关于优质油菜推广的市场化机制分析

温淑芬 欧阳凤仔 肖文兵 吴 杰 温庆锟 樊秀兰

（1.江西省泰和县塘洲镇人民政府，江西 泰和 343700；2.江西省吉安市农业科学研究所，江西 吉安 343103；3.江西省泰和县澄江镇人民政府，江西 泰和 343700;4. 江西省泰和农技推广中心,江西 泰和 343700；5.江西省吉安市农业农村局，江西 吉安 343000）

油菜是江西省主要的经济作物与油料作物，种植面积广阔，总产量逐年上涨。近年来，全省大力发展油菜产业，主推“双低”优质油菜品种与“四全”种植技术，致力于油菜推广的市场化机制建立，要求建立与市场需求相适应的油菜研发目标，将优质油菜推广融入市场机制为基础的产业化发展过程，加速技术成果转化，实现油菜种植的高产栽培。

1.我国油菜产业发展现状

油菜作为我国主要的油料作物，大规模生产与发展经历了漫长的过程，直到20世纪90年代，国内油菜生产面积依然不够大，且种植规模小，种植方式多为粗放经营，不仅生产投入少，且技术水平偏低，每667㎡的产量只有70～80kg，无法达到预期经济效益。不仅如此，油菜种植方式多为直播和穴播，占总面积的80%，种植的油菜品种杂乱，有芥菜型和白菜型的油菜品种，产量偏低。到了90年代末期，全省开始加大对油菜产业的重视力度，试着探索出适宜油菜高产栽植的技术，实现油菜全良种、全育苗、全移栽以及全下田，推动油菜产业面向更快发展的新形势。

2020年全省油菜种植面积已经达到了750万亩。江西省是冬季油菜生产最适宜的地区，每年大概有2000万亩的冬闲田，油菜种植的土地优势十分明显。面对这一农业发展现状，全省要求充分挖掘油菜生产潜力，做好产业链的延伸和价值链的拓宽，致力于产业综合效益的提升，在深入挖掘当地生态和人文资源优势的基础上，打造充满地域特色的油菜旅游景点，实现优质油菜品种市场化运作的同时，提高农民收入，争取2021年全省油菜产业综合收入达到80亿元人民币。当前江西省适合稻油两熟的优质中晚熟油菜品种有“阳光50”“赣油杂8号”“大地199”“赣油杂19”等；适合稻稻油三熟制的优质早熟品种有阳光131和丰油730等，中晚熟品种9月下旬～10月上中旬直播，栽植密度每亩2.0～2.5万株，早熟品种在二晚收割后（10月下旬～11月上旬）抓住墒情及时播种，需施用35公斤复合肥、5公斤尿素、15公斤磷肥和1公斤硼肥。为了做好油菜生产与市场化推广工作，2021年年初江西省农业技术推广总站组织专家前往吉水县水田开展了油菜新品种、新技术以及新机械设备的示范和推广，为优质油菜推广的市场化机制确立奠定坚实基础。

2.优质油菜推广存在的主要问题

2.1 科技水平较低

域内推广的油菜品种比较多，且杂乱，适合在区域内大面积种植的新油菜品种没有全方位覆盖，芥菜型和白菜型的油菜品种种植数量较少，只占总种植面积的20%。城市化发展进程下，农村劳动力稀缺，粗放的直播方式较多，种植面积不大且油菜种植生产规模较小，这是制约产业发展的重要因素。面对这一情况，有必要持续加大优质油菜种植市场推广力度。

2.2 投入水平较低

全省多个地区优质油菜生产水平差距较大，油菜生产多集中于九江、吉安等区域，产量与经济效益较高，而其他地区种植多为粗放式，无论是产量，还是生产效益，都不太理想。生产水平差异明显，这是制约产业协调发展的一个因素，资金、技术以及人力等方面的投入不足，且缺乏生产技术宣传培训、耕地质量建设、土壤改良几方面的投入，导致油菜生产期间用到的有机肥不足，制约了油菜生产水平的提高。

2.3 生产效益较差

油菜产业发展态势缓慢，市场销售体系不够健全，缺少深加工企业，未形成完整的优质油菜产业链，产品多在县域范围内销售，没有在全国范围内产生销售网络。以上因素导致优质油菜生产产值低，且综合效率难以提升。企业对油菜产业品牌的创建认识不到位，没有挖掘生态环境优势，不重视无公害产品资格认证的申报，制约了产业高质量的发展。

