机械试验鉴定申报管理系统”，实现了鉴定申请、受理和发证信息化管理于一体的“互联网+农机鉴定”；参加制修订农业行业标准2项，省级地方标准6项；参加制修订农机推广鉴定大纲24个，专项鉴定大纲4个，为标准体系和鉴定大纲制度完善作出了努力。

农机质量监管工作和农机购置补贴产品投档工作，双方借助“线上”实现创新发展取得新成效。5年来，共完成454个省级和61个部级农机获证产品证后监督检查任务，有力确保了获证产品的一致性；完成了30个谷物烘干机、300个饲料粉碎机产品质量调查任务，及时将被调查产品真实质量状况、行业并将调查结果情况反馈给农机主管部门，为主管部门决策提供了重要依据和企业；新建立的农机质量投诉网上受理系统，处理农机质量投诉案例共15例，涉案金额107.38万元，积极帮助协调矛盾化解纠纷；受市场监管部门的委托完成28批次共500余个农机产品质量监督抽查，为引导消费者正确选购农机产品，保护消费者合法利益发挥了积极作用。

农机购置补贴产品投档工作实现了信息化管理。建成全国农机试验鉴定信息平台自动抓取投档系统，实现了投档系统和购机补贴系统无缝对接；提升了农机产品投档信息化和规范化水平。5年来，累计组织完成19批次农机购置补贴投档工作，并组织对企业申报农机产品进行投档进行评审工作，有效保证了国家农机购置补贴资金的安全。

公益服务职能范围不断拓展。筹建“农业农村部农产品包装材料质量安全风险评估实验室（成都）”；新增设备50多台（套）用于“国家农产品质量安全风险评估重大专项”，填补了农产品包装材料质量安全风险评估空白。

其二，四川站农机鉴定能力持续增强。

四川省农机试验鉴定基地建成并投入使用。共投入建设资金1500多万元，新增实验室面积9400m2。其间，投入财政专项设备经费近千万元，购置先进仪器设备50余台套，新建了拖拉机牵引试验跑道、振动跑道和驻车坡道等试验设施，建成了内燃机、拖拉机、水泵和植保机械等专业试验室，为创建全国一流农机鉴定实验室打下了坚实基础。

鉴定产品种类显著提升。5年来，接受实验室资质认定审查共15次，国家认可实验室、3C植保机械指定检验实验室和国家支持推广鉴定继续保持；围绕经济作物、养殖业、农产品加工、丘陵山区特色产业机械化等需求，着力提升鉴定能力，为恢复生猪生产和助力脱贫攻坚做出贡献；发布了3批次四川省农机鉴定产品种类指南，鉴定产品种类达136种，同比“十二五”增加了76种，增幅达126.6%，鉴定种类由传统农机产品向信息化、智能化方向扩展。

第三，四川站社会影响力持续增强也有目共睹。

主要表现在，创新性开展了农机职业技能鉴定等项工作。组织了高中初级农机修理工职业技能鉴定，累计有1000余人参加，着眼培养“农机工匠”和“农机标兵”，致力于打造一支懂农业、爱农村、爱农民农机人才队伍。承办了2次省级一类技能竞赛，参与度及社会影响均超以往；3次组队参加国家级技能竞赛并获好成绩，农机技能人才学习技术热情空前高涨，促进了农机化人才队伍建设。

二

2021年是“十四五”开局之年，构建新发展格局关键要迈好第一步，要全面贯彻新发展理念，围绕农机化高质量发展主题开展工作。

第一，把农机鉴定公共服务能力提升到更高阶段。继续争取财政专项资金投入，重点完善农机鉴定和质量监督工作信息化建设，重点是完善信息化、智能化农机装备鉴定手段建设，提升农机试验鉴定信息化水平。

第二，切实履行农机产品质量监管公益性职能。一是继续抓好农机鉴定获证产品监管工作，包括四川省任务、鉴定总站下达任务和受托承担的省级监督抽查任务；二是做好农机产品质量调查工作，积极争取鉴定总站和四川省农业农村厅下达的质量调查任务；三是抓好农机质量投诉处理工作，指导各地（市州）级投诉机构使用全国投诉直报系统，提升信息化和规范化水平；四是继续实行农机购置补贴网络投档常年受理，做好投档评审、异议处理与复核；五是完善农产品包装材料风险评估工作，开展风险隐患摸底排查与筛查验证，持续改进实验室管理制度与验证能力。

第三，继续加强农机职业技能鉴定工作。按照四川省“10+3”产业发展（川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等10大优势特色产业，现代农业种业、农业装备、农业烘干冷链物流3大先导性支撑产业）要求，结合现代农业园区“五良”（良种、良法、良田、良机、良制）融合需求，分门别类、分等级推进新型职业农民农机化培训，为农机维修、农机托管服务造就实用技术人才。

第四，完善农机产品标准和鉴定大纲体系。要加快制定符合四川丘陵山区作业的农机产品标准，结合农业生产需要和购机补贴惠农政策，制定新产品专项鉴定大纲，彻底解决创新型农机产品鉴定难问题。同时，加强鉴定队伍建设，组织人员外派和引进培训活动，引导鉴定业务人员钻研技术，提高业务水平。