3.江西省优质油菜的生产潜力与推广优势

以江西省婺源县为例，油菜是该县油料生产的重要作物，推动优质油菜产业的发展至关重要。分析油菜生产潜力与市场推广优势，主要体现为以下几方面：

3.1 耕地潜力

婺源县的耕地资源十分丰富，总面积大概有7.68万hm²，田地与旱地面积分别为4.8和3.07hm²。耕地潜力优势明显，在现有的种植面积上还能额外扩大2万hm²的优质油菜种植面积，如果按照每150kg产量667㎡来计算，婺源县年均总产量将可以超过7.5万t，充实的耕地资源为婺源县优质油菜产业的推广和市场化机制的建立提供了足够的内外条件。

3.2 效益潜力

婺源县致力于高产高品种油菜的推广，在扩大油菜种植面积的同时，实现油菜增产4.5万t，平均每户农产品增收75kg，收入增加225元，婺源县油菜产值达到了2.25亿元。作为油料作物的同时，油菜也是养地作物，经过耕地用养结合，为耕地资源的高效利用和耕地质量的提升提供帮助。

3.3 技术潜力

在我国油菜种植经历了悠久的历史，种植人员已经产生了自觉种植的生产习惯，潜移默化地掌握了高产栽培技术，且种植技术适宜该地区的气候环境与土壤条件。20世纪90年代，人们在油菜生产过程中提出了四全高产种植技术，随着平衡施肥技术的应用和测土配方施肥技术的推广，优质油菜产业的发展有了更加强大的技术支持。

4.优质油菜推广的市场化机制研究

4.1 以市场机制为基础实现产业化融合

一直以来，农业推广都被人们所重视，这是基于自然科学与社会科学的相关原理展开的，并通过咨询和服务的方式，采取培训、技术指导的手段将技术和知识传播，普及用于农业中，实现生产力的转变。农业推广也是社会实践，旨在发展生产力，以内外市场作为导向，基于本地资源进行生产要素的组合，对区域主导产业进行专业化生产与系列化加工。促进优质油菜的产业化发展有利于加快新技术的推广步伐，从而实现油菜的规模化经营，激发种植者对科学的积极性，强化科学意识。实现优质油菜推广和产业化的高效融合，应做到以下几点：

4.1.1 优质油菜推广为商品生产基地与种植者提供市场与科技方面的信息服务，推广人员基于市场需求变化情况进行判断，及时掌握科技信息，将与农业产业化相关的科技成果推广到实际生产经营活动中，帮助农民获得经济效益。

4.1.2 产品的推广需要为政府和企业提供决策服务，以市场为导向，立足于当地资源，科学研究，根据市场需求，发挥资源优势，为企业发展方向的调整和产品结构的优化提供决策参考。

4.1.3 提高优质油菜推广创新能力，解决以往农产品粗加工销售困难的问题，在科技的帮助下创造品牌，提升竞争力。从产业化经营角度入手进行优质油菜技术开发，建立区域特色科技研发体系，提高产品科技含量。

4.1.4 以市场机制为前提条件进行优质油菜的推广。在市场配置资源的环境里，资源的使用无法脱离市场经济环境，所以油菜推广也要以提升经济效益作为重要前提，鼓励社会组织一同参与油菜推广，形成良性竞争局面，使市场更有活力。多元化主体的存在是油菜市场机制建立的重要元素，建议政府职能部门鼓励企业涉足产品推广，转变以往推广主体单一的发展局面。针对一些优秀的油菜推广项目，可通过社会公开招标，邀请社会组织、企业同政府一同参与竞争，创新投资方式，按照实际项目特点实现投资形式的多样化。油菜推广的市场化运作机制下，农民增收才是成功的关键。农民最在意的就是自身经济效益的提升，他们作为市场主体，其市场性至关重要。围绕农民开展的经济活动，就是以获得最大经济利益为最终目的。所以优质油菜种植能否被农户接纳，关键不是优质油菜生产或品种是否先进，而是这些油菜能够给农户带来可观经济收益。市场性影响农户推广油菜的一项因素，有必要重视农补市场性，在保护其市场利益的同时，调动种植优质油菜的热情，推广机构应尊重农户的意愿，使农户意识到油菜推广和自身利益的关联，引入市场机制才会更加顺利。

4.2 发展多元化油菜技术创新主体

当前科研部门、教育部门以及推广部门在农业科技创新中发挥了至关重要的作用，为了与市场经济体制相互适应，还应引入市场机制，逐步形成多类型科技研发机构并存的发展局面。对此，以下建议可供参考：

4.2.1 加强对科研机构的深化改革，对科技资源进行重组。为技术研发型机构创造条件，鼓励优质油菜研发结构自主经营和自负盈亏，培育一批江西省骨干科技企业。对技术咨询服务类型的科研机构做出分类，一部分科技机构转为科技型企业，一部分转为科技服务中介机构。对公益性科研机构实施事业化管理，加大经费提供，多形式完成科技资源的重组整合，创新优质油菜科创体系，实现科技和生产要素的紧密结合，为优质油菜市场运作机制的确立提供帮助。

4.2.2 发展优质油菜科技企业，吸纳社会力量参与油菜研发，扶持科技机构发展，提高企业技术创新实力，建立试验基地，提高企业技术开发能力，拉近优质油菜生产和技术研发之间的距离。

4.2.3 从满足市场需求角度入手，集中育种单位工作目标，加大对优质油菜品种的研发力度，提高产量，降低芥酸含量，提高油菜种子内的油分与蛋白质含量，转变油分品质。

4.3 加大科技研发力度，推广生产配套技术

创新优质油菜深加工技术，提高行业市场竞争力。20世纪末，我国食用油消费量只能达到1000万吨，植物油产量不超过750万吨，人均食用油量8公斤，而美国和东南亚等国家在16公斤左右。为了达到世界人均食用油水平，我国每年需要至少2000万吨的食用油产量。因此，有必要加强油菜深加工技术的研发。油菜籽榨油之后会有60%左右的油菜饼粕，其中含有40%的蛋白质，以及一些有害物质。将10%的油菜籽饼粕用于饲料内，可以解决材料利用问题。为了进一步降低内部有害物质的含量，采用酶解技术提高饼的利用率，可去除植酸和多酚类物质，是禽畜养殖中蛋白的供给源。低温制油工艺的综合利用，即采用低温制油技术生产得到的蛋白质不会变性，可以加工为浓缩蛋白，残渣可用于饲料，氨基酸平衡效果好。

多年来，经过技术的研发与创造，江西省已经研制出适宜当地环境与气候条件的油菜品种。比如赣油杂1009品种的油菜，适合种植在江西中南部地区，10月中下旬开始播种，播种量在每亩200g左右，密度需保持在每亩地2万株左右，建议条播或者穴播。油菜需要较多肥料，底肥每亩需施用40公斤的复合肥，占比45%，另外需要尿素4公斤左右，合理施肥的同时应做好追肥，氮磷钾肥料合理分配，做好田间管理与化学除草工作。每亩100ml乙草胺兑水50公斤均匀喷施，针对双子叶杂草可使用草除灵等除草剂。优质油菜品种的培育更加重视病虫害的防治，对于该品种的油菜，需要做好菜青虫和蚜虫的防治，如果虫口密度比较大，可以使用蚍虫灵喷雾。

4.4 加速优质油菜科技成果转化，建立有效的科技推广服务体系

当前我国农业科技研发力量强大，科技成果转化为生产的能力日益加强。为了尽快赶上国际发展步伐，还应重视对技术创新的推广，实现科技的转化，促进科技和生产之间的高效结合。对此，以下建议可供参考：

4.4.1 建立农科教于一体的科技推广市场运作机制。转变以往科研、教学、生产以及推广相互独立的局面，引导各方面联合，鼓励科研人员流动于其中，鼓励技术开发和技术咨询与服务的人员相互结合。科研单位应将技术成果带入生产环节，将优质油菜推广作为项目完成情况的重要参考依据。

4.4.2 促进基层农业技术推广组织的建设 ，鼓励技术人员前往企业，推动优质油菜的产业化经营。

4.4.3 发展农民合作服务组织，重视农业合作社的发展，通过政策的有效引导实现组织的规范管理，潜移默化成为江西省优质油菜推广的主体之一。

建立健全优质油菜市场化推广体系，政府制定优质双低油菜育种计划，要求生产者必须生产符合市场需求的油菜产品，加强食品管理法规建设，食用油芥酸含量应不超过5%，企业应优先收购低芥酸含量的油菜籽。推广增加产量的油菜种植模式，集中种植双低杂交油菜，为农民增收和双低油菜的推广提供帮助。

5.总结

总而言之，本文以江西省优质油菜种植情况为例，探究油菜产业发展现状，找出油菜推广存在的问题，基于生产潜力与推广优势提出有效发展对策。立足于油菜推广的市场化机制实现产业化融合，以市场机制为前提条件进行优质油菜的推广，发展多元化主体，创新产品深加工技术，提高行业市场竞争力